Решение от 30.10.2007 г № 95
Об утверждении муниципальной целевой программы «О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых и особо опасных зоонозных инфекционных заболеваний по муниципальному образованию город Сорск на 2008 — 2010 годы»
Рассмотрев и обсудив муниципальную целевую программу "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых и особо опасных зоонозных инфекционных заболеваний по муниципальному образованию город Сорск на 2008 - 2010 годы", в соответствии с ч. 2 Устава муниципального образования Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых и особо опасных зоонозных инфекционных заболеваний по муниципальному образованию город Сорск на 2008 - 2010 годы" согласно приложению.
2.Решение направить Главе муниципального образования город Сорск для подписания.
3.Решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава муниципального образования
А.А.КУЗНЕЦОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О МЕРАХ ПО БОРЬБЕ С ГРЫЗУНАМИ И ПРОФИЛАКТИКЕ
ПРИРОДНО-ОЧАГОВЫХ И ОСОБО ОПАСНЫХ ЗООНОЗНЫХ
ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ
ОБРАЗОВАНИЮ ГОРОД СОРСК НА 2008 - 2010 ГГ."
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
1. Наименование О мерах по борьбе с грызунами и профилактике
Программы природно-очаговых и особо опасных зоонозных
инфекционных заболеваний по муниципальному
образованию город Сорск на 2008 - 2010 гг.
2. Обоснование Постановление Главного государственного
разработки Программы санитарного врача Республики Хакасия от
02.10.2006 N 18 "О мероприятиях по реализации
Постановления Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от
29.08.2006 "О мерах по борьбе с грызунами и
профилактике природно-очаговых, особо опасных
инфекционных заболеваний в Российской
Федерации" в Республике Хакасия";
Постановление Главы муниципального образования
город Сорск от 10.11.2006 N 318-п "О реализации
Постановления Главного государственного
санитарного врача по Республике Хакасия от
02.10.2006 N 18 "О мероприятиях по реализации
Постановления Главного санитарного врача
Российской Федерации от 29.08.2006 N 27 "О
мерах по борьбе с грызунами и профилактике
природно-очаговых, особо опасных инфекционных
заболеваний в Российской Федерации" в
Республике Хакасия"
3. Заказчик Программы Администрация муниципального образования город
Сорск;
МУЗ "Сорская городская больница"
4. Основной разработчик Администрация муниципального образования;
Программы МУЗ "Сорская городская больница"
5. Цели и задачи Снижение уровня заселенности грызунами
Программы территории муниципального образования -
основными источниками природно-очаговых и особо
опасных инфекционных заболеваний
6. Сроки реализации 2008 - 2010 годы
Программы
7. Система программных 1. Проведение дератизационных работ на всех
мероприятий объектах независимо от их правовой формы
собственности;
2. Организация сбора, хранения, удаления,
переработки всех видов отходов;
3. Организация санитарной очистки территории
муниципального образования;
4. Обеспечение мер по защите объектов от
грызунов;
5. Мероприятия по предупреждению заболеваемости
природно-очаговыми, особо опасными зоонозными
инфекционными болезнями
8. Исполнители Администрация муниципального образования;
Программы Предприятия и учреждения города независимо от
правовой формы собственности;
МУЗ "Сорская городская больница"
9. Объемы и источники Общий объем финансирования составил 16941,9
финансирования тыс. руб.,
в том числе:
2008 год - всего 5173,4 тыс. руб.,
из них:
Муниципальный бюджет - 219,7 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 47,5 тыс. руб.
Средства предприятий и учреждений - 4656,2 тыс.
руб.
ОМС - 250 тыс. руб.
2009 год - всего 5604,3 тыс. руб.,
из них:
Муниципальный бюджет - 232,1 тыс. руб.
Федеральный - 52,3 тыс. руб.
Средства предприятий и учреждений - 5319,9 тыс.
руб.
2010 год - всего 6164,2 тыс. руб.,
из них:
Муниципальный бюджет - 255,3 тыс. руб.
Федеральный бюджет - 57,5 тыс. руб.
Ср-ва предприятий - 5851,4 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные Обеспечение благополучной эпидемиологической
результаты реализации ситуации по группе природно-очаговых и особо
Программы опасных зоонозных инфекций
11. Организация Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в
управления и контроля Республике Хакасия" в г. Черногорске
за исполнением
ПрограммыРаздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия в регионе сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, обусловленная высоким уровнем заболеваемости природно-очаговыми и другими зоонозными инфекционными болезнями. Одной из причин сложившейся ситуации является резкий рост в целом по республике численности синантропных грызунов: крыс, мышей, являющихся переносчиками указанных заболеваний. Так, уровень заболеваемости псевдотуберкулезом на 100 тыс. населения в 2006 году в целом по Республике Хакасия превысил средний показатель по Российской Федерации в 11,6 раза, риккетсиозами - в 23,3 раза. С 2003 года на территории республики сформировались и сохраняются как природные очаги бешенства среди диких животных, так и антропургические очаги среди домашних животных в городах. Одной из причин вышеуказанного является высокая численность грызунов, переносчиков заболеваний бешенством среди диких и домашних животных. Все это может осложнить эпидемиологическую ситуацию среди людей. Установлено, что грызуны приобретают эпидемиологическое значение в распространении инфекционных заболеваний в случае, если их численность превышает 0,5 особи на 1000 м2 площади. В нашем регионе в настоящее время, по данным санитарной службы, численность грызунов значительно превышает эпидемиологически приемлемый показатель и составляет 1,8 - 2 особи на 1000 м2.
Причинами сложившейся ситуации является неудовлетворительное состояние сельских населенных мест, городов, представляющих наибольшее эпидемиологическое значение в связи с большей плотностью населения. Не обеспечивается своевременный вывоз мусора, не принимаются меры по совершенствованию системы очистки территории, не соблюдаются графики планово-регулярной очистки, продолжается порочная практика вывоза бытового мусора на несанкционированные свалки. Все это создает благоприятные условия для жизнедеятельности грызунов и способствует росту их численности. Важной причиной роста количества грызунов является отсутствие системной работы по регулированию их численности на объектах жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, торговли, пищевой промышленности. На данных объектах неудовлетворительно решаются вопросы по повышению их защищенности, нерегулярно или совсем не проводятся истребительные мероприятия. Не осуществляется сплошная дератизация прилегающей к ним территории.
Сложившаяся в регионе эпидемиологическая ситуация и прогноз ее развития свидетельствуют, что дальнейшее увеличение численности грызунов в населенном пункте приведет к росту числа особо опасных инфекционных заболеваний людей, к увеличению экономического ущерба, наносимого грызунами, ухудшению качества жизни населения. Наряду с риском распространения инфекционных болезней грызуны наносят значительный экономический ущерб, связанный с уничтожением и порчей значительного количества продуктов питания, повреждением электрических коммуникаций, систем связи, оборудования, инвентаря.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Целью Программы является снижение уровня заселенности грызунами территории муниципального образования - основных источников заболеваний природно-очаговыми и особо опасными зоонозными инфекциями до эпидемиологически допустимого уровня, что в конечном итоге позволит обеспечить надежную эпидемиологическую ситуацию по данной группе инфекций.
Основными задачами по выполнению поставленной цели являются:
- достижение на территории муниципального образования эпидемиологически приемлемого показателя заселенности грызунами не более 0,5 особи на 1000 м2;
- организация плановой регулярной очистки территории муниципального образования, полная ликвидация несанкционированных свалок;
- обеспечение мер по сбору, хранению, утилизации пищевых и строительных отходов;
- организация мер по обеспечению защищенности объектов от грызунов, включая комплекс инженерно-технических, ремонтно-строительных мероприятий;
- проведение медицинских мероприятий по предупреждению распространения природно-очаговых и особо опасных инфекционных заболеваний, организация противоэпидемических мероприятий в случае возникновения очага вышеуказанной группы инфекций;
- подготовка населения по вопросам профилактики природно-очаговых и особо опасных зоонозных инфекционных болезней.
Раздел 3.Система программных мероприятий
1.Организация дератизационных работ
Дератизация - это система организационных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на регулирование численности грызунов с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека путем устранения или уменьшения вредного воздействия грызунов на человека. Основным документом, регламентирующим данный вид деятельности, являются санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.1129-42 "Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации", введенные в действие с 18.07.2002.
Дератизация на объекте предусматривает:
- Обследование объекта и прилегающей к нему территории с целью обнаружения грызунов, определения их численности, изучения условий их обитания, особенностей размещения, которое включает в себя осмотр объекта, сбор информации у персонала о наличии грызунов или следов их пребывания, при необходимости - отлов и их доставка в специализированную лабораторию для определения видовой принадлежности, разработка мероприятий, необходимых для защиты от грызунов. В ходе обследования применяется субъективная оценка (наличие свежих погрызов, помета, жилых нор, живых зверьков) и объективные методы обнаружения грызунов (следовые площадки, различного рода ловушки). Обнаружение грызунов является показанием для дератизации.
- Проведение истребительных работ осуществляется собственными силами предприятий, учреждений, личных хозяйств с использованием механических способов уничтожения грызунов (различного рода ловушки) или специализированной службой на договорной основе, и применяющие в своей деятельности родентициды (вещества, вызывающие гибель грызунов) и имеющей на то специальное разрешение. Дератизация проводится во всех помещениях объекта и прилегающей территории, заселенных грызунами, одновременно. Проведение барьерной обработки территории осуществляется при наличии эпидемиологических и санитарно-гигиенических показаний в периоды, наиболее благоприятные для грызунов.
- Организация контроля качества дератизации с использованием субъективных и объективных методов обследования, указанных выше. Показателем эффективно проведенной дератизации является отсутствие грызунов в течение трех месяцев со дня проведения дератизационных работ при условии соблюдения на объекте мероприятий по его защите.
2.Организация сбора, хранения, утилизации и переработки всех видов отходов
- Обеспечение объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение (организации общественного питания, торговли, пищевой промышленности, больничные учреждения, образовательные учреждения для детей и подростков, оздоровительные учреждения, организации водоснабжения и канализации, учреждения по очистке бытовых стоков, организации, осуществляющие санитарную очистку и уборку территории муниципального образования), нормативной документацией (ГОСТы, санитарные правила) по данному разделу работы;
- включение вопросов сбора, временного хранения и утилизации всех видов отходов в программы производственного контроля в разрезе вышеуказанных предприятий, учреждений и организаций города, с назначением ответственных лиц;
- разработка системы мероприятий по сортировке, временному хранению и утилизации всех видов отходов, обеспечение ее выполнения.
3.Организация санитарной очистки территории муниципального образования
- Ликвидация несанкционированных свалок бытового, строительного мусора, промышленных отходов;
- обеспечение планово-регулярной очистки территории муниципального образования, объектов различного назначения, личных хозяйств;
- регулярная очистка подвальных помещений жилищного фонда, организация содержания в удовлетворительном состоянии подвальных помещений предприятий, учреждений и других организаций города.
4.Обеспечение мероприятий по защите объектов города от грызунов
Для исключения возможности доступа грызунов в строение, к пище, к воде и обеспечения мероприятий, препятствующих их расселению, в ходе строительства, реконструкции и эксплуатации объектов предусматривается:
- выполнение порогов и нижней части дверей не менее 50 см из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий и прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
- установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических);
- своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях на существующих объектах;
- использование тары для хранения различных видов товаров, в том числе пищевых продуктов, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
- установка стеллажей, подтоварников, поддонов для хранения пищевых продуктов на высоту не менее 15 см от уровня пола;
- использование для хранения пищевых продуктов и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, организация регулярной их очистки;
- проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
5.Медицинские и ветеринарные мероприятия по предупреждению заболеваемости природно-очаговыми и особо опасными зоонозными инфекционными болезнями:
- подготовка медицинского персонала по вопросам раннего выявления больных с подозрением на природно-очаговые и особо опасные зоонозные инфекции, о мерах их профилактики, диагностики и лечения;
- разработка оперативного плана мероприятий по профилактике данного класса заболеваний, расчет сил и средств по локализации эпидемиологического очага на случай его возникновения;
- организация специфической профилактики против бешенства среди лиц, обратившихся за медицинской помощью по поводу укуса животными, лиц, профессиональная деятельность которых связана с риском заражения;
- организация специфической профилактики против бешенства среди животных;
- защита медицинского персонала во время работы в эпидемиологических очагах особо опасных инфекционных заболеваний от профессионального инфицирования, оснащение работников медицинской службы, участвующих в ликвидации эпидемиологического очага, средствами индивидуальной защиты;
- создание неснижаемого запаса лекарственных средств для проведения неспецифической профилактики данного класса заболеваний среди населения муниципального образования в случае возникновения напряженной эпидемиологической ситуации;
- пропаганда медицинских знаний среди населения муниципального образования по вопросам профилактики природно-очаговых и особо опасных зоонозных инфекционных заболеваний.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы (тыс. Руб.)
N п/п | Мероприятия | Источники финансирования | Период (годы) | ||
2008 | 2009 | 2010 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
1. | Оценка заселенности грызунами зданий, сооружений, объектов и прилегающей к ним территории, используя при этом субъективные и объективные методы обнаружения грызунов в соответствии с действующими нормативными документами | МБ СП | Текущ. финансирование учреждений, СП | Текущ. финансирование учреждений, СП | Текущ. финансирование учреждений, СП |
2. | Проведение дератизационных работ, в том числе: - по муниципальным учреждениям - по организациям других форм собственности - по личным хозяйствам | МБ СП ЛСГ | 154 325,5 по факту | 169,4 358,1 по факту | 186,3 393,9 по факту |
3. | Организация сплошной дератизации на территории муниципального образования не реже 2 раз в год | МБ СП ЛСГ | 12 1185,9 по факту | 13,2 1304,5 по факту | 14,5 1435 по факту |
4. | Обеспечение санитарных норм и правил по содержанию предприятий и учреждений города в соответствии с профилем их деятельности | МБ СП | Текущ. финансирование учрежд., СП | Текущ. финансирование учрежд., СП | Текущ. финансирование учреж., СП |
5. | Организация очистки подвальных помещений жилого массива, территории предприятий, учреждений, организаций города | СП | 562,2 | 618,4 | 680,2 |
6. | Ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования | СП | 12,6 | 13,9 | 15,3 |
7. | Организация сбора, временного хранения и утилизации всех видов отходов | МБ СП ЛСГ | Текущее финансирование учрежд., СП | Текущее финансирование учрежд., СП | Текущее финансирование учреж., СП |
8. | Обеспечение бесперебойной работы сооружений по очистке бытовых и биологических отходов | СП | 2750 | 3025 | 3327 |
9. | Проведение мероприятий по защите объектов города от грызунов | МБ СП | Текущее финансирование учреждений, СП | Текущее финансирование учреждений, СП | Текущее финансирование учреждений, СП |
10. | Организация медицинских и ветеринарных мероприятий по профилактике природно-очаговых и особо опасных зоонозных инфекционных заболеваний | МБ ФБ ОМС | 53,7 47,5 250 | 49,5 52,3 | 54,5 57,5 |
Примечание: МБ - муниципальный бюджет ФБ - федеральный бюджет СП - средства предприятий ОМС - обязательное медицинское страхование ЛСГ - личные средства граждан
Ведущий специалист администрации
по здравоохранению
В.А.БУЛАТОВА