Приложение к Постановлению от 14.08.2007 г № 1263 Программа
Программа оптимизации сети общеобразовательных учреждений ширинского района на 2007 — 2010 годы
1.Цели Программы:
1.Реализация государственной политики в области образования в условиях модернизации.
2.Организация и внедрение новой системы оценки качества подготовки выпускников общеобразовательных учреждений.
3.Обеспечение полноты и качества представляемых образовательных услуг.
4.Повышение адекватности образовательных услуг потребностям учащихся.
5.Рационализация использования ресурсов сети общеобразовательных учреждений.
6.Распространение инновационных технологий в образовательных учреждениях.
Основания для разработки Программы:
1.Федеральный закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования".
2.Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.
3.Постановление Правительства РФ от 17.12.2001 N 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности".
4.Приказ Минобразования России от 16.01.2002 N 103 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности".
Исполнители основных мероприятий Программы:
1.Управление образованием администрации муниципального образования Ширинский район.
2.Образовательные учреждения района.
Источники финансирования Программы:
Районный бюджет.
Этапы и сроки реализации:
I этап - 2007 год - Разработка и утверждение нормативно-правовой базы.
II этап - 2007 - 2009 годы.
1.Переход образовательных учреждений на нормативное бюджетное финансирование.
2.Реструктуризация образовательных учреждений.
Система контроля за исполнением Программы:
- Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация муниципального образования Ширинский район.
- Контроль за объемами финансирования осуществляет Администрация муниципального образования Ширинский район.
Ожидаемые конечные результаты:
1.Развитие инновационных технологий в образовательных учреждениях.
2.Обеспечение доступа всех школьников к качественным знаниям.
Обеспечение обучающимся высокого уровня основного общего и среднего (полного) общего образования, необходимого для продолжения образования в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования, путем создания оптимальных условий для эффективной и качественной работы.
Описание возможных рисков при реализации Программы:
- сопротивление населения проводимым мероприятиям в силу сложившихся стереотипов общественного мнения;
- неготовность учителей к деятельности в условиях реструктуризации;
- сопротивление родительского сообщества, предвзятое отношение родителей к обучению детей;
- снижение экономической эффективности в связи с эксплуатацией высвободившихся зданий;
- отсутствие нормативно-правовых документов, регламентирующих процесс реструктуризации и деятельность сети образовательных учреждений;
- снижение эффективности образовательного процесса, связанное с перевозкой детей и их утомлением.
Краткое обоснование Программы:
Программа образования в районе на период до 2010 года (далее - Программа) направлена на выполнение задач реализации государственной политики в области образования, основные положения которой сформулированы в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года и в Постановлении Правительства РФ от 17.12.2001 N 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности".
Основные ориентиры государственной политики в области образования:
- обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
- развитие образования как открытой и единой государственной системы;
- обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами;
- достижение нового современного качества образования.
Первоочередные меры образовательной системы направлены на обеспечение стабилизации в образовании, выход на необходимые бюджетные нормативы.
Предстоит создать условия для введения организации различных моделей образовательных учреждений, профильного обучения.
Так, в течение последних лет район активно участвует на условиях софинансирования в федеральных проектах по укреплению материальной базы учреждений образования, в рамках которых осуществлены поставки компьютерной техники, программного обеспечения, спортивного оборудования, автобусов.
В районе общеобразовательных учреждений - 27, в них учащихся - 4219.
- начальных школ - 3 (Чебаковская, Талкинская, Марчелгашская);
- основных школ - 6 (Ширинская ООШ N 17, Транспортная ООШ N 15, Трошкинская ООШ, Кировская ООШ, Бело-Балахчинская ООШ, Беренжакская СОШ N 19);
- средних школ - 16;
- школа с углубленным изучением отдельных предметов - 1 (Ширинская СОШ N 4, Туимская СОШ N 3);
- вечерняя (сменная) средняя школа - 1;
- коррекционная школа-интернат 8 вида - 1;
- учреждения дополнительного образования детей - 3 (Дом пионеров и школьников, Станция юных техников, Детско-юношеский клуб физической подготовки);
- ДОУ - 8.
Платные образовательные услуги предоставляют: Дом пионеров и школьников (группа раннего развития "Мальвина"); Ширинская СОШ N 4 (подготовительные курсы от ХГУ); Ширинская СОШ N 18 (подготовительные курсы от КГТУ).
С 2006 - 2007 учебного года появилась возможность выбора класса определенной направленности обучения: Ширинская СОШ N 4 (социально-экономический профиль); Туимская СОШ N 3 (гуманитарный профиль). Количество обучающихся, получающих дополнительное образование через учреждение МОУ ДОД, - 2148 учащихся. Количество обучающихся, получающих дополнительное образование на базе других образовательных учреждений, - 1654 учащихся. В полном объеме удовлетворить желание обучающихся в получении дополнительных образовательных услуг нет возможности в сельских школах из-за слабой материальной базы образовательных учреждений и отсутствия специалистов. Предоставление услуг осуществляется достаточно активно в п. Шира, но в то же время количество образовательных услуг недостаточно. Необходимо стремиться к более полному удовлетворению познавательных потребностей детей и родителей, усилить психологическую поддержку учащихся, расширить в школах информационное пространство, предоставив информационную возможность Интернета.
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях района составляет 13 человек.
Идет резкое сокращение численности учащихся по причинам: снижение рождаемости, переселение семей из сельской местности в городскую.
Деревни Чебаки, Талкин Ключ и Кирово - это поселения с сокращающимся числом населения, следовательно, количество детей школьного возраста ежегодно будет сокращаться.
Численность населения и детей школьного возраста:
2004 | 2005 | 2006 | 2007 уч-ся | 2008 уч-ся | 2009 уч-ся | ||||
насел. | уч-ся | насел. | уч-ся | насел. | уч-ся | ||||
Чебаки | 78 | 9 | 84 | 5 | 80 | 5 | 6 | 3 | 2 |
Талкин Ключ | 220 | 18 | 193 | 11 | 194 | 12 | 9 | 8 | 8 |
Кирово | 186 | 25 | 173 | 27 | 174 | 29 | 30 | 29 | 26 |
Б. Балахчин | 293 | 55 | 297 | 44 | 296 | 37 | 39 | 39 | 43 |
В 2006 - 2007 учебном году в Кировской основной школе были соединены 5 и 6 классы в один класс-комплект, так как нет учителей, имеющих педагогическое образование.
В 2005 - 2006 учебном году в Соленоозерной школе не было 11 класса, а в 2006 - 2007 учебном году - 10 класса.
По статистическим данным управления образованием прослеживается:
- процент укомплектованности педагогическими кадрами за последние три года составляет 98,7 - 98,8;
- образовательный уровень педагогических кадров в среднем за три года составляет 98,8 - 99,0%;
- возрастной уровень педагогических кадров в системе образования в районе в среднем составляет 45 - 48 лет, а это 75 - 77% педагогических кадров предпенсионного возраста.
Степень удовлетворенности уровнем образовательных услуг всех участников образовательного процесса:
95% родителей учащихся удовлетворены уровнем образовательных услуг. 25% родителей (Кировская ООШ, Бело-Балахчинская ООШ, Талкинская НОШ) не удовлетворены, т.к. в этих школах работают педагоги, не имеющие специального педагогического образования по предмету, следовательно, дают низкий уровень обучения.
Педагоги образовательных учреждений внедряют новые технологии обучения, которые помогают дифференцированно подходить к каждому ребенку. Из анкет и бесед с учащимися видно, что интерес к обучению начинает падать от 7 класса к 9 из-за большого объема домашних заданий, отношения педагогов к своему предмету, а это ухудшает настроение, с которым ученик идет в школу. По мнению родителей, школа должна развивать личностные качества ребенка, предлагают превратить учебный предмет в средство развития определенных личностных качеств, что не могут выполнять коллективы Кировской ООШ, Б-Балахчинской ООШ, Талкинской НОШ, Чебаковской НОШ.
Каждое образовательное учреждение само создает имидж. Имидж зависит от высокого уровня преподавания предметов, от предоставления большого количества качественных образовательных услуг, участия образовательных учреждений и учащихся в смотрах и конкурсах различного уровня.
Система управления образованием ставит задачи на развитие образовательных учреждений, но пока 80% ОУ работают в режиме функционирования.
Главная задача образования, которую мы перед собой поставили, - достижение нового качества образования, соответствующего требованиям сегодняшнего дня. Система образования должна удовлетворять потребностям общества, а также потребностям развивающейся личности ребенка.
Реализация названных целей оптимизации сети учреждений общего образования и требований к их новому состоянию базируется на трех основных моментах:
1) Качество образования обеспечивается не отдельными учреждениями, а сетью образовательных учреждений.
2) Взаимодействие общеобразовательных учреждений с другими образовательными учреждениями, внутрисетевое и межведомственное взаимодействие.
Краткое описание будущего состояния сети
общеобразовательных учреждений
1.Школы с профилем обучения:
1) Ширинская СОШ N 4 - 2006 - 2007 учебный год.
2) Туимская СОШ N 3 - 2007 - 2008 учебный год.
3) Ширинская СОШ N 18 - 2008 - 2009 учебный год.
2.Модель базовой школы-объединения с сетью филиалов и подвозом учащихся:
Данная школа включает в себя общеобразовательные учреждения (начальные и основные) близко расположенных сел:
МОУ Озерная СОШ N 9 - базовая школа с филиалами 2007 - 2008 г.
Кировская ООШ N 20
Б-Балахчинская ООШ
Чебаковская НОШ
Талкинская НОШ
Ширинская СОШ N 4 - базовая школа с филиалом 2008 - 2009 г.
Ширинская ООШ N 17
Ширинская СОШ N 18 - базовая школа с филиалом 2008 - 2009 г.
Транспортная ООШ N 15.
3.Реорганизация школ:
- Жемчужненская СОШ N 1 получает статус сельской школы.
- С-Озерная СОШ N 12 переходит в основную школу в 2008 - 2009 году.
- Кировская ООШ N 20 переходит в Кировскую начальную школу в 2007 - 2008 учебном году.
- Транспортная ООШ N 15 переходит в "школу - детский сад" в 2009 году.
- Ширинская ООШ N 17 переходит в начальную школу в 2009 году.
- Трошкинская ООШ переходит в начальную школу (в 2009 году Трошкинская ООШ N 21 становится начальной школой, а учащиеся основной школы подвозятся в Топановскую СОШ N 16).
4.Школы с классами очно-заочной формы обучения по программам вечерне-сменных школ или УКП при школах для жителей сел, желающих получить среднее образование.
- Воротская СОШ N 6;
- Коммунаровская СОШ N 2;
- Туимская СОШ N 3;
- Озерная СОШ N 9.
5.Марчелгашская начальная школа - детский сад.
6."Школа - социально-культурный центр села. 2007 - 2008 годы."
- Спиринская СОШ N 11;
- Воротская СОШ N 6;
- Ефремкинская СОШ N 9;
- Беренжакская ООШ N 19;
- Топановская СОШ N 16.
Основные направления:
1.Изменение системы финансирования;
2.Реструктуризация школьной сети;
3.Компьютеризация школ и подключение компьютеров к Интернету;
4.Развитие механизмов государственно-общественного управления в образовании;
5.Организация работы по переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров.
Основные мероприятия Программы:
Мероприятия | Сроки исполнения | Сумма затрат | Исполнители |
Организационное сопровождение реализации Программы: | |||
1. Проведение совещаний с руководителями ОУ к работе в новых условиях: - Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений. - Переход образовательных учреждений на нормативное бюджетное финансирование. - Расширение общественного участия в управлении образовательного учреждения (попечительный совет, совет общеобразовательного учреждения, положение о Фонде развития образовательного учреждения "О публичном докладе ОУ"). - Переход на новую систему оплаты труда | январь 2007 февраль 2007 г. ноябрь 2007 г. | Чистобаева Л.С. | |
2. Разработка муниципальных нормативно-правовых актов: - Положение о ресурсном центре профильного обучения. - Положение о Базовой школе с подвозом учащихся (с сетью филиалов). - Положение о филиалах муниципальных образовательных учреждений. - Положение о сельском социокультурном комплексе. - Положение об общеобразовательной школе с классами вечерне-сменной школы и УКП для жителей близлежащих сел, желающих получить среднее образование. - Положение о школе и дошкольном учреждении. - Положение о попечительском совете ОУ. - Положение об экспертном совете | март - май 2007 | Кичеева В.П. - главный специалист УО, Редель О.П. - главный специалист управления, Лалетина С.И. - методист УО, Пономарева Т.Г. - ведущий специалист УО | |
Консультации с руководителями ОУ по вопросам: - перехода на нормативное финансирование; - по переподготовке и трудоустройству высвободившихся педагогических кадров | апрель 2007 | Чистобаева Л.С. | |
Работа с центром занятости населения по вопросам трудоустройства педагогических работников | июль 2007 года | Игнатьева В.А. | |
Принятие постановления главы района по реструктуризации ОУ | май 2007 | Чистобаева Л.С. | |
Создание совета по реструктуризации ОУ при заместителе главы администрации | май 2007 | Чистобаева Л.С. | |
Встречи с родителями и педагогическими коллективами Озерной СОШ, Кировской ООШ, Талкинской НОШ, Чебаковской НОШ, Трошкинской ООШ | март - август 2007 | Чистобаева Л.С. | |
Встреча с педагогическим коллективом Кировской ООШ по предложению работы их в качестве приемных родителей в УО | май 2007 | Чистобаева Л.С. | |
3. Переход школ на нормативное бюджетное финансирование: МОУ С-Озерная СОШ N 12; МОУ Коммунаровская СОШ N 2 | 01.09.2008 01.01.2008 | Руководители ОУ | |
МОУ Борцовская СОШ N 5 | 01.09.2007 | ||
МОУ Ефремкинская СОШ N 8 | 01.01.2008 | ||
МОУ Спиринская СОШ N 11 | 01.01.2008 | ||
МОУ Топановская СОШ N 16 | 01.01.2008 | ||
МОУ Фыркальская СОШ N 13 | 01.09.2008 | ||
МОУ С-Сонская СОШ N 10 | 01.09.2008 | ||
МОУ Воротская СОШ N 6 | 01.01.2008 | ||
МОУ Трошкинская ООШ N 21 | 01.09.2008 | ||
МОУ Джиримская СОШ N 7 | 01.09.2008 | ||
МОУ Целинная СОШ N 14 | 01.09.2007 | ||
МОУ Марчелгашская НОШ N 23 | 01.01.2008 | ||
МОУ Туимская СОШ N 3 | 01.09.2008 | ||
МОУ Жемчужненская СОШ N 1 | 01.09.2008 | ||
МОУ Вечерняя СОШ N 23 | 01.09.2008 | ||
МОУ Озерная СОШ N 9 с филиалами: Б-Белобалахчинская ООШ Кировская НОШ Талкинская НОШ Чебаковская НОШ | 01.09.2008 | ||
МОУ Ширинская СОШ N 4 с филиалом | 01.09.2008 | ||
МОУ Ширинская СОШ N 18 с филиалом | 01.09.2008 | ||
МОУ Целинная коррекционная школа-интернат 8 вида | 01.09.2008 | ||
МОУ Беренжакская ООШ N 19 | 01.09.2008 | ||
4. Школы с профилем обучения: 1) Ширинская СОШ N 4 2) Туимская СОШ N 3 3) Ширинская СОШ N 18 | 2006 - 2007 2006 - 2007 2008 - 2009 | руководители ОУ Редель О.П. | |
5. Модель базовой школы- объединения с сетью филиалов и подвозом учащихся: Данная школа включает в себя общеобразовательные учреждения (начальные и основные) близко расположенных сел: МОУ Озерная СОШ N 9 - базовая школа с филиалами: Кировская СОШ N 20 Б-Балахчинская ООШ Чебаковская НОШ Талкинская НОШ | 2008 | 800 руб. | руководители ОУ, Кичеева В.П., Пономарева Т.Г. |
Ширинская СОШ N 4 - базовая школа с филиалом Ширинская ООШ N 17 | 2008 | 200 руб. | |
Ширинская СОШ N 18 - базовая школа с филиалом Транспортная ООШ N 15 | 2008 | 200 руб. | |
6. Реорганизация школ: - С-Озерная СОШ N 12 переходит в основную школу. - Кировская ООШ N 20 переходит в Кировскую начальную школу. - Транспортная ООШ N 15 переходит в начальную школу. - Ширинская ООШ N 17 переходит в начальную школу. - Трошкинская ООШ переходит в начальную школу (в 2009 году Трошкинская ООШ N 21 становится начальной школой, а учащиеся основной школы подвозятся в Топановскую СОШ N 16) | 2008 2009 2009 2009 | 1000 руб. | |
7. Школы с классами очно-заочного обучения в УКП для жителей сел, желающих получить среднее образование: - Воротская СОШ N 6; - Коммунаровская СОШ N 2; - Туимская СОШ N 3; - Озерная СОШ N 9 | 2008 | 800 руб. | |
8. Марчелгашская начальная школа - детский сад | 2008 | 3000 руб. | Руководители ОУ, Лалетина С.И. |
9. "Школа - социально- культурный центр села" - Спиринская СОШ N 11; - Воротская СОШ N 6; - Ефремкинская СОШ N 9; - Беренжакская ООШ N 19; - Топановская СОШ N 16 | 2008 | 1000 руб. | Руководители ОУ, Пономарева Т.Г., Редель О.П. |
10. Открытие новых групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста при школах | 2008 | средства заложены в Программе "Дошкольное образование" | Управление образованием Лалетина С.И. |
Внедрение современных образовательных технологий | |||
1. Подключение образовательных учреждений к сети Интернет | по графику 2007 год | за счет республиканских средств | Егоркин С.В., руководители ОУ |
2. Деятельность муниципального ресурсного центра по информатизации | октябрь 2008 года | 5000 руб. | Егоркин С.В. |
3. Работа тьюторов по обучению педагогических работников ИКТ | январь - декабрь 2008 года | 6000 руб. | Чиканова В.Н. |
4. Совещание с руководителями ОУ по внедрению ИКТ в учебно- воспитательный процесс | ноябрь 2007 | - | Чиканова В.Н. |
Итого: | 18000 руб. | ||