Закон от 07.12.2007 г № 93-ЗРХ
О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия
,
от 02.12.2011 N 115-ЗРХ, от 05.05.2012 N 32-ЗРХ,
от 09.06.2012 N 44-ЗРХ, от 03.06.2013 N 37-ЗРХ,
от 05.07.2013 N 71-ЗРХ, от 25.12.2013 N 119-ЗРХ )
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) определяет правовые основы функционирования бюджетной системы Республики Хакасия, бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Хакасия и устанавливает порядок организации бюджетного процесса в Республике Хакасия.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1.Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных отношений в процессе составления, рассмотрения проекта республиканского бюджета Республики Хакасия, утверждения и исполнения республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет), бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также межбюджетные отношения между органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления.
2.Настоящий Закон устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса в Республике Хакасия.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Республике Хакасия
1.Бюджетные правоотношения в Республике Хакасия регулируются Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами, в том числе федеральными законами о федеральном бюджете, настоящим Законом, законами Республики Хакасия о республиканском бюджете, законами Республики Хакасия о бюджете территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах и иными нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.
2.Органы государственной власти Республики Хакасия принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
3.Законы и иные нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти Республики Хакасия, не могут противоречить Бюджетному кодексу и настоящему Закону.
Глава 2.Участники бюджетного процесса в Республике Хакасия и их полномочия
Статья 3.Участники бюджетного процесса в Республике Хакасия
Участниками бюджетного процесса в Республике Хакасия являются:
1) Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия;
2) Верховный Совет Республики Хакасия (далее - Верховный Совет);
3) Правительство Республики Хакасия (далее - Правительство);
4) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия;
5) Министерство финансов Республики Хакасия (далее - Министерство финансов);
6) Контрольно-счетная палата Республики Хакасия (далее - Контрольно-счетная палата);
7) органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Хакасия;
8) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
9) главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета;
10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
11) получатели бюджетных средств.
Статья 4.Бюджетные полномочия Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия
Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) представляет в Верховный Совет проект закона Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект закона о республиканском бюджете);
2) представляет в Верховный Совет годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет);
3) осуществляет другие бюджетные полномочия, определенные федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
Статья 5.Бюджетные полномочия Верховного Совета
1.Верховный Совет осуществляет законодательное регулирование бюджетного процесса в Республике Хакасия и обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) рассматривает основные прогнозные показатели консолидированного бюджета Республики Хакасия, рассматривает и утверждает республиканский бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия, изменения, вносимые в них, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Верховного Совета, в ходе проводимых Верховным Советом слушаний и в связи с депутатскими запросами;
2) рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполнении республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия;
3) утверждает программы социально-экономического развития Республики Хакасия и отчеты об их исполнении;
4) вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
5) устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах в республиканский бюджет;
6) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;
7) утверждает порядки и методики распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом;
8) формирует и определяет правовой статус органа внешнего государственного финансового контроля;
9) устанавливает размер части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Хакасия, отчисляемой в республиканский бюджет;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
2.Верховный Совет при осуществлении контроля имеет право на получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов.
3.Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления Верховным Советом контроля в пределах его компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
4.Оперативная информация об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) и республиканского бюджета представляется Министерством финансов в Верховный Совет и Контрольно-счетную палату ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Оперативная информация содержит данные о доходах бюджетов по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, а также о расходах бюджетов по разделам и подразделам классификации расходов. Данные представляются посредством защищенного электронного документооборота нарастающим итогом с начала финансового года.
Статья 6.Бюджетные полномочия Правительства
Правительство обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) разрабатывает для представления Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет проект закона о республиканском бюджете, а также проекты программ социально-экономического развития Республики Хакасия;
2) обеспечивает исполнение республиканского бюджета;
3) готовит годовой отчет об исполнении республиканского бюджета для представления его Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет;
4) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Республики Хакасия;
5) устанавливает порядок расходования средств резервного фонда Правительства Республики Хакасия;
Пункт 6 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов .
6) разрабатывает и утверждает государственные программы Республики Хакасия;
7) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
7(1) утратил силу
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия, регулирующим бюджетные правоотношения.
Статья 7.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
1.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты устанавливаются Бюджетным кодексом.
2.Контрольно-счетная палата осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертизе проектов законов (решений) о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
3) экспертизе государственных (муниципальных) программ;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) другим вопросам, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Законом Республики Хакасия от 30 сентября 2011 года N 82-ЗРХ "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия").
3.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются с учетом положений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Законом и Законом Республики Хакасия "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия".
Статья 8.Полномочия Министерства финансов
1.Министерство финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия, регулирующих бюджетные правоотношения, принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект республиканского бюджета, представляет его в Правительство, принимает участие в разработке проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия;
3) осуществляет методическое руководство в области составления проекта республиканского бюджета и исполнения республиканского бюджета;
4) ведет реестр расходных обязательств Республики Хакасия;
5) устанавливает порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований Республики Хакасия;
6) разрабатывает основные прогнозные показатели консолидированного бюджета Республики Хакасия;
7) получает от органов государственной власти Республики Хакасия, территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, отчета об исполнении республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Республики Хакасия, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Хакасия;
8) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств республиканского бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
9) разрабатывает по поручению Правительства программу государственных внутренних заимствований Республики Хакасия, условия выпуска и размещения государственных займов;
10) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Республики Хакасия;
11) осуществляет проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
12) ведет Государственную долговую книгу Республики Хакасия;
13) осуществляет управление государственным долгом Республики Хакасия;
14) организует исполнение республиканского бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета и кассового плана исполнения республиканского бюджета;
15) составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
16) представляет в Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Хакасия лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств республиканского бюджета;
17) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
18) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о республиканском бюджете);
19) приостанавливает предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса;
20) утратил силу с 1 января 2014 года
21) составляет годовой отчет об исполнении республиканского бюджета и представляет его в Правительство;
22) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Хакасия;
23) требует от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета представления отчетов об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств республиканского бюджета;
23(1) при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса, принимает решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов;
(п. 23(1) введен Законом Республики Хакасия от 05.07.2013 N 71-ЗРХ; в ред. Закона Республики Хакасия от 25.12.2013 N 119-ЗРХ)
23(2) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
(п. 23(2) введен Законом Республики Хакасия от 25.12.2013 N 119-ЗРХ)
23(3) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
(п. 23(3) введен Законом Республики Хакасия от 25.12.2013 N 119-ЗРХ)
23(4) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств);
(п. 23(4) введен Законом Республики Хакасия от 25.12.2013 N 119-ЗРХ)
23(5) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
(п. 23(5) введен Законом Республики Хакасия от 25.12.2013 N 119-ЗРХ)
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
2.Министерство финансов осуществляет полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля, установленные Бюджетным кодексом и настоящим Законом.
Статья 9.Исключительные полномочия министра финансов Республики Хакасия
1.Министр финансов Республики Хакасия (далее - министр финансов) имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета.
2.Министр финансов имеет право запретить главным распорядителям средств республиканского бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если министру финансов поступило должностное представление от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, свидетельствующее о нарушении главным распорядителем средств республиканского бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.
3.Министр финансов имеет право назначить в исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия и бюджетные учреждения уполномоченных по республиканскому бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.
К уполномоченному по республиканскому бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета.
4.Министр финансов имеет право запретить получателю средств республиканского бюджета осуществление отдельных расходов.
Основаниями для применения указанного запрета является представление от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, свидетельствующее о нарушении получателем средств республиканского бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.
5.Министр финансов имеет право выносить главным распорядителям средств республиканского бюджета и органам управления территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Хакасия обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
6.Министр финансов имеет право в случае выявления бюджетных нарушений, за исключением нарушений, предусмотренных пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса, принять решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из республиканского бюджета.
Статья 10.Ответственность Министерства финансов, министра финансов
1.Министерство финансов несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Законом.
2.Министр финансов несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 9 настоящего Закона.
Глава 2.1.Общие положения о расходах республиканского бюджета
Статья 10(1).Резервный фонд Республики Хакасия
1.Резервный фонд Республики Хакасия (далее - Резервный фонд) представляет собой часть средств республиканского бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств Республики Хакасия в случае недостаточности доходов республиканского бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Резервный фонд формируется в составе расходной части республиканского бюджета за счет собственных доходов республиканского бюджета и источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
Размер Резервного фонда утверждается законом о республиканском бюджете, но не может превышать пяти процентов объема налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.
3.В случае недостаточности доходов республиканского бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств средства Резервного фонда используются путем направления на исполнение расходный обязательств Республики Хакасия, предусмотренных в сводной росписи республиканского бюджета на текущий финансовый год.
Решение о направленности бюджетных ассигнований из Резервного фонда на исполнение расходных обязательств Республики Хакасия принимается Правительством.
4.Средства Резервного фонда направляются Министерством финансов на расходы в процессе исполнения республиканского бюджета путем снижения планового остатка средств Резервного фонда.
Статья 10(2).Дорожный фонд Республики Хакасия
1.Дорожный фонд Республики Хакасия (далее - дорожный фонд) представляет собой часть средств республиканского бюджета, подлежащих использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
2.Дорожный фонд создается законом Республики Хакасия.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается законом о республиканском бюджете.
3.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается Правительством Республики Хакасия.
Глава 3.Межбюджетные отношения в Республике Хакасия
Статья 11.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам
Предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам может быть осуществлено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, в следующих формах:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия;
2) субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета;
3) субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Хакасия, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;
4) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.
Статья 12.Дотации из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия (далее - муниципальные районы (городские округа) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Указанные дотации образуют Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальным районам (городским округам) предоставляются исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.
Законом о республиканском бюджете может быть предусмотрена в составе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дотация, определенная и рассчитанная исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой согласно положениям статьи 138 Бюджетного кодекса.
3.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределение указанных дотаций между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом о республиканском бюджете.
4.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) установление заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с Порядком и Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия согласно приложению 1 к настоящему Закону.
5.При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Возможность замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) согласовывается Правительством с представительными органами муниципальных районов (городских округов) в срок до 15 октября текущего года.
Статья 13.Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета предоставляются для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Абзац утратил силу
2.Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства.
3.Предложения поселений по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, рассматриваются, консолидируются муниципальным районом и представляются в органы государственной власти Республики Хакасия, курирующие мероприятия, предлагаемые к софинансированию.
В случае принятия органами местного самоуправления муниципального района решения о представлении сводной заявки в органы государственной власти Республики Хакасия в муниципальном районе должна быть утверждена муниципальная программа по софинансированию расходных обязательств поселений.
Часть 4 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов .
4.В рамках государственных программ Республики Хакасия (далее - государственные программы) могут быть предусмотрены субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам, в том числе субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствующей сфере деятельности государственного заказчика государственной программы (ответственного исполнителя или соисполнителя государственной программы).
Условия предоставления и Методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию соответствующих муниципальных программ устанавливаются соответствующей государственной программой.
Субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляются на основании оценки уровня обеспеченности муниципальных образований объектами социальной или инженерной инфраструктуры. Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, имеющие отставание от среднего по Республике Хакасия уровня обеспеченности объектами социальной или инженерной инфраструктуры.
5.Распределение субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета между муниципальными образованиями утверждается законом о республиканском бюджете и (или) нормативными правовыми актами Правительства.
Статья 14.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Хакасия, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Абзац утратил силу
2.Указанные субвенции формируются в республиканском бюджете за счет следующих источников:
1) субвенции из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственные доходы и источники финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных полномочий органов государственной власти Республики Хакасия, переданных им законами Республики Хакасия.
3.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.
5.Распределение субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета утверждается законом о республиканском бюджете по каждому муниципальному образованию Республики Хакасия и виду субвенции.
6.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета распределяются в соответствии с единой для каждого вида субвенции методикой, утверждаемой законом Республики Хакасия, между всеми муниципальными образованиями Республики Хакасия, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
7.По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
8.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 15.Субсидии республиканскому бюджету из местных бюджетов
1.Субсидии в республиканский бюджет предоставляют муниципальные образования, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя превышали более чем в два раза средний уровень соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам).
2.Объем субсидий, подлежащих перечислению из местного бюджета в республиканский бюджет, не может превышать пятидесяти процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
3.Объем субсидий для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
Сi - объем субсидий республиканскому бюджету из i-го местного бюджета;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;
Ni - численность населения i-го муниципального образования;
- суммарный налоговый потенциал муниципальных образований Республики Хакасия;
- численность населения Республики Хакасия;
УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.
Расчетные показатели, используемые при определении объема субсидий, рассчитываются в соответствии с методиками распределения дотаций муниципальным образованиям из соответствующих фондов финансовой поддержки муниципальных образований Республики Хакасия.
Объем субсидий рассчитывается до распределения фондов финансовой поддержки.
4.Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Регионального фонда финансовой поддержки поселений.
В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Хакасия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах республиканского бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия.
5.Объемы субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждаются по каждому муниципальному образованию Республики Хакасия законом о республиканском бюджете.
6.Субсидии из местных бюджетов в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25 числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субсидии.
7.Субсидии, указанные в настоящей статье, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом о республиканском бюджете. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования.
Статья 16.Порядок распределения районного фонда финансовой поддержки поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют в бюджете муниципального района районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, определяется органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно с использованием следующих методов:
1) в процентах от собственных доходов бюджета муниципального района;
2) в процентах от объема расходных полномочий поселений;
3) исходя из необходимости обеспечения заданного уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного муниципальным районом при выравнивании бюджетной обеспеченности поселений;
4) в процентах от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений по следующей формуле:
РФФПП = Пр x SUM (Рi - ПДi), где:
РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений;
Пр - процент от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений, который будет покрываться за счет дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений;
Рi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий i-го поселения;
ПДi - суммарный прогноз доходов i-го поселения по налоговым и неналоговым доходам с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета;
i - поселения муниципального района, у которых разница между суммарной оценкой расходных потребностей на выполнение полномочий и суммарным прогнозом доходов положительная;
5) индексация установленного в текущем финансовом году объема районного фонда финансовой поддержки поселений на уровень инфляции.
3.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета, предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает единый для поселений уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего муниципального района.
4.Исходные данные для распределения районного фонда финансовой поддержки поселений в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления поселений. Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района.
5.Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не допускается.
6.Распределение дотаций осуществляется в соответствии с Методикой расчета дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района Республики Хакасия, в части собственных средств муниципального района согласно приложению 2 к настоящему Закону.
7.Расчет дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, образованной за счет субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с Методикой расчета размера дотаций поселениям, установленной законодательством Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
Статья 16(1).Порядок установления дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
1.В бюджеты муниципальных районов (городских округов) по дифференцированным нормативам отчислений подлежат зачислению 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
2.Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) устанавливаются законом о республиканском бюджете в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований по состоянию на 01 ноября текущего финансового года.
Глава 4.Составление, рассмотрение и утверждение республиканского бюджета
Статья 17.Составление проекта республиканского бюджета
Часть 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов .
1.Проект республиканского бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия и государственных программ в целях финансового обеспечения расходных обязательств Республики Хакасия.
Проект республиканского бюджета и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
2.Составление проекта республиканского бюджета и проектов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Законом, и начинается не позднее чем за семь месяцев до начала очередного финансового года.
3.Составление проекта республиканского бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Хакасия, определенной Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия.
4.Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) определяются Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия на основе бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.
5.Непосредственное составление проекта республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов. Иные органы государственной власти Республики Хакасия участвуют в подготовке проекта республиканского бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом республиканского бюджета, в соответствии со своей компетенцией и поручениями Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
Статья 17(1).Утратила силу
Статья 17(2).Прогнозирование доходов республиканского бюджета
1.Доходы республиканского бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия в условиях действующего на день внесения проекта закона о республиканском бюджете в Верховный Совет законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, а также законодательства Российской Федерации, устанавливающего неналоговые доходы республиканского бюджета.
2.Законы Республики Хакасия о внесении изменений в законодательство Республики Хакасия о налогах и сборах, законы Республики Хакасия, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее дня внесения проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Верховный Совет.
Статья 18.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Хакасия, включенные в республиканскую адресную инвестиционную программу, отражаются в проекте закона о республиканском бюджете в составе ведомственной структуры расходов в соответствии с классификацией расходов республиканского бюджета.
Статья 19 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов .
Статья 19.Состав показателей, утверждаемых законом о республиканском бюджете
1.В законе о республиканском бюджете должны содержаться основные характеристики республиканского бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит (профицит) республиканского бюджета.
2.В законе о республиканском бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований Республики Хакасия, в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
3.Законом о республиканском бюджете утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
3) доходы республиканского бюджета по группам, подгруппам и статьям кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4(1) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период, за исключением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
(п. 4(1) введен Законом Республики Хакасия от 05.07.2013 N 71-ЗРХ)
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году и плановом периоде;
6(1) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов;
(п. 6(1) введен Законом Республики Хакасия от 30.09.2011 N 81-ЗРХ)
7) утратил силу
8) утратил силу
9) источники финансирования дефицита республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
10) верхний предел государственного внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
11) перечень государственных программ, предусмотренных к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с указанием объемов финансирования;
12) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов);
13) распределение субвенций местным бюджетам.
Приложения
2007-11-21 Приложение к Закону от 07 декабря 2007 года № 93-ЗРХ Порядок
2007-11-21 Приложение к Закону от 07 декабря 2007 года № 93-ЗРХ Порядок