Приложение к Решению от 25.09.2007 г № 411 Правила

Правила землепользования и застройки города Абакана (общие положения)


Статья 1
1.1.Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
- создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
1.2.Правила землепользования и застройки города Абакана (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом города Абакана, Генеральным планом города Абакана, а также с учетом положений нормативных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Абакана, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов.
1.3.Настоящие Правила применяются для определения порядка и улучшения регулирования застройки, совершенствования архитектурного облика и благоустройства г. Абакана наряду с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, и иными обязательными требованиями.
1.4.Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, а также должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории города Абакана.
1.5.Правила обязательны для всех застройщиков и субъектов градостроительной деятельности независимо от правового статуса и форм хозяйственной деятельности. Действие Правил распространяется на всю территорию города.
1.6.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав нормативные документы, регулирующие деятельность по застройке города Абакана, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
1.7.Основными задачами Правил являются:
- реализация положений Генерального плана города;
- укрепление градостроительной дисциплины в застройке территорий и внедрение механизма экономического регулирования градостроительной деятельности;
- создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности застройщиков.
1.8.Градостроительная документация, в том числе Проекты планировки кварталов и микрорайонов, разрабатываются по заказу Администрации г. Абакана с финансированием из бюджетных средств или с привлечением средств инвесторов. Проекты планировки кварталов и микрорайонов могут разрабатываться застройщиком.
Статья 2.Термины и определения
2.1.Основные понятия, используемые в Правилах, применяются в следующем значении:
Блокированная жилая застройка - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком (блоками), расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Безусадебная застройка - малоэтажная жилая застройка без наличия приквартирных участков.
Временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, соединяемых в конструктивную систему на месте эксплуатации, либо сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации, установленное на определенный срок, в связи с тем, что его размещение не предусмотрено градостроительной документацией, а также здания и сооружения, необходимые для выполнения строительно-монтажных работ.
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке - документы территориального планирования и документация по планировке территорий.
Градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый по форме, утвержденной Правительством РФ, и выполняемый в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.
Линейные объекты - сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении объектов недвижимости, с отступом от красных линий или от границ земельного участка.
Малоэтажная жилая застройка - застройка территории домами высотой до 3 этажей включительно.
Многоквартирный жилой дом - жилое здание, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, общий для всего дома земельный участок, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы.
Объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к квартире (дому), с непосредственным выходом на него.
Проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и графические материалы, определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - территория, отделяющая жилую застройку, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха от территории промышленной площадки и любого объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, которая предназначена для обеспечения снижения уровня воздействия, создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия и т.д. и территорией жилой застройки, организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих повышение комфортности микроклимата.
Селитебная территория - предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.
Средство наружной рекламы - техническое средство стабильного территориального размещения рекламы, размещаемое на территории города.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство.
Усадебная жилая застройка - малоэтажная жилая застройка из одноквартирных и блокированных жилых домов с приквартирными участками.
Хозяйственные, надворные постройки - расположенные на индивидуальном земельном участке гаражи, хозяйственные постройки для хранения садово-огородного инвентаря, содержания скота и птицы, летние кухни, бани, дворовые навесы, беседки и т.д.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности.
Участие граждан, их объединений в обсуждении и принятии
решений в области градостроительной деятельности.
Права и обязанности проектировщиков, застройщиков
3.1.Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности определены Уставом г. Абакана, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления".
3.2.Участие граждан, их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности производится в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории г. Абакана.
3.3.Права и обязанности граждан и юридических лиц, осуществляющих архитектурную деятельность, определены Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".
3.4.Заказчик - застройщик (гражданин или юридическое лицо), имеющий намерение осуществить строительство, реконструкцию или реставрацию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, должен обратиться в Администрацию г. Абакана за получением исходных данных на проектирование запрашиваемого объекта.
3.5.После получения градостроительного плана земельного участка застройщик-заказчик обращается к физическим или юридическим лицам, которые соответствуют требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование, для выполнения проектной документации.
Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.
3.6.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в орган архитектуры и градостроительства заявление о выдаче разрешения на строительство согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
3.7.Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. 55 Градостроительного кодекса.
3.8.Застройщик в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство обязан представить в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копии документов, предусмотренных пунктом 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
3.9.Застройщик имеет право вносить предложения о подготовке документации по планировке территории и внесении изменений в нее.
Статья 4.Территориальные зоны
4.1.Территориальные зоны (подзоны), соответствующие градостроительным регламентам, выделяются на следующих картах:
- основной карте градостроительного зонирования территории г. Абакана;
- карте зон с особыми условиями использования территорий, связанными с охраной объектов культурного наследия;
- карте зон с особыми условиями использования территорий, связанными с санитарными и экологическими ограничениями.
Границы территориальных зон с особыми условиями использования территории должны быть согласованы с заинтересованными органами контроля и надзора.
4.2.Границы территориальных зон устанавливаются на основной карте градостроительного зонирования территории города. Территориальные зоны на основной карте градостроительного зонирования перекрывают всю территорию города в пределах городской черты. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны.
4.3.Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (подзоне). Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах (подзонах), не допускается.
4.4.Границы территориальных зон (подзон) устанавливаются с учетом:
- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны (подзоны) различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
- функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом г. Абакана;
- видов территориальных зон (подзон), установленных действующим законодательством;
- сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
- планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с Генеральным планом г. Абакана;
- предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
4.5.Границы территориальных зон (подзон) могут устанавливаться по:
- осям линий магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- границам или осям полос отвода для коммуникаций;
- административным границам города, районов в городе;
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.
4.6.Границы зон с особыми условиями использования территорий могут совпадать с границами территориальных зон.
4.7.Карты зон с особыми условиями использования территорий, связанные с охраной объектов культурного наследия, санитарными и экологическими ограничениями, карты градостроительного зонирования выполняются в составе Правил землепользования и застройки каждого из районов города Абакана, утверждаются представительным органом местного самоуправления. После утверждения карты хранятся в Администрации г. Абакана.
Статья 5.Градостроительный регламент
5.1.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
5.2.В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, устанавливаются:
- виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
- фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования г. Абакана;
- видов территориальных зон;
- требования охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
5.4.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, на карте градостроительного зонирования.
5.5.На карте зон с особыми условиями использования территорий, связанными с охраной объектов культурного наследия, выделяются зоны, для которых установлены градостроительные регламенты, определяющие действия, разрешаемые в целях охраны и рационального использования объектов культурного наследия. Данные Регламенты относятся к:
- охранным зонам объектов культурного наследия;
- особенностям строительства зданий и иных объектов недвижимости в исторически сложившемся архитектурном окружении.
5.6.На карте зон с особыми условиями использования территорий, связанными с санитарными и экологическими ограничениями, выделяются зоны, для которых установлены градостроительные регламенты, определяющие действия, разрешаемые или запрещаемые в целях охраны и рационального использования окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения.
5.7.К земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным одновременно в одной из территориальных зон и в одной или более зонах с особыми условиями использования территории, выделенных на нескольких картах, применяются все основные и дополнительные градостроительные регламенты, установленные для этих зон на каждой из карт.
5.8.Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах городской черты г. Абакана, разрешенным считается такое использование, которое соответствует:
- градостроительным регламентам, установленными для данной зоны (подзоны);
- иным установленным ограничениям на использование объекта недвижимости (в том числе ограничениям и сервитутам, установленным нормативными правовыми актами и договорами).
5.9.Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
- в границах территорий общего пользования;
- занятые линейными объектами.
5.10.Использование земельных участков, предназначенных для размещения транспортных коммуникаций, определяется их целевым назначением.
5.11.Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными объектами общего пользования, не подлежат приватизации.
5.12.Градостроительные регламенты выполняются в составе Правил землепользования и застройки города Абакана и утверждаются представительным органом местного самоуправления. После утверждения материалы хранятся в Администрации города Абакана.
Статья 6.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
6.1.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
- основные виды разрешенного использования;
- условно разрешенные виды использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
6.2.Применительно к каждой территориальной зоне и зоне с особыми условиями использования территории устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
6.3.Виды разрешенного использования устанавливаются с учетом следующих направлений:
- функциональное использование объектов градостроительной деятельности (жилые объекты, объекты социально-культурного и бытового назначения, объекты образования, здравоохранения и иные виды использования объектов);
- планировочная организация территории;
- архитектурно-художественный облик застройки (стилевое единство, материал и конструкции, характер кровли, цветовое решение фасадов, устройство мансардных этажей, устройство нежилых первых этажей в жилых домах);
- инженерная подготовка и инженерное обеспечение территории (водопонижение, поверхностный водоотвод, коммуникационные коридоры, централизованные системы жизнеобеспечения, автономные системы жизнеобеспечения и иные характеристики инженерного обеспечения);
- благоустройство и озеленение территории (материал элементов благоустройства, мощения, использование крупномерного посадочного материала и иные требования);
- размещение объектов визуальной информации и средств наружной рекламы (размещение на зданиях с использованием существующих конструкций, использование отдельных рекламоносителей, стилевое единство, оформление витрин, требования по цветовому оформлению, подсветка зданий и сооружений в ночное время).
6.4.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов.
6.5.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
6.6.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с Федеральным законодательством.
6.7.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного использования осуществляется по заявлению заинтересованного лица о предоставлении такого разрешения в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки г. Абакана в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории г. Абакана.
Статья 7.Предельные (минимальные или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
7.1.Предельные (минимальные или максимальные) размеры земельных участков (в соответствии с Земельным кодексом ) и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
- минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
- предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
- максимальный коэффициент застройки участков;
- максимальный коэффициент свободных территорий;
- иные показатели.
7.2.Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в п. 7.1 размеры и параметры, их сочетания.
7.3.В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетания таких размеров и параметров.
Статья 8.Порядок использования земельных участков и объектов капитального строительства, возникших до введения Правил
8.1.Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
8.2.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
8.3.Реконструкция указанных в п. 8.2 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
Площадь и строительный объем объектов недвижимости, виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
Объекты недвижимости, не соответствующие градостроительным регламентам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются, ремонтируются при условии, что производимые действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов градостроительным регламентам.
Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть изменен на иной не соответствующий Правилам вид использования.
8.4.В случае, если использование указанных в п. 8.2 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Статья 9.Требования к проектированию застройки и благоустройства города
9.1.Застройка территорий, магистралей, улиц и площадей должна осуществляться в соответствии с Генеральным планом, Проектом планировки, проектами отдельных объектов, разработанными и согласованными в установленном Градостроительным кодексом порядке.
9.2.Разработка градостроительной документации, а также проектирование отдельных объектов и элементов благоустройства в городе Абакане в целях архитектурно-композиционной завершенности и художественной выразительности городской застройки осуществляется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на соответствующий вид работы, при участии архитектора.
9.3.Проектная документация проверяется Администрацией г. Абакана на соответствие градостроительному плану земельного участка. Эскизные предложения градостроительных комплексов, объектов, формирующих улицы городского и районного значения, рассматриваются Градостроительным советом при Администрации г. Абакана.
Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика-заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, в соответствии с градостроительным планом земельного участка.
Проектная документация, представляемая на рассмотрение в Администрацию г. Абакана для выдачи разрешения на строительство, должна соответствовать градостроительному плану земельного участка, действующим нормам, правилам и инструкциям.
9.4.Заказчик может вносить изменения в утвержденную проектную документацию объекта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
9.5.В случаях, когда на селитебную территорию, предполагаемую к размещению объекта строительства, не разработан Проект планировки (квартала, микрорайона, района) или рассматривается размещение объекта, не предусмотренного градостроительной документацией, застройщиком предварительно должен быть выполнен проект планировки и утвержден в установленном порядке. Проект планировки после утверждения передается администрации города в лице органа архитектуры.
Статья 10.Функциональная организация многоэтажной жилой и общественной застройки
10.1.При разработке Проектов планировки этажность жилой застройки определяется технико-экономическим расчетом с учетом архитектурно-композиционных, социально-бытовых, гигиенических, экологических, демографических требований и уровня инженерного оборудования, на основе Генерального плана и функционального зонирования территории г. Абакана.
Кроме того, при формировании застройки необходимо учитывать нормы и Правила пожарной безопасности.
10.2.При проектировании и строительстве расстояния между жилыми, жилыми и общественными, производственными зданиями принимаются в соответствии с действующими градостроительными, санитарно-эпидемиологическими, пожарными и др. нормами.
10.3.Участок жилой застройки состоит из площади застройки здания и придомовой территории. Придомовая территория включает следующие обязательные элементы: подходы и подъезды к дому, гостевые автостоянки, территории зеленых насаждений с площадками для игр, отдыха, хозяйственных площадок.
10.4.Расстояние от площадок до жилых и общественных зданий предусматривается не менее:
- для игр детей - 12 м;
- для отдыха взрослого населения - 10 м;
- для занятий физкультурой - 10 - 40 м;
- для хозяйственных целей - 20 м;
- для выгула собак - 40 м.
При организации дворового пространства в пределах сложившейся застройки размещение площадок согласовывается комиссионно, с учетом заинтересованных служб.
10.5.Обустройство обособленных выходов из жилых помещений многоэтажных жилых домов непосредственно на придомовую территорию не допускается.
10.6.Помещения общественного назначения, размещаемые в жилых зданиях, должны иметь обособленные от жилой части здания входы и эвакуационные выходы, иметь возможность подъезда для организации загрузки товаров и организации площадки для парковки автомобилей, исключая проезд по придомовой территории, а также должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению звукоизоляции от помещений жилой части.
10.7.Между длинными сторонами жилых зданий высотой 2 - 3 этажа следует принимать расстояния (бытовые разрывы) не менее 15 м, высотой 4 этажа - не менее 20 м, высотой более четырех - не менее 30 метров, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. Указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции и освещенности, если обеспечивается непросматриваемость жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.
10.8.Застройка городских территорий должна производиться с учетом противопожарных требований. Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по табл. 1, а между производственными зданиями промышленных и сельскохозяйственных предприятий - по СНиП II-89-80 и СНиП II-97-76.
Таблица 1
Степень огнестойкости здания Расстояние, м, при степени огнестойкости зданий
I, II III IIIа, IIIб, IV, IVа, V
I, II III IIIа, IIIб, IV, IVа, V 6 8 10 8 8 10 10 10 15
Примечания: 1. Классификацию зданий по степени огнестойкости следует принимать в соответствии с требованиями СНиП 2.01.02-85. 2. Расстоянием между зданиями и сооружениями считается расстояние в свету между наружными стенами или другими конструкциями. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий или сооружений, выполненных из горючих материалов, принимается расстояние между этими конструкциями. 3. Расстояние между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20%, за исключением зданий IIIа, IIIб, IV, IVа и V степеней огнестойкости. 4. Для двухэтажных зданий каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также зданий, крытых горючими материалами, противопожарные расстояния необходимо увеличивать на 20%. 5. Расстояния между зданиями I и II степеней огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здания, расположенная напротив другого здания, является противопожарной

10.9.Минимальные расстояния от жилых, общественных и вспомогательных зданий I и II степеней огнестойкости до производственных зданий и гаражей I и II степеней огнестойкости принимаются не менее 9 м, а до производственных зданий, имеющих покрытие с применением утеплителя из полимерных или горючих материалов, - 15 м.
10.10.При проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.
10.11.Расстояние от края проезда до стены здания следует принимать 5 - 8 м - для зданий до 10 этажей включ. и 8 - 10 м - для зданий свыше 10 этажей. В этой зоне не допускается размещать ограждения, воздушные линии электропередачи и осуществлять рядовую посадку деревьев.
10.12.Вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной 6 м, пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт.
10.13.Цветовое решение фасадов помещений общественного назначения, переведенных из жилого фонда в нежилой, необходимо выполнять в сочетающейся цветовой гамме, без обустройства пристроек, в целях сохранения плоскости фасада жилого дома и единого восприятия объекта, а также с применением материалов, не повышающих пожароопасность здания.
10.14.Изменение назначения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, которое влечет за собой снижение уровня обслуживания населения, не допускается.
10.15.При размещении объектов общественного назначения прилегающую территорию следует оснащать зелеными насаждениями и объектами архитектуры малых форм (скамейки, витрины, фонари, фонтаны и т.д.), предусматривать пешеходную зону и стоянки для легковых машин.
Отдельно стоящие здания должны иметь зонирование территории с обустройством хозяйственной зоны для организации площадки твердых бытовых отходов, хозяйственных подъездов.
10.16.Объем благоустройства объектов общественного назначения следует предусматривать применительно к конкретным условиям проектирования, учитывая архитектурную и функциональную значимость объекта.
10.17.Объекты торговли, административного назначения должны обеспечивать нормативное количество парковочных мест преимущественно в границах земельного участка. Нормы расчета автостоянок для временного хранения легковых автомобилей следует принимать по табл. 2.
Таблица 2
Наименование объектов Расчетная единица Число машино-мест на расчетную единицу
Рекреационные территории и объекты отдыха
Пляжи и парки в зонах отдыха 100 единовременных посетителей 20
Дома отдыха и санатории, санатории-профилактории, базы отдыха предприятий и туристические базы 100 отдыхающих и обслуживающего персонала 5
Гостиницы То же 7
Мотели и кемпинги То же По расчетной вместимости
Предприятия общественного питания, торговли и коммунально-бытового обслуживания в зонах отдыха 100 мест в залах или единовременных посетителей и персонала 10
Здания и сооружения
Учреждения управления, кредитно-финансовые и юридические учреждения, значений:
республиканского 100 работающих 20
местного То же 7
Научные и проектные организации, высшие и средние специальные учебные заведения То же 15
Промышленные предприятия 100 работающих 10
Больницы 100 коек 5
Поликлиники 100 посещений 3
Спортивные здания и сооружения 100 мест 5
Театры, кинотеатры, концертные залы, музеи, выставки 100 мест или единовременных посетителей и персонала 15
Торговые центры, универмаги, магазины 100 м2 торговой площади 7
Рынки 50 торговых мест 25
Рестораны и кафе 100 мест 15
Вокзалы всех видов транспорта 100 пассажиров, прибывающих в час "пик" 15

10.18.Границы земельного участка, помимо всех объектов недвижимости, должны включать в себя проезды, подходы по периметру здания в случаях градостроительной необходимости кругового пожарного проезда, а также предусматривать обеспечение доступа ко всем объектам социальной, инженерно-технической инфраструктур.
10.19.К зданиям и сооружениям по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей: с одной стороны - при ширине здания или сооружения до 18 м и с двух сторон - при ширине более 18 м.
10.20.Строительство балконов (лоджий) на первых этажах многоквартирных жилых домов, не предусмотренных первоначальным проектом, может осуществляться с дворовых фасадов, в створе с существующими балконами (лоджиями) в размерах вышележащих балконов (лоджий) из материалов, аналогичных материалам отделки фасада (балкона или лоджии), по проекту, подготовленному физическим или юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации.
10.21.В квартирах для семей с инвалидами, передвигающимися на креслах-колясках (при представлении собственниками квартиры соответствующих документов), допускается пристройка балконов (лоджий) с дворового фасада под вышележащим балконом (лоджией), шириной 1,4 метра в свету по проекту, подготовленному физическим или юридическим лицом, являющимся членом саморегулируемой организации.
Статья 11.Функциональная организация индивидуальной (усадебной) жилой застройки
11.1.Размещение в районах индивидуальной застройки жилых домов с надворными постройками, учреждений и предприятий обслуживания, зеленых насаждений общего пользования, организация уличной сети осуществляется в соответствии с утвержденными проектами планировки и застройки районов индивидуального жилищного строительства и отдельных кварталов.
Абзац исключен
11.2.Площадь застройки на участках индивидуальной усадебной жилой застройки не должна превышать более 50% от площади участка.
11.3.Строительство индивидуальных жилых домов разрешается в соответствии с градостроительным планом земельного участка.
Ответственность за содержание и своевременный ремонт ограждений, водоотводов и въездов на участки, поддерживание надлежащего санитарного и противопожарного состояния строений и благоустройства придомовой территории лежит на владельцах жилых домов.
11.4.На земельных участках в районах индивидуальной жилой застройки, предусмотренной Генеральным планом города Абакана, допускается размещение жилого дома, хозяйственных построек, жилого дома со встроенными объектами общественного назначения (общая площадь помещений общественного назначения не должна превышать 150 м2).
11.5.Отчуждение части земельного участка, предоставленного для индивидуальной жилой застройки, для размещения отдельно стоящих (обособленных) построек хозяйственного, общественного или производственного назначения, в пользу третьих лиц не допускается.
11.6.На земельных участках, предоставленных для индивидуальной жилой застройки, не допускается размещение гаражей вместимостью более 2 автомобилей, стоянок и гаражей для грузовых автомобилей (грузоподъемностью более 1,5 т).
11.7.Ограждения палисадов служат для ограничения свободного доступа со стороны улицы к жилому дому (по фасаду), являются элементом благоустройства улицы и относятся к землям общего пользования. Ширина (глубина) палисада допускается не более 3 м, ограждения могут быть выполнены высотой до 1,5 м, не сплошные. В сложившейся индивидуальной жилой застройке высота забора по линии регулирования застройки может быть до 2,2 м, высота ворот - до 3 м, высота ограждения между территориями смежных земельных участков - до 1,6 м, не сплошное.
11.8.Расстояние от межевой границы земельного участка до садовых насаждений принимается не менее:
- от кустарника - 1 м;
- от ствола высокорослых деревьев - 4 м;
- от ствола среднерослых деревьев - 2 м.
11.9.До границы соседнего приквартирного участка расстояние от усадебного, блокированного жилого дома должно быть не менее 3 м, от хозяйственных построек (бани, гаража и др.) - не менее 1 м.
11.10.На завершенный строительством жилой дом обязательно устанавливается номерной знак установленного образца, который должен освещаться в темное время суток. На угловых домах с двух сторон обязательно устанавливаются номерные знаки, сопровождаемые вывеской с наименованием улиц.
11.11.На земельном участке одного домовладения допускается строительство одного жилого дома.
11.12.Расстояние от хозяйственной постройки (сарая, гаража, летней кухни, бани) до окон жилых комнат дома, расположенного на смежном земельном участке, принимается не менее 6 м. От хоз. постройки для содержания домашнего скота до окон жилых комнат дома на смежном земельном участке - не менее 15 м. От надворной уборной до стен соседнего жилого дома - не менее 12 м.
11.13.Хозпостройки размещаются от границы смежного земельного участка на расстоянии 1 м. Строительство хозпостроек по линии межевания возможно при организации стока воды на свой участок и обоюдного согласия соседей.
11.14.Исключен
11.15.Вынос ворот, глухих заборов, а также строений (хозпостроек, веранд, гаражей, угольников) и установка металлических гаражей, контейнеров за линию регулирования застройки не допускается. На прилегающей к дому территории запрещено самовольное складирование строительных материалов.
11.16.Промежуток между красной линией и линией регулирования застройки предназначен для организации подъезда к жилому дому и озеленения (обустройство перед домом палисада) и должен содержаться в надлежащем порядке.
11.17.Тупиковые подъезды для группы земельных участков, расположенных в глубине квартала, обеспечиваются разворотной площадкой размером не менее 12 x 12. Тупиковые подъезды к группе земельных участков не могут быть более 100 метров.
Статья 12.Застройка промышленных, коммунально-складских территорий
12.1.Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.
12.2.Промышленные предприятия размещаются на территории промышленных зон (районов) в составе групп предприятий (промышленных узлов) с общими вспомогательными производствами или объектами инфраструктуры.
12.3.В пределах селитебной территории городских и сельских поселений допускается размещать промышленные предприятия, не выделяющие вредные вещества, с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не создающие шума, превышающего установленные нормы, не требующие устройства железнодорожных подъездных путей. При этом расстояние от границ участка промышленного предприятия до жилых зданий, участков детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения и отдыха следует принимать не менее 50 м.
12.4.В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилые здания, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, сады, парки, садоводческие товарищества и огороды.
12.5.Зеленые насаждения, расположенные в границах санитарно-защитных зон, обслуживаются предприятием, для которых установлена эта санитарно-защитная зона, а также возлагается ее устройство, охрана и эксплуатация.
12.6.Объекты коммунального назначения, т.е. объекты, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, и объекты инженерной инфраструктуры (сети, котельные, насосные станции, трансформаторные подстанции, мачты сотовой связи, очистные сооружения и т.д.) необходимо размещать в соответствии с их мощностью и параметрами в коммунально-складских зонах, селитебных с учетом градостроительной ситуации, архитектурного окружения, восприятия, а также соответствующих нормативных требований и обеспечения санитарно-защитных зон.
Статья 13.Требования к благоустройству, озеленению городских территорий и внешнему облику объектов градостроительной деятельности
13.1.Благоустройство и озеленение городских территорий должно осуществляться в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории города на основании разработанной и утвержденной проектной документации.
13.2.При застройке отдельных участков и прокладке подземных коммуникаций существующие зеленые насаждения должны быть сохранены или перенесены на другое место по согласованию с органом архитектуры, органом жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатирующими организациями.
13.3.При выполнении благоустроительных работ предусматривать на территории города посадку древесных и кустарниковых пород, не вызывающих массовых аллергических проявлений.
13.4.Ввод объектов в эксплуатацию без выполнения работ по благоустройству и озеленению не допускается, за исключением случаев, когда нормативными документами (СНиП) допускается перенос сроков отдельных видов работ по благоустройству и озеленению.
13.5.Владельцы зданий и сооружений несут ответственность за содержание и своевременный ремонт фасадов зданий.
13.6.Владельцам зданий, отдельных квартир запрещается перекраска в другой цвет экранов балконов (лоджий), нанесение на элементы зданий и сооружений различных надписей и указателей, пристройка и ликвидация отдельных частей и элементов зданий и сооружений, в том числе архитектурных деталей, элементов рекламы без согласования с администрацией города.
Статья 14.Требования к размещению средств наружной рекламы
14.1.Размещение средств наружной рекламы на территории города осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
14.2.Размещение и эксплуатация средств наружной рекламы должны осуществляться с соблюдением правил техники безопасности, санитарных, противопожарных, строительных норм и правил и требований ГОСТ "Наружная реклама на территории городских и сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
14.3.Средства наружной рекламы не должны ухудшать условия безопасности движения транспорта и пешеходов, создавать помехи для прохода пешеходов, уборки улиц и тротуаров. Отдельно стоящие рекламные средства преимущественно должны иметь подсвет в темное время суток.
14.4.Фундаментные основания наземных средств наружной рекламы подлежат заглублению, а нарушенное благоустройство - восстановлению (восстановление почвенного слоя, посев газонных трав).
14.5.На центральных улицах города стойки рекламных щитов, размещенных на газонах, в теплое время года подлежат декорированию вертикальным озеленением.
Верх фундамента должен быть заглублен от планировочной отметки земли не менее чем на 200 мм.
14.6.Рекламные средства должны быть выполнены на высоком техническом и эстетическом уровнях, их размещение должно гармонировать с архитектурой, ландшафтной и градостроительной средой и не препятствовать восприятию объектов в целом.
14.7.На центральных улицах города в целях размещения рекламы рекомендуется размещение стелл, щитов, выполненных в индивидуальном архитектурно-художественном исполнении.
Статья 15.Требования к размещению временных объектов
15.1.На территории города допускается размещение временных объектов.
15.2.Временные объекты должны устанавливаться в одноэтажном исполнении, без подвального и цокольного этажей.
15.3.Размещение и эксплуатация временных объектов должны осуществляться с соблюдением градостроительных требований, санитарных, противопожарных и строительных норм и правил.
15.4.Владельцы временных объектов обязаны иметь утвержденный органом архитектуры план размещения объекта и паспорт наружной отделки. Владельцы временных сооружений несут ответственность за содержание прилегающей территории и своевременный ремонт фасадов. При неоднократном несоблюдении данных требований администрация города оставляет за собой право расторгнуть договор аренды на размещение временного сооружения.
15.5.Временные объекты подлежат демонтажу при окончании срока действия договора аренды, а также если при проведении строительства или реконструкции объекта капитального строительства, расположенного в непосредственной близости, когда временное сооружение становится помехой для восприятия такого объекта или объектов благоустройства.
15.6.Запрещается увеличение размеров временных объектов.
Статья 16.Требования к размещению инженерных сетей
16.1.Строительство и реконструкция инженерных сетей должны осуществляться в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории города на основании разработанной и утвержденной проектной документации.
16.2.В случае строительства инженерных сетей, не предусмотренных градостроительной документацией, выбор трассы осуществляется органом архитектуры и градостроительства и оформляется актом выбора трассы в соответствии с земельным законодательством.
16.3.Проектирование инженерных коммуникаций следует производить на топографической съемке на момент производства проектно-изыскательских работ в М 1:500 на основе геологических изысканий с нанесением через геослужбу органа архитектуры и градостроительства красных линий.
16.4.При строительстве и реконструкции инженерных сетей застройщики обязаны за счет собственных средств осуществить перенос иных наземных или подземных линейных объектов, снос объектов капитального строительства, препятствующих такому строительству или реконструкции, а также временных объектов, препятствующих работам по благоустройству.
16.5.При прокладке новых или реконструкции подземных линейных объектов по благоустроенным территориям в проектной документации должны быть предусмотрены мероприятия по качественному восстановлению элементов благоустройства и озеленения, а также мероприятия, исключающие подтопление прилегающих территорий.
16.6.При размещении отдельно стоящих распределительных пунктов и трансформаторных подстанций, необходимых для строительства инженерных сетей, расстояние от них до окон жилых и общественных зданий следует принимать не менее 10 м, а до зданий лечебно-профилактических учреждений - не менее 15 м.
16.7.Владельцы всех инженерных сетей (при строительстве новых и реконструкции существующих) должны предварительно согласовать план трассы объекта с органом архитектуры и градостроительства, после чего предоставить проектную и техническую документацию на согласование.
16.8.Запрещается производить ввод линейных объектов в эксплуатацию до производства исполнительной съемки построенного объекта.
16.9.Для пополнения информационной базы существующих городских инженерно-технических коммуникаций владельцы всех существующих линейных объектов обязаны предоставить в орган архитектуры и градостроительства исполнительную геодезическую съемку.
Статья 17.Ландшафтно-рекреационные территории и охрана окружающей среды
17.1.Ландшафтно-рекреационная территория включает городские лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств.
17.2.Озелененные территории общего пользования должны быть благоустроены и оборудованы малыми архитектурными формами: фонтанами и бассейнами, лестницами, пандусами и подпорными стенками, беседками, светильниками, скамьями и др.
17.3.Расстояния от зданий, сооружений, а также объектов инженерного благоустройства до деревьев и кустарников следует принимать по таблице 3:
Таблица 3
Здание, сооружение, объект инженерного благоустройства Расстояния, м, от здания, сооружения, объекта до оси
ствола дерева кустарника
Наружная стена здания и сооружения 5,0 1,5
Край тротуара и садовой дорожки 0,7 0,5
Край проезжей части улиц, кромка укрепленной 2,0 1,0
полосы обочины дороги или бровка канавы
Мачта и опора осветительной сети, троллейбуса, мостовая опора и эстакада 4,0 -
Подошва откоса, террасы и др. 1,0 0,5
Подошва или внутренняя грань подпорной стенки 3,0 1,0
Подземные сети:
газопровод, канализация 1,5 -
тепловая сеть (стенка канала, тоннеля или оболочка при бесканальной прокладке) 2,0 1,0
водопровод, дренаж 2,0 -
силовой кабель и кабель связи 2,0 0,7
Примечания: 1. Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром кроны не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра. 2. Расстояния от воздушных линий электропередачи до деревьев следует принимать по правилам устройства электроустановок. 3. Деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений

17.4.Размещение зданий, сооружений и коммуникаций не допускается:
- на землях заповедников, заказников и водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
- на землях зеленых зон городов, если проектируемые объекты не предназначены для отдыха, спорта или обслуживания данной территории;
- в зонах охраны гидрометеорологических станций;
- в первой зоне санитарной охраны источников водоснабжения и площадок водопроводных сооружений, если проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией источников;
- в пределах водоохранных зон по берегам рек, озер и водохранилищ выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.
17.5.В водоохранных зонах рек, водохранилищ запрещается:
- размещение полигонов для твердых бытовых отходов и неутилизированных промышленных отходов, складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест захоронения;
- строительство новых и расширение действующих объектов производственной и социальной сферы, жилья без согласования с органами по охране природы и государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- в пределах прибрежных полос дополнительно к ограничениям, указанным выше, запрещается установка палаточных городков и организация летних лагерей скота.
Архив документов Республики Хакасия (c) 2025