Приложение к Закону от 07.12.2007 г № 93-ЗРХ Порядок

Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) республики хакасия

Порядок и Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия (далее - Порядок) определяют механизм расчета средств республиканского бюджета Республики Хакасия для предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным районам (городским округам) Республики Хакасия в целях выравнивания их бюджетной обеспеченности.
Показатели, используемые в настоящем Порядке, отражают данные статистической отчетности по Республике Хакасия на 1 января года, предшествующего планируемому финансовому году.
1.Установление общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - муниципальные образования) образуют Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия.
Общий объем дотаций (D) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований утверждается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период.
При принятии решения о замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности полностью или частично дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц расчет дополнительного норматива отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
2.Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований имеют муниципальные образования, выполняющие условие, при котором уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования меньше уровня расчетной бюджетной обеспеченности, принятого в качестве критерия выравнивания:
БОi < БОкр,
где:
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
БОкр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, принимаемый в качестве критерия. Значение БОкр утверждается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется по формуле:
БОi = НДi / Рi,
где:
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
НДi - прогнозные налоговые доходы i-го муниципального образования на одного жителя;
Рi - прогнозный объем расходов i-го муниципального образования на одного жителя.
Прогнозные налоговые доходы i-го муниципального образования на одного жителя (НДi) рассчитываются по формуле:
НДi = НПi / Нi,
где:
НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования (оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде, исходя из уровня развития и структуры налоговой базы муниципального образования);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального образования.
Налоговый потенциал i-го муниципального образования (НПi) определяется по формуле:
НПi = SUM НПij,
где:
НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу.
Налоговый потенциал i-го муниципального образования по видам налогов (НПij) рассчитывается по формуле:

                                НБij x ПДj
                         НПij = ---------- x Нoj,
                                   НБj

где:
НБij - налоговая база i-го муниципального образования по j-му налогу;
ПДj - суммарный по Республике Хакасия прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех муниципальных образований;
НБj - суммарная по Республике Хакасия налоговая база по j-му налогу;
Ноj - норматив отчислений в бюджет муниципального образования по j-му налогу.
Прогнозный объем расходов i-го муниципального образования на одного жителя (Рi) рассчитывается по следующей формуле:
Рi = РПi / Нi,
где:
РПi - общий объем прогнозных расходных потребностей бюджета муниципального образования;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального образования.
Для расчета общего объема прогнозных расходных потребностей бюджета муниципальных образований (РПi) используются данные об оценке исполнения расходных обязательств муниципального образования, рассчитанные по нормативам расходов, которые скорректированы к очередному финансовому году и плановому периоду исходя из индекса потребительских цен и поправочных коэффициентов, отражающих факторы, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг.
Нормативы расходов, используемые в рамках настоящей Методики, являются оценочными показателями для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не определяют конкретные объемы расходов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет прогнозных расходных потребностей (РПi) определяется на основании средних расходов местных бюджетов за 2008 и 2009 годы по следующей репрезентативной системе:

┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐
│   Отраслевой вид   │              Поправочные коэффициенты              │
│     расходных      ├───────────────────────────────┬────────────────────┤
│    обязательств    │   Для муниципальных районов   │   Для городских    │
│                    │                               │      округов       │
├────────────────────┼───────────────────────────────┼────────────────────┤
│Общегосударственные │КПР1i - коэффициент расселения │КПР1i - коэффициент │
│вопросы             │населения;                     │расселения населения│
│                    │КПР2i - коэффициент количества │                    │
│                    │малых населенных пунктов;      │                    │
│                    │КПР3i - коэффициент            │                    │
│                    │отдаленности;                  │                    │
│                    │КПР4i - коэффициент удаленности│                    │
│                    │населенных пунктов             │                    │
│                    │муниципального района от       │                    │
│                    │районного центра               │                    │
├────────────────────┼───────────────────────────────┼────────────────────┤
│Жилищно-коммунальное│                               │КПР1i - коэффициент │
│хозяйство           │                               │расселения населения│
├────────────────────┼───────────────────────────────┼────────────────────┤
│Образование         │КПР1i - коэффициент расселения │КПР1i - коэффициент │
│                    │населения;                     │расселения          │
│                    │КПР2i - коэффициент количества │населения;          │
│                    │малых населенных пунктов;      │КПР6i - коэффициент │
│                    │КПР3i - коэффициент            │численности         │
│                    │отдаленности;                  │работников сферы    │
│                    │КПР4i - коэффициент удаленности│образования         │
│                    │населенных пунктов             │                    │
│                    │муниципального района от       │                    │
│                    │районного центра;              │                    │
│                    │КПР6i - коэффициент численности│                    │
│                    │работников сферы образования   │                    │
├────────────────────┼───────────────────────────────┼────────────────────┤
│Культура,           │КПР2i - коэффициент количества │КПР7i - коэффициент │
│кинематография,     │малых населенных пунктов;      │численности         │
│средства массовой   │КПР3i - коэффициент            │работников сферы    │
│информации          │отдаленности;                  │культуры            │
│                    │КПР7i - коэффициент численности│                    │
│                    │работников сферы культуры      │                    │
├────────────────────┴───────────────────────────────┼────────────────────┤
│Строка   исключена  с  1  января  2012  года
│от 30.09.2011 N 81-ЗРХ (ред. 02.12.2011)            │                    │
└────────────────────────────────────────────────────┴────────────────────┘

Общий объем прогнозных расходных потребностей (РПi) для i-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
РПi = РП1i + РП2i + РП3i + РП4i,
где:
РП1i - прогнозный объем расходных потребностей i-го муниципального образования по разделу "Общегосударственные вопросы";
РП2i - прогнозный объем расходных потребностей i-го муниципального образования по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство";
РП3i - прогнозный объем расходных потребностей i-го муниципального образования по разделу "Образование";
РП4i - прогнозный объем расходных потребностей i-го муниципального образования по разделу "Культура, кинематография, средства массовой информации";
Абзац утратил силу с 1 января 2012 года
Прогнозный объем расходных потребностей i-го муниципального образования по разделу "Общегосударственные вопросы" рассчитывается для муниципальных районов по следующей формуле:

                        4 _______________________________
          РП1i = N1mp x \\/(КПР1i x КПР2i x КПР3i x КПР4i) x Нi,

где:
N1mp - норматив расходов по разделу "Общегосударственные вопросы" по муниципальным районам;
Нi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе.
Норматив расходов по разделу "Общегосударственные вопросы" по муниципальным районам (N1mp) рассчитывается по следующей формуле:
N1mp = ((Р1mp2008 + Р1mp2009) / 2 / Нmp) x
x (ИПЦ2010 x... x ИПЦпр),
где:
Р1mp2008 - фактические расходы за 2008 год по разделу "Общегосударственные вопросы" по муниципальным районам без учета субвенций, скорректированные к 2009 году на индекс потребительских цен;
Р1mp2009 - фактические расходы за 2009 год по разделу "Общегосударственные вопросы" по муниципальным районам без учета субвенций;
Нmp - численность постоянного населения в муниципальных районах Республики Хакасия на 1 января 2009 года;
ИПЦ2010 - значение индекса потребительских цен на 2010 год;
ИПЦпр - значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Прогнозный объем расходных потребностей i-го муниципального образования по разделу "Общегосударственные вопросы" рассчитывается для городских округов по следующей формуле:
РП1i = N1go x КПР1i x Нi,
где:
N1go - норматив расходов по отрасли "Общегосударственные вопросы" по городским округам;
Нi - численность постоянного населения в i-м городском округе.
Норматив расходов по разделу "Общегосударственные вопросы" по городским округам (N1go) рассчитывается по следующей формуле:
N1go = ((Р1go2008 + Р1go2009) / 2 / Нgo) x
x (ИПЦ2010 x... x ИПЦпр),
где:
Р1go2008 - фактические расходы за 2008 год по разделу "Общегосударственные вопросы" по городским округам без учета субвенций, скорректированные к 2009 году на индекс потребительских цен;
Р1go2009 - фактические расходы за 2009 год по разделу "Общегосударственные вопросы" по городским округам без учета субвенций;
Нgo - численность постоянного населения в городских округах Республики Хакасия на 1 января 2009 года;
ИПЦ2010 - значение индекса потребительских цен на 2010 год;
ИПЦпр - значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Прогнозный объем расходных потребностей i-го муниципального образования по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" рассчитывается для городских округов по следующей формуле:
РП2i = N5 x КПР1i x Нi,
где:
N5 - норматив расходов по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" по городским округам;
Нi - численность постоянного населения в i-м городском округе.
Норматив расходов по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" по городским округам (N5) рассчитывается по следующей формуле:
N5 = ((Р5go2008 + P5go2009) / 2 / Нgo) x
x (ИПЦ2010 x... x ИПЦпр),
где:
Р5go2008 - фактические расходы за 2008 год по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" по городским округам без учета субвенций, скорректированные к 2009 году на индекс потребительских цен;
Р5go2009 - фактические расходы за 2009 год по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" по городским округам без учета субвенций;
Нgo - численность постоянного населения в городских округах Республики Хакасия на 1 января 2009 года;
ИПЦ2010 - значение индекса потребительских цен на 2010 год;
ИПЦпр - значение индекса потребительских цен на год, на который рассчитываются дотации.
Прогнозный объем расходных потребностей i-го муниципального образования по разделу "Образование" рассчитывается для муниципальных районов по следующей формуле:

                    5 _______________________________________
      РП3i = N7mp x \\/(КПР1i x КПР2i x КПР3i x КПР4i x КПР6i) x Нpi,

где:
N7mp - норматив расходов по разделу "Образование" по муниципальным районам;
Нpi - численность потребителей муниципальных услуг по отрасли "Образование" в i-м муниципальном районе.
Норматив расходов по разделу "Образование" по муниципальным районам (N7mp) рассчитывается по следующей формуле:
N7mp = ((Р7mp2008 + Р7mp2009) / 2 / Hpmr) x
x (ИПЦ2010 x... x ИПЦпр),
где:
3.Порядок определения расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период
Расчетная дотация бюджету i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (ДРi) рассчитывается по следующей формуле:
ДРi = РПi - ДПi,
где:
РПi - общий объем прогнозных расходных потребностей бюджета i-го муниципального образования;
ДПi - прогнозный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде.
Прогнозный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде (ДПi) определяется по следующей формуле:
ДПi = НПi + Пнi,
где:
НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
Пнi - прогнозный объем неналоговых доходов i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
Абзац утратил силу
4.Порядок замены расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц
Расчетная дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (ДРi) может полностью или частично заменяться дополнительным нормативом отчислений в бюджет i-го муниципального образования от налога на доходы физических лиц (НДi).
Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается по следующей формуле:
НДi = (ДРi / НДФЛi) x 100,
где:
НДФЛi - прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по территории соответствующего i-го муниципального образования.
Расчетная дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности может заменяться дополнительным нормативом отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц только для муниципальных образований, по которым выполняется условие БОi < БОкр.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований в течение текущего финансового года не допускается.
5.Определение объема дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям
Абзацы первый - двенадцатый утратили силу
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания, рассчитывается по следующей формуле:
ПДi = ДРi - Дзi,
где:
ПДi - объем потребности i-го муниципального образования в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
Абзацы семнадцатый - двадцатый утратили силу
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному образованию (Di) рассчитывается по следующей формуле:
Di = D x ПДi / SUM (ПДi) + Дэi,
где:
D - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
ПДi - объем потребности i-го муниципального образования в дотации на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности;
SUM (ПДi) - суммарный объем потребности муниципальных образований в дотациях на выравнивание бюджетной обеспеченности;
Дэi - сумма дотации, которая предлагалась к замене дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц i-му муниципальному образованию.