Приложение к Решению от 18.09.2007 г № 70 Положение
Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Черногорска
I.Общие положения
Настоящее Положение определяет организацию и порядок деятельности Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Черногорска - (далее по тексту) Управление ГО и ЧС.
1.Управление ГО и ЧС входит в структуру Администрации города Черногорска, является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях реализации на территории города единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
2.Управление ГО и ЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории муниципального образования город Черногорск органов и специалистов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
3.Управление ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, нормативными актами МЧС России, Главного Управления МЧС России по Республике Хакасия, органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.
4.Финансовое обеспечение Управления ГО и ЧС осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Республики Хакасия, органов местного самоуправления.
5.Управление ГО и ЧС является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица: имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печати со своими наименованиями, бланки.
6.Управление ГО и ЧС может заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные права.
7.Управление ГО и ЧС владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления.
8.Юридический адрес Управления ГО и ЧС: 655163, Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Мира, 008.
II.Основные задачи
Основными задачами Управления ГО и ЧС являются:
1.Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организация поиска и спасения людей на водоемах на территории муниципального образования город Черногорск.
2.Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.Подготовка и содержание в готовности к применению сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.Координация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по тушению и предупреждению пожаров, а также организация поиска и спасение людей.
5.Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмен этой информацией.
6.Осуществление координации деятельности организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Черногорск, в области гражданской обороны, защиты населения.
7.Подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также организация их ресурсного обеспечения.
III.Основные функции
Управление ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1.Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение Главе муниципального образования г. Черногорск и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.
2.Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности организаций, учреждений и органов (служб) обеспечения мероприятий гражданской обороны, принимает меры по ее совершенствованию.
3.Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль над их реализацией.
4.Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил местной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.Координирует в установленном порядке деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и органов (служб) обеспечения мероприятий гражданской обороны, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ.
6.Организует и осуществляет методическое руководство в установленном порядке по вопросам:
6.1.Создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
6.2.Создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.3.Проведения мероприятий гражданской обороны.
6.4.Поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
6.5.Проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушении пожаров.
6.6.Противопожарной пропаганды.
6.7.Информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения.
6.8.Взаимодействия с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
6.9.Подготовки, переподготовки или повышения квалификации должностных лиц администрации города и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции органов управления.
6.10.Связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.
6.11.Проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению.
6.12.Развертывания лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
6.13.Поддержания в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны.
6.14.Поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.
6.15.Осуществления методического руководства за разработкой и реализацией объектами экономики независимо от форм собственности мероприятий гражданской обороны, защиты населения.
6.16.Методического руководства, координации деятельности организаций, учреждений, предприятий по обучению персонала в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
6.17.Разработки и внесения на рассмотрение Главе города Черногорска проектов нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.Осуществляет контроль за:
7.1.Деятельностью подчиненных подразделений.
7.2.Осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время.
7.3.Созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.
7.4.Созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.
7.5.Готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля.
7.6.Выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.
7.7.Осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств территориальной подсистемы Российской системы чрезвычайных ситуаций к действиям при их возникновении и обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
7.8.Разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
7.9.Готовностью звеньев местных и функциональных подсистем Российской системы чрезвычайных ситуаций, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
8.Осуществляет организационно-методическое руководство в вопросах:
8.1.Деятельности органов (служб) обеспечения мероприятий ГО муниципального образования г. Черногорск.
8.2.Создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами местного самоуправления и организациями всех форм собственности.
8.3.Подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований, обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.
9.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
9.1.Обучение муниципальных служащих Управления ГО и ЧС и подчиненных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9.2.Готовность органов повседневного управления городского звена территориальной подсистемы Российской системы чрезвычайных ситуаций.
9.3.Деятельность комиссии по чрезвычайным ситуациям, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, эвакуационной комиссии администрации города по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
9.4.Привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9.5.Формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных объектов.
9.6.Разработку программ и планов профессиональной подготовки муниципальных служащих Управления ГО и ЧС.
10.Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
11.Организует и проводит тематические совещания, семинары, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
12.Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
13.Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.
14.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан.
IV.Полномочия управления го и чс
Управление ГО и ЧС в пределах своей компетенции:
1.Осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
2.Принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение.
3.Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
4.Осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5.Создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.Организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
7.Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
8.Создает при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
V.Руководство управлением го и чс
1.Управление ГО и ЧС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Черногорска.
2.Начальник Управления ГО и ЧС:
2.1.Организует работу Управления ГО и ЧС.
2.2.Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление ГО и ЧС.
2.3.Распределяет служебные обязанности между подчиненными работниками.
2.4.Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания Управления ГО и ЧС.
2.5.Вносит в установленном порядке на рассмотрение главе города проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организации поиска и спасения людей, а также предложения по вопросам организации деятельности Управления ГО и ЧС.
2.6.Обеспечивает подбор и расстановку кадров Управления ГО и ЧС, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины.
2.7.Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение персонала.
2.8.Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Управления ГО и ЧС государственными наградами Российской Федерации, а также предложения по другим видам поощрения.
2.9.Решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему работников.
2.10.Направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Управления ГО и ЧС.
2.11.Направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
2.12.Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы.
2.13.Представляет интересы Управления ГО и ЧС без доверенности, заключает договоры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.14.Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.
2.15.Применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания подчиненных ему лиц в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
3.Решения начальника Управления ГО и ЧС оформляются приказами.
VI.Структура управления го и чс
Структура и штатное расписание Управления ГО и ЧС ежегодно утверждаются Главой муниципального образования город Черногорск.
VII.Источники финансирования и имущество управления го и чс
1.Финансирование Управления ГО и ЧС осуществляется за счет средств, поступающих из местного бюджета, при возникновении чрезвычайной ситуации - из бюджета Республики Хакасия или федерального бюджета. Расходование денежных средств производится по сметам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.
2.Имущество Управления ГО и ЧС является муниципальной собственностью и закреплено за Управлением ГО и ЧС на праве оперативного управления.
3.Управление ГО и ЧС не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться, в том числе сдавать в аренду или залог закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления.
4.Источниками формирования имущества Управления ГО и ЧС являются:
4.1.Регулярные поступления из бюджета города в пределах выделенных ассигнований и единовременные поступления от предприятий и организаций по заключенным договорам.
4.2.Добровольные имущественные взносы и пожертвования.
4.3.Другие не запрещенные законом поступления.
4.4.Средства от собственной деятельности, приносящие доход в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
VIII.Контроль, учет и отчетность управления го и чс
1.Управление ГО и ЧС ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Управление ГО и ЧС осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов работы и контроль за соблюдением законности, целесообразностью расходования выделенных денежных средств.
3.Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Управления ГО и ЧС производится Финансовым управлением администрации города Черногорска.
IX.Реорганизация и ликвидация управления го и чс
Реорганизация и ликвидация Управления ГО и ЧС осуществляется на основаниях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.