Приложение к Постановлению от 25.12.2007 г № 2238 Положение
Положение о единой комиссии по проведению совместных торгов для нужд муниципального образования Г. Саяногорск
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет цели создания, функции, состав и порядок деятельности Единой комиссии по проведению совместных торгов для нужд муниципального образования г. Саяногорск (далее - Единая комиссия).
2.Правовое регулирование
2.1.Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов" от 27.10.2006 N 631, Соглашением о проведении совместных торгов N 332-2007 от 20.12.2007 и иными федеральными законами, и нормативными правовыми актами.
3.Цели и задачи Единой комиссии
3.1.Единая комиссия создается в целях организации и проведения совместных торгов, подведения итогов и определения победителей совместных торгов на право заключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.2.Исходя из целей деятельности, определенных в п. 3.1 настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению), в задачи Единой комиссии входит:
3.2.1.Обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в совместных торгах;
3.2.2.Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования;
3.2.3.Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий при размещении заказов;
3.2.4.Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов.
4.Порядок формирования Единой комиссии
4.1.Единая комиссия является коллегиальным органом заказчиков, основанным на временной или постоянной основе по усмотрению заказчиков.
4.2.Персональный состав Единой комиссии, в том числе Председатель Единой комиссии (далее по тексту также - Председатель), утверждаются организатором совместных торгов на основании соглашения о проведении совместных торгов.
4.3.Членами Единой комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).
4.4.В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в пункте 4.3 настоящего Положения лиц необходимо незамедлительно заменить их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
4.5.Замена члена Единой комиссии осуществляется только по решению соответствующего Заказчика, предоставившего кандидатуру данного члена Единой комиссии.
5.Функции Единой комиссии и ее членов
5.1.Основными функциями Единой комиссии являются:
5.1.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокола об отказе от заключения контракта;
5.1.2.Рассмотрение заявок на участие в аукционе, отбор участников аукциона, ведение и подписание Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокола аукциона.
5.2.Основные функции членов Единой комиссии:
5.2.1.Присутствуют на заседаниях Единой комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации;
5.2.2.Осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, в соответствии с требованиями действующего законодательства, конкурсной документации, документации об аукционе соответственно и настоящего Положения;
5.2.3.Подписывают Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона;
5.2.4.Принимают участие в определении победителя конкурса, аукциона путем подведения итогов согласно конкурсной документации (документации об аукционе);
5.2.5.Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.3.Председатель Единой комиссии:
5.3.1.Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
5.3.2.Назначает даты и время проведения заседаний Единой комиссии;
5.3.3.Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;
5.3.4.Открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;
5.3.5.Объявляет состав Единой комиссии;
5.3.6.Назначает члена Единой комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
5.3.7.Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
5.3.8.Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
5.3.9.В случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;
5.3.10.Подписывает Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона;
5.3.11.Объявляет победителя конкурса, аукциона;
5.3.12.Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
5.3.13.В отсутствие Председателя заседания Единой комиссии проводятся заместителем Председателя Единой комиссии.
5.4.Секретарь Единой комиссии:
5.4.1.Осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за один рабочий день до их начала и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами;
5.4.2.По ходу заседаний Единой комиссии оформляет Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и Протокол аукциона;
5.4.3.Получает от контактного лица (исполнителя) муниципального Заказчика техническое задание на проведение совместных торгов для нужд муниципальных заказчиков города;
5.4.4.Взаимодействует с контактным лицом (исполнителем) муниципального Заказчика по всем техническим вопросам проведения совместных торгов;
5.4.5.Формирует пакет конкурсной документации (документации об аукционе) на проведение совместных торгов и после согласования с муниципальными заказчиками направляет его на утверждение Организатору совместных торгов, на основании соглашения о проведении совместных торгов;
5.4.6.Обеспечивает подготовку и публикацию текстов извещений о проведении и протоколов об итогах совместных торгов в СМИ, на официальном сайте и портале РХ в сети "Интернет";
5.4.7.Ведет журналы: выдачи конкурсной документации, приема пакетов конкурсных заявок от претендентов, регистрации участников конкурсов, аукционов;
5.4.8.Обеспечивает внесение изменений и дополнений в конкурсные документации (документации об аукционе), доводит их до сведения претендентов и обеспечивает их размещение в сети Интернет;
5.4.9.Рассматривает запросы претендентов, получивших конкурсную документацию (документацию об аукционе), подготавливает ответы на них и обеспечивает их размещение в сети Интернет;
5.4.10.Направляет информацию об итогах совместных торгов в адрес муниципальных заказчиков, в интересах которых они были проведены;
5.4.11.Обеспечивает хранение документации всех заседаний комиссии в течение трех лет;
5.4.12.Рассматривает обращения муниципальных заказчиков и участников совместных торгов, поступивших после подведения итогов совместных торгов, и подготовленные ответы на них;
5.4.13.Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Права и обязанности Единой комиссии, ее отдельных членов
6.1.Единая комиссия обязана:
6.1.1.Проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией или документацией об аукционе;
6.1.2.Не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе или аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
6.1.3.Исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
6.1.4.Не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения конкурса (аукциона) и (или) во время проведения конкурса (аукциона);
6.1.5.Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки;
6.1.6.Оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации;
6.1.7.Учитывать преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе, поданных от имени учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в извещении о проведении конкурса содержалось указание на такие преимущества.
6.2.Единая комиссия вправе:
6.2.1.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в конкурсе на любом этапе его проведения;
6.2.2.Запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;
6.2.3.При необходимости привлекать к своей работе экспертов в порядке, установленном разделом 8 настоящего Положения.
6.3.Члены Единой комиссии обязаны:
6.3.1.Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения;
6.3.2.Лично присутствовать на заседаниях комиссии, отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
6.3.3.Соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
6.3.4.Соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона.
6.4.Члены Единой комиссии вправе:
6.4.1.Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе или аукционе;
6.4.2.Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;
6.4.3.Проверять правильность содержания Протоколов, составленных в ходе проведения процедуры размещения заказа.
6.5.Члены Единой комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к Протоколу вскрытия конвертов, Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протоколу аукциона, Протоколу об отказе от заключения контракта в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
7.Регламент работы Единой комиссии
7.1.Заседание Единой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
7.2.Решения Единой комиссии принимаются в соответствии с Законом о размещении заказов.
8.Порядок проведения заседаний Единой комиссии
8.1.Секретарь Единой комиссии или другой уполномоченный Председателем член Единой комиссии не позднее чем за один день до дня проведения заседания Единой комиссии уведомляет членов Единой комиссии о времени и месте проведения заседания Единой комиссии.
8.2.Заседания Единой комиссии открываются и закрываются Председателем Единой комиссии.
8.3.Единая комиссия может привлекать для рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (аукционе) экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав Единой комиссии, но могут быть включены в состав Единой комиссии по решению Заказчика. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (аукционе) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). Эксперты представляют в Единую комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Единой комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Единой комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протоколу сопоставления и оценки заявок на участие в конкурсе, Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе.
8.4.Секретарь Единой комиссии или уполномоченный Председателем член Единой комиссии в ходе проведения заседаний Единой комиссии ведет Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, Протокол аукциона, Протокол об отказе от заключения контракта.
Управляющий делами
Администрации г. Саяногорска
В.П.КЛУНДУК