Приложение к Постановлению от 16.07.2007 г № 1284 Порядок
Порядок проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий города Абакана
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регламентирует проведение конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита муниципальных унитарных предприятий города Абакана.
1.2.Конкурс по отбору аудиторских организаций проводится ежегодно и является открытым.
1.3.Организатором конкурса является Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - Организатор).
1.4.Организатор осуществляет публикацию информационного сообщения в газете "Абакан" о проведении конкурса не позднее чем за 30 дней до объявленной даты его проведения.
1.5.Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать:
- предмет конкурса;
- дату, время, место и форму проведения конкурса;
- порядок оформления участия аудиторских организаций в конкурсе;
- требования, касающиеся опыта работы аудиторской организации в области аудита;
- адрес и место приема заявок и документов;
- адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями;
- порядок определения победителя конкурса и сроки заключения с ним договора;
- порядок и сроки объявления результатов конкурса.
1.6.К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации, отвечающие следующим критериям:
- наличие в штате аудиторской организации не менее 5 (пяти) аудиторов;
- отсутствие в уставном капитале (уставном фонде) аудиторской организации доли, принадлежащей иностранным инвесторам.
1.7.Для участия в конкурсе аудиторские организации подают Организатору следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе в произвольной форме;
- заверенные нотариально копии свидетельства о государственной регистрации и учредительных документов аудиторской организации;
- справку о количестве аттестованных аудиторов;
- заверенные нотариально копии квалификационных аттестатов аудиторов - специалистов аудиторской организации на право осуществления аудиторской деятельности, срок действия которых не истек;
- ксерокопии трудовых книжек аттестованных аудиторов аудиторской организации;
- последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организации и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, заверенные в Межрайонной инспекции МНС России N 1 по РХ, с приложением заверенных балансов дочерних и зависимых аудиторских организаций;
- сведения о региональной сети аудиторской организации (о филиалах, дочерних и зависимых обществах);
- полис страхования профессиональной ответственности.
Все вышеперечисленные документы подаются Организатору в одном экземпляре на русском языке в срок, указанный в сообщении о проведении конкурса.
К заявке прилагается опись представленных документов.
1.8.При приеме заявки Организатор конкурса проверяет наличие документов, указанных в п. 1.7, и соблюдение требований к их оформлению.
1.9.Организатор конкурса обязан зарегистрировать заявку в день ее представления (если заявка и документы представлены в соответствии с требованиями, указанными в п. 1.7) с указанием даты и часа приема.
1.10.Аудиторская организация не допускается к участию в конкурсе, если представлены не все документы, указанные в п. 1.7 настоящего Порядка, и/или они представлены позже срока, указанного в сообщении о проведении конкурса.
1.11.Участник конкурса вправе отозвать поданную заявку до объявленной даты проведения конкурса.
1.12.Организатор конкурса выдает участнику конкурса, чья заявка признана соответствующей условиям участия и зарегистрирована, приглашение на участие в конкурсе, которое должно содержать:
- техническое задание на проведение обязательного аудита муниципального унитарного предприятия;
- образец договора на оказание аудиторских услуг.
1.13.В срок, указанный в информационном сообщении, аудиторские организации, допущенные к участию в конкурсе, представляют Организатору конкурса в отдельных конвертах предложения, касающиеся технических показателей (образец аудиторского заключения, план и сроки проведения аудита и т.п.) и цены проведения аудиторской проверки (далее именуются - технические и финансовые предложения).
1.14.Все предложения, полученные по истечении указанного срока, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям в нераспечатанном виде.
1.15.Оценка технических и финансовых предложений, представленных аудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией.
2.Комиссия по проведению конкурсного отбора аудиторских организаций
2.1.Для проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита создается конкурсная комиссия в количестве 6 человек.
2.2.Заседание конкурсной комиссии является правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа ее членов.
2.3.Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
2.4.Решение конкурсной комиссии по определению победителя конкурса оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии.
В протоколе указываются состав конкурсной комиссии, сведения об условиях конкурса и победителе.
2.5.Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Организатор конкурса.
3.Порядок проведения конкурса
3.1.В день проведения конкурса конкурсная комиссия вскрывает конверты с техническими и финансовыми предложениями аудиторских организаций.
3.2.Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и финансовых предложений аудиторских организаций с учетом конкретного опыта аудиторской организации в области аудиторских проверок, квалификации и опыта специалистов, участвующих в проведении аудиторских проверок, стоимости предлагаемых услуг.
3.3.На первом этапе проводится оценка технического предложения:
- оценка образца аудиторского заключения (без указания наименования организации и других идентификационных признаков), содержащего в обязательном порядке показатели и экономические расчеты, максимально соответствующие типовому техническому заданию на проведение обязательного ежегодного аудита;
- оценка Методики осуществления аудита, включая его план и сроки проведения.
На втором этапе проводится оценка финансовых предложений отобранных аудиторских организаций.
3.4.Победителем конкурса признается аудиторская организация, предложившая наименьшую стоимость предлагаемых услуг, представившая технические предложения, максимально соответствующие типовому техническому заданию.
3.5.При равенстве предложений победителем признается аудиторская организация, заявка которой была подана раньше.
4.Заключительные положения
4.1.Организатор конкурса в 10-дневный срок с момента подписания протокола результатов конкурса:
- осуществляет публикацию результатов проведенного конкурса в газете "Абакан";
- направляет уведомление в адрес аудиторской организации, отобранной по результатам конкурса;
- информирует о победителе муниципальное унитарное предприятие.
4.2.Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана на основании протокола конкурсной комиссии утверждает аудитора муниципального унитарного предприятия и размер оплаты его услуг.
4.3.Руководитель муниципального унитарного предприятия заключает с аудиторской организацией Договор на проведение аудиторской проверки.
И.о. Управляющего Делами
Л.Л.ШИЛИК
ДОГОВОР
оказания аудиторских и сопутствующих аудиту услуг
г. Абакан "___" _______________ 200_ г.
__________________________________________________________________
(наименование аудиторской организации)
именуем__ в дальнейшем "Исполнитель", в лице ____________________,
действующего на основании ____________________, с одной стороны, и
муниципальное предприятие города Абакана ________________________,
именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице _______________________,
действующего на основании Устава, с другой стороны, в соответствии
с протоколом конкурса от _____________ заключили настоящий Договор
о следующем.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя
следующие обязательства:
1.1.1. Проведение обязательной ежегодной аудиторской проверки
финансовой (бухгалтерской) отчетности за период с 01.01.2006 по
31.12.2006 и составление аудиторского заключения о достоверности
этой отчетности, а также письменной информации (отчета) аудитора
по результатам проведения аудита в соответствии с требованиями
Федерального закона "Об аудиторской деятельности" от 07.08.2001
N 119-ФЗ и прилагаемым техническим заданием;
1.1.2. Оказание сопутствующих аудиту услуг и документальное
оформление их результатов согласно действующим правилам
(стандартам) аудиторской деятельности по перечню, приведенному
ниже:
- бухгалтерское и налоговое консультирование;
- анализ финансово-хозяйственной деятельности Заказчика,
экономическое и финансовое консультирование;
- правовое консультирование;
- оказание иных услуг по письменным заявкам Заявителя.
1.2. Аудиторская проверка и оказание сопутствующих аудиту
услуг осуществляется на основании документов, предоставляемых
Заказчиком.
1.3. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания
обеими сторонами и действует один год, но в любом случае до
момента исполнения сторонами обязательств по настоящему Договору.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Исполнитель обязуется:
2.1.1. Выполнять принятые к оказанию виды услуг по настоящему
Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Хакасия в сроки, указанные в настоящем Договоре;
2.1.2. Обеспечивать сохранность документов, получаемых и
составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их
содержание без согласия Заказчика, за исключением случаев,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации;
2.1.3. Предоставлять по требованию Заказчика необходимую
информацию о требованиях законодательства Российской Федерации,
касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных
актах Российской Федерации, на которых основываются замечания и
выводы Исполнителя;
2.1.4. Составить аудиторское заключение и письменную
информацию (отчет) аудитора Заказчику по результатам проведения
аудита на русском языке, все стоимостные показатели выражаются в
валюте РФ;
2.1.5. Передать руководителю или уполномоченному лицу
Заказчика по три экземпляра аудиторского заключения и письменной
информации (отчета) аудитора по результатам проведения аудиторской
проверки в срок не позднее 20.03.2007;
2.1.6. Исполнять иные обязанности, вытекающие из существа
правоотношений, определенных настоящим Договором, и не
противоречащие законодательству РФ.
2.2. Исполнитель имеет право:
2.2.1. Самостоятельно определять формы и методы проведения
аудита;
2.2.2. Проверять в полном объеме документацию, связанную с
финансово-хозяйственной деятельностью Заказчика, а также
фактическое наличие любого имущества, учтенного в этой
документации, в соответствии с техническим заданием;
2.2.3. Получать у должностных лиц Заказчика разъяснения в
устной и письменной формах по возникшим вопросам в ходе аудита и
дополнительные сведения, необходимые для аудиторской проверки;
2.2.4. Привлекать к участию по выполнению работ,
предусмотренных в Договоре, дополнительных аудиторов
(специалистов), сторонних консультантов или экспертов по
согласованию с Заказчиком;
2.2.5. Отказаться от проведения аудиторской проверки или от
выражения своего мнения о достоверности бухгалтерской отчетности в
аудиторском заключении в случаях:
- непредставления Заказчиком всей необходимой документации;
- выявления в ходе аудиторской проверки обстоятельств,
оказывающих или могущих оказать существенное влияние на мнение
Исполнителя о степени достоверности бухгалтерской отчетности
Заказчика;
2.2.6. Осуществлять иные права, вытекающие из существа
правоотношений, определенных настоящим Договором, и не
противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему
Федеральному закону;
2.2.7. Все документы, созданные Исполнителем в ходе и в целях
консультаций и проверок, являются собственностью Исполнителя, за
исключением письменной информации и заключения, передаваемых
Заказчику;
2.2.8. При оказании услуг в соответствии с предметом Договора
(п. 1 Договора) Исполнитель учитывает только реально существующие
обстоятельства финансово-хозяйственной деятельности Заказчика,
отраженные в аудируемой бухгалтерской отчетности на отчетную дату
ее составления.
2.3. Заказчик обязуется:
2.3.1. Предоставить Исполнителю за 15 дней до проведения
проверки или оказания услуг, указанных в п. 1 настоящего Договора,
техническое задание с перечнем вопросов, ответы на которые
Заказчик желает получить от Исполнителя, перечнем источников
данных (первичных документов), представляемых для обработки, а
также иных данных, предусмотренных правилами (стандартами)
аудиторской деятельности и действующим законодательством РФ;
2.3.2. Создать Исполнителю необходимые условия для
своевременного и полного проведения аудиторской проверки,
осуществлять содействие в своевременном и полном проведении
аудиторской проверки, предоставлять информацию и документацию,
необходимую для осуществления аудита, давать по устному или
письменному запросу Исполнителя исчерпывающие разъяснения и
подтверждения в устной и письменной формах, а также запрашивать
необходимые для проведения аудиторской проверки сведения у третьих
лиц;
2.3.3. Оперативно устранять выявленные аудиторской проверкой
нарушения порядка ведения бухгалтерского учета (причем нарушение
порядка ведения бухгалтерского учета, выявленное в одном
документе, должно быть устранено Заказчиком во всех аналогичных
бухгалтерских документах самостоятельно) и составления
бухгалтерской (финансовой) отчетности, выполнять рекомендации по
итогам аудиторской проверки, вести в полном объеме необходимую
документацию, предусмотренную нормативными документами;
2.3.4. Не предпринимать каких бы то ни было действий в целях
ограничения круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении
аудиторской проверки;
2.3.5. Своевременно оплачивать услуги Исполнителя в
соответствии с Договором, в том числе в случаях, когда выводы
аудиторского заключения не согласуются с позицией работников
Заказчика, а также в случае неполного выполнения аудиторами работы
по не зависящим от них причинам;
2.3.6. Исполнять иные обязанности, вытекающие из существа
правоотношений, определенных настоящим Договором, и не
противоречащие законодательству Российской Федерации.
2.4. Заказчик имеет право:
2.4.1. Получать от Исполнителя информацию о законодательных и
нормативных актах РФ, на которых основываются выводы Исполнителя;
2.4.2. Получить от Исполнителя аудиторское заключение и
письменную информацию (отчет) по результатам проведения аудита,
соответствующие федеральным правилам (стандартам) аудиторской
деятельности, в срок, определенный настоящим Договором;
2.4.3. Получать устные и письменные консультации по вопросам
финансово-хозяйственной деятельности Заказчика в период действия
настоящего Договора;
2.4.4. Осуществлять иные права, вытекающие из существа
правоотношений, определенных настоящим Договором, и не
противоречащие законодательству Российской Федерации.
3. СТОИМОСТЬ УСЛУГ И УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ
3.1. Стоимость услуг, предусмотренных настоящим Договором,
определяется по цене, устанавливаемой соглашением сторон на
основании итогов конкурса по отбору аудиторских организаций, и не
может быть изменена в течение срока действия Договора.
3.2. Стоимость услуг по настоящему Договору составляет _______
(_______________) рублей, в т.ч. НДС ________________ руб.
3.3. Оплату услуг Заказчик осуществляет на основании счета,
выписываемого Исполнителем.
3.4. Оплата услуг производится в следующем порядке:
- 50% от стоимости услуг, определенной п. 3.2 настоящего
Договора, оплачиваются до начала работ в качестве аванса путем
безналичного перечисления на счет Исполнителя;
- оставшиеся 50% от стоимости услуг Заказчик оплачивает
согласно счету Исполнителя не позднее 15 дней после подписания
сторонами двухстороннего акта о выполненных работах.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
4.1. В случае невыполнения или некачественного выполнения
Исполнителем услуг по настоящему Договору Исполнитель несет
материальную ответственность за прямой ущерб, нанесенный Заказчику
представлением недостоверных сведений, содержащихся в аудиторском
заключении.
Исполнитель несет ответственность в случае, если его вина
доказана в судебном порядке, в размере суммы иска, но не более
суммы страховой ответственности.
4.2. Ответственность аудитора застрахована в _________________
по договору страхования.
4.3. В случае неоплаты услуг Исполнителя в срок,
установленный п. 3.4, Заказчик уплачивает неустойку в размере
учетной ставки банковского процента от суммы задолженности за
каждый день просрочки.
Неустойка начисляется со дня предъявления Исполнителем
письменной претензии Заказчику.
4.4. Исполнитель освобождается от ответственности в случае:
а) невыполнения Заказчиком своих обязательств,
предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Договора;
б) если ошибка Исполнителя явилась следствием непредставления
Заказчиком первичных документов, отчетов или иной информации либо
если содержащаяся в документах информация не соответствует
действительности.
4.5. Стороны освобождаются от ответственности за частичное
или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если
таковое являлось следствием обстоятельств непреодолимой силы,
определяемых в соответствии с действующим законодательством.
5. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ
5.1. Объем не подлежащей разглашению информации, а также
перечень лиц, имеющих право пользоваться аудиторским заключением и
иными документами, переданными Исполнителем Заказчику при
выполнении настоящего Договора, определяется Заказчиком и
согласовывается с Исполнителем отдельным приложением к Договору.
5.2. Стороны обязуются сохранять строгую конфиденциальность
информации, полученной в ходе исполнения настоящего Договора, и
принять все возможные меры, чтобы предохранить полученную
информацию от разглашения.
5.3. Передача конфиденциальной информации третьим лицам,
опубликование или иное разглашение такой информации могут
осуществляться только с письменного согласия другой стороны
независимо от причины прекращения действия настоящего Договора.
5.4. Ограничения относительно разглашения информации не
относятся к общедоступной информации, ставшей таковой не по вине
сторон, а также к информации, ставшей известной стороне из других
источников до или после ее получения от другой стороны.
5.5. Исполнитель не несет ответственности в случае передачи
информации государственным органам, имеющим право ее затребовать в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Настоящий Договор составлен в трех экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон и в
Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.
6.2. Все приложения, дополнения и изменения к настоящему
Договору являются его неотъемлемой частью.
6.3. Все разногласия по данному Договору разрешаются путем
переговоров. В случае невозможности решить спорные вопросы путем
переговоров они разрешаются в установленном законодательством РФ
порядке.
6.4. Заказчик не может и не должен трактовать аудиторское
заключение как гарантию Исполнителя в том, что обстоятельства,
помимо указанных в заключении, оказывающие или способные оказать
влияние на бухгалтерскую отчетность и исчисление налогов
Заказчика, не существуют. Консультации Заказчик принимает и
использует лишь как мнение Исполнителя по рассматриваемым в ходе
консультации вопросам.
7. РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Заказчик:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
___________
__________________________________________________________________
___________
Исполнитель:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
___________
__________________________________________________________________
___________
Заказчик: Исполнитель
_______________________ _____________________________
М.П. М.П.