Закон от 12.11.2007 г № 78-ЗРХ
О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями
Настоящий Закон направлен на регулирование порядка взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями в целях оказания им государственной поддержки.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон определяет основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями: общественными организациями (объединениями), некоммерческими партнерствами, учреждениями, автономными некоммерческими организациями, социальными, благотворительными и иными фондами, ассоциациями и союзами, а также с другими формами негосударственных некоммерческих организаций, предусмотренными федеральными законами (далее - негосударственные некоммерческие организации).
2.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются политические партии, профсоюзы и религиозные объединения.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
некоммерческая организация - организация, не имеющая извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками;
бюджетная целевая программа - комплекс мероприятий, направленных на реализацию приоритетных для республики задач, входящих в сферу полномочий органов исполнительной власти Республики Хакасия, и финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и внебюджетных источников;
государственный социальный заказ (далее - социальный заказ) - заказ на исполнение на конкурсной основе мероприятий бюджетной целевой программы, имеющей социальную направленность;
государственный заказчик - орган исполнительной власти Республики Хакасия, ответственный за разработку и реализацию бюджетной целевой программы;
целевая социальная программа негосударственной некоммерческой организации - комплекс мероприятий, разработанный негосударственной некоммерческой организацией, объединенный по функциональным, финансовым и иным признакам и направленный на решение социально значимых проблем Республики Хакасия;
грант - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, предоставленные негосударственной некоммерческой организации (юридическому лицу) на конкурсной, безвозмездной, безвозвратной основе на условиях софинансирования расходов по реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, для поддержки общественно-гражданских инициатив.
Статья 3.Правовая основа взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями
Правовую основу взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Республики Хакасия.
Статья 4.Основные принципы взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями
Основными принципами взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями являются:
1) добровольность во взаимодействии;
2) сотрудничество и партнерство;
3) гласность;
4) признание органами государственной власти Республики Хакасия равенства прав негосударственных некоммерческих организаций на экономическую и информационно-методическую поддержку;
5) признание органами государственной власти Республики Хакасия права на участие негосударственных некоммерческих организаций в формировании и реализации государственной политики, проводимой в сфере социально-экономического развития Республики Хакасия;
6) подотчетность негосударственных некоммерческих организаций органам государственной власти Республики Хакасия в части целевого и рационального расходования средств государственного социального заказа и грантов, предоставляемых в установленном порядке на реализацию целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций;
7) невмешательство исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и их должностных лиц в деятельность негосударственных некоммерческих организаций, равно как и невмешательство негосударственных некоммерческих организаций в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Законом.
Статья 5.Основные формы взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями
Взаимодействие органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями осуществляется в следующих основных формах:
1) участие негосударственных некоммерческих организаций в подготовке решений органов государственной власти Республики Хакасия по социально значимым вопросам;
2) оказание органами государственной власти Республики Хакасия экономической поддержки негосударственным некоммерческим организациям;
3) оказание органами государственной власти Республики Хакасия информационно-методической, консультативной, организационной поддержки негосударственным некоммерческим организациям.
Статья 6.Участие негосударственных некоммерческих организаций в подготовке решений органов государственной власти Республики Хакасия по социально значимым вопросам
1.Участие негосударственных некоммерческих организаций в подготовке решений органов государственной власти Республики Хакасия по социально значимым вопросам осуществляется в форме:
1) участия негосударственных некоммерческих организаций в разработке проектов законов Республики Хакасия, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;
2) проведения независимой общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в порядке, утвержденном Правительством Республики Хакасия;
3) участия через своих полномочных представителей в работе консультативно-совещательных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия.
2.Консультативно-совещательные советы при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия действуют на общественных началах в целях содействия становлению гражданского общества, повышения эффективности работы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, совершенствования механизмов социального партнерства в Республике Хакасия.
3.Порядок формирования, структура, порядок работы и порядок обеспечения деятельности консультативно-совещательных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, процедура принятия ими решений определяются положениями о консультативно-совещательных советах при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия.
Статья 7.Экономическая поддержка негосударственных некоммерческих организаций при взаимодействии с органами государственной власти Республики Хакасия
1.Оказание органами государственной власти Республики Хакасия экономической поддержки негосударственным некоммерческим организациям осуществляется в форме:
1) предоставления государственных грантов для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций на условиях софинансирования;
2) размещения социального заказа на выполнение работ и оказание различных видов услуг для государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством;
3) предоставления в безвозмездное пользование объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия;
4) предоставления льгот по уплате арендных платежей в бюджет Республики Хакасия отдельным категориям арендаторов объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия;
5) предоставления льгот по уплате налогов, иных сборов и платежей в соответствии с федеральным законодательством.
2.Размещение социальных заказов производится государственными заказчиками на основе результатов конкурсов на размещение социальных заказов на реализацию мероприятий бюджетных целевых программ, проводимых исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия.
Конкурсы на размещение социальных заказов на реализацию мероприятий бюджетных целевых программ Республики Хакасия проводятся в соответствии с федеральным законодательством.
3.Порядок и условия предоставления грантов устанавливаются Положением о грантах, утвержденным Правительством Республики Хакасия.
Гранты предоставляются по итогам проведения открытых публичных конкурсов. Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации, учредителями которых являются исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
Конкурсы на предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям проводятся уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия.
4.Средства на предоставление грантов предусматриваются в республиканском бюджете Республики Хакасия, в том числе на основании утвержденной законом Республики Хакасия республиканской целевой программы предоставления грантов негосударственным некоммерческим организациям, рассчитанной на срок не менее трех лет.
Статья 8.Основные направления деятельности негосударственных некоммерческих организаций, поддерживаемые органами государственной власти Республики Хакасия
Органы государственной власти Республики Хакасия осуществляют поддержку деятельности негосударственных некоммерческих организаций в рамках реализации последними целевых социальных программ по следующим направлениям:
1) социальная поддержка ветеранов, инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных социально незащищенных категорий населения Республики Хакасия;
2) защита семьи, детства, материнства, отцовства;
3) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских и молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
4) профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде;
5) гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, сохранение и популяризация отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства, краеведение;
6) образование и просветительство;
7) физическая культура, популяризация здорового образа жизни;
8) охрана окружающей среды;
9) туризм и туристская деятельность;
10) защита прав граждан;
11) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
12) охрана здоровья;
13) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;
14) развитие средств массовой информации;
15) профилактика и (или) тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ.
Статья 9.Экспертная оценка заявок негосударственных некоммерческих организаций на участие в конкурсе на предоставление грантов
1.Экспертная оценка заявок на участие в конкурсе на предоставление грантов осуществляется экспертным советом, формируемым уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия.
Порядок формирования, состав и деятельность экспертного совета регламентируются Положением о грантах.
2.В состав экспертного совета входят независимые эксперты, в том числе депутаты Верховного Совета Республики Хакасия и представители негосударственных некоммерческих организаций, не являющиеся участниками конкурса.
3.Основными критериями оценки целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций являются:
1) соответствие целей и задач целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций направлениям деятельности, указанным в настоящем Законе;
2) значимость целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций для социального развития Республики Хакасия;
3) соответствие целей и задач целевой социальной программы негосударственной некоммерческой организации уставным целям негосударственной некоммерческой организации;
4) эффективность целевой социальной программы негосударственной некоммерческой организации;
5) наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы негосударственной некоммерческой организации, обеспечивающей выполнение целевой социальной программы негосударственной некоммерческой организации;
6) иные критерии.
Статья 10.Информационно-методическая поддержка негосударственных некоммерческих организаций при взаимодействии с органами государственной власти Республики Хакасия
1.Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия в пределах своей компетенции оказывают негосударственным некоммерческим организациям при взаимодействии с ними информационно-методическую поддержку для достижения ими своих уставных целей.
2.Формами информационно-методической поддержки негосударственных некоммерческих организаций являются:
1) создание условий для свободного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;
2) организационно-методическая работа с руководителями негосударственных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Республики Хакасия;
3) издание методических материалов для негосударственных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Республики Хакасия;
4) проведение обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций по вопросам взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия и негосударственных некоммерческих организаций.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
А.И.ЛЕБЕДЬ
Абакан
12 ноября 2007 года
N 78-ЗРХ