Решение от 26.04.2007 г № 22
Об отчете «О работе административной комиссии муниципального образования Боградский район в 2006 году»
Рассмотрев отчет ответственного секретаря административной комиссии муниципального образования Боградский район "О работе административной комиссии муниципального образования Боградский район в 2006 году", Совет депутатов отмечает, что в своей работе административная комиссия муниципального образования Боградский район руководствуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Республики Хакасия "Об административных комиссиях муниципальных образований в Республике Хакасия", Законом Республики Хакасия "Об административных правонарушениях". Дела об административных правонарушениях рассматриваются и разрешаются в точном соответствии с существующим законодательством. Обеспечивается полное исполнение вынесенных постановлений. При определении меры наказания комиссия руководствуется принципами законности, целесообразности и гуманности.
Вместе с тем, Совет депутатов отмечает недостаточную работу комиссии по профилактике административных правонарушений, воспитанию в гражданах правового сознания, освещению деятельности комиссии в средствах массовой информации. В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия "Об административных комиссиях муниципальных образований в Республике Хакасия" Совет депутатов муниципального образования Боградский район решил:
1.Отчет "О работе административной комиссии муниципального образования Боградский район в 2006 году" принять к сведению.
2.Отметить недостаточную работу лиц, глав сельсоветов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.Рекомендовать административной комиссии активизировать работу по профилактике административных правонарушений, воспитанию в гражданах правового сознания, обязательности соблюдения законов, исполнения общеобязательных норм и правил.
4.Рекомендовать Главе муниципального образования Боградский район В.К. Тоторову:
- усилить контроль за исполнением полномочий должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, по составлению и представлению протоколов в административную комиссию.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
М.С.ТАРТАЧАКОВ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГРАДСКИЙ РАЙОН
В 2006 ГОДУ
Административная комиссия муниципального образования Боградский район создана решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район 29 апреля 2004 года.
С учетом замечаний по работе административной комиссии муниципального образования Боградский район, определенных на выездном заседании комитета Верховного Совета Республики Хакасия по законодательству, законности и правопорядку 26 мая 2006 года, в составе комиссии произведены изменения: в состав комиссии были введены новые члены в составе трех человек.
Председателем избран Первый заместитель Главы администрации муниципального образования Боградский район, что позволило повысить статус и авторитет административной комиссии, ее степень воздействия на правонарушителей. Ответственным секретарем комиссии избран специалист с юридическим образованием.
Одновременно с определением персонального состава комиссии для более успешной ее деятельности была проведена работа по внесению изменений в нормативно-правовую базу деятельности комиссии.
В связи с вступлением в силу Федерального закона "Об основах местного самоуправления в Российской Федерации" и разграничением полномочий между муниципальными районами и поселениями за период с июля по октябрь 2006 года на сессиях Совета депутатов было принято четыре решения, касающихся работы административной комиссии, в том числе решение о перечне должностных лиц Администрации муниципального образования Боградский район, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Было проведено расширенное совещание при Главе муниципального образования Боградский район по вопросам усиления административного воздействия на правонарушителей с участием глав муниципальных образований сельсоветов, прокуратуры, РОВД и других заинтересованных лиц.
Проведен семинар с главами муниципальных образований Боградского района, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях по вопросу организации применения административного законодательства и работы с правонарушителями.
В течение 2006 года административная комиссия провела 12 заседаний, в том числе 2 выездных.
В комиссию направлены 32 протокола об административных правонарушениях: 27 протоколов рассмотрены, по ним вынесены решения, 4 протокола возвращены исполнителям в связи с неправильным составлением и нарушением сроков направления на рассмотрение, один протокол направлен на рассмотрение по подведомственности. На шестерых правонарушителей наложен административный штраф в общей сумме 2500 рублей. Все суммы штрафов взысканы, поступили в бюджет МО Боградский район.
Протоколы об административных правонарушениях, в основном, составляются по статьям 41, 48 ЗоАП РХ (нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных и нарушение покоя граждан в ночное время).
Несмотря на увеличение количества протоколов, направляемых на рассмотрение в административную комиссию, по сравнению с предыдущими годами их количество остается недостаточным для проведения работы комиссии в полном объеме.
Одним из главных результатов работы комиссии является отсутствие повторных рассмотрений в отношении лиц, ранее привлекавшихся к административной ответственности.
Задачи, определенные Законом РХ "Об административных комиссиях муниципальных образований в Республике Хакасия" по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях, комиссией выполняются.
Помимо своевременного, всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела, деятельность административной комиссии направлена на профилактику правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов. Исходя из этой задачи, на заседаниях комиссии обсуждались вопросы взаимодействия с различными структурами по профилактике административных правонарушений, организовано взаимодействие со средствами массовой информации. С газетой "Родная Земля" достигнута договоренность о регулярном освещении деятельности административной комиссии со страниц газеты.
Начата работа по проведению совместных мероприятий с органами местного самоуправления на местах: в график включено посещение всех территорий, участие членов административной комиссии в работе сельских сходов.
В то же время в работе комиссии имеются недостатки, вызванные объективными причинами и прежде всего отсутствием регулярного финансирования деятельности комиссии. Комиссия не обеспечена оргтехникой, требуется финансирование почтовых, канцелярских, транспортных и других расходов.
Другим недостатком является недостаточная активность должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Органы местного самоуправления поселений, за исключением Боградского МО, не только не предоставляли на рассмотрение комиссии протоколы об административных правонарушениях, но в некоторых муниципальных образованиях даже не проведена работа по определению должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. То же можно сказать и о работе в данном направлении участковых уполномоченных милиции общественной безопасности: за исключением Боградского участка, трех материалов из Бородинского участка, двух - Знаменского и Сов. Хакасского, одного - Сонского, с других участков материалы об административных правонарушениях на рассмотрение комиссии не поступали.
Следует отметить, что фактически комиссия приступила к выполнению своих функций с октября 2006 года, когда был окончательно сформирован состав комиссии, и была подготовлена обновленная нормативно-правовая база. Именно в этот период были приняты все постановления комиссии о наложении штрафов на правонарушителей.
Для более полного исполнения задач, стоящих перед административной комиссией, необходимо широкое использование ресурсов и возможностей по предотвращению и профилактике правонарушений: в том числе использование всех возможных рычагов влияния на правонарушителей - от профилактических мер до мер административного принуждения, большая активность органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц по снижению уровня правонарушений, воспитанию граждан в духе уважения и соблюдения законов.
Ответственный секретарь
административной комиссии
МО Боградский район
С.Э.БЕККЕР