Сообщение УФНС РФ по Республике Хакасия от 13.04.2007 г № Б/Н
Информационное сообщение УФНС РФ по Республике Хакасия от 13.04.2007
В связи с несовершенством налогового законодательства, различной его трактовкой налоговыми органами и налогоплательщиками, ошибками, допускаемыми налоговыми органами, возникают налоговые споры. Институт досудебного урегулирования не является новым и для зарубежных стран, в которых накоплен значительный опыт по его использованию. Считается, что если ведомство допустило нарушение, оно обязано само устранить его законным путем. Для этих целей в налоговых органах с 2006 года действуют специальные подразделения налогового аудита. Целью их создания является совершенствование административных процедур по рассмотрению налоговых споров, снижение количества обращений налогоплательщиков в судебные органы, повышение прозрачности деятельности налоговых органов, обеспечение доступности урегулирования налоговых споров.
Отделы налогового аудита в настоящее время созданы в УФНС России по Республике Хакасия и во всех Межрайонных инспекциях. Основными функциями отделов налогового аудита на уровне инспекций является рассмотрение возражений налогоплательщиков на акты налоговых проверок - камеральных и выездных. На уровне УФНС России по Республике Хакасия отдел налогового аудита занимается рассмотрением жалоб и заявлений физических и юридических лиц на акты ненормативного характера, действия (бездействие) должностных лиц Межрайонных ИФНС России по Республике Хакасия.
О состоянии досудебной работы налоговых органов
Республики Хакасия в 2006 году
О состоянии досудебной работы прежде всего свидетельствует тот показатель, что в 2006 г. УФНС России по Республике Хакасия было рассмотрено 154 жалобы налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, в 2005 г. - 50, в 2004 г. - 26 жалоб. Значительное количество налогоплательщиков уже поняли все преимущества досудебного урегулирования налоговых споров: бесплатность досудебной процедуры разрешения налогового спора, устранение нарушения прав налогоплательщиков в более короткие сроки.
Кроме того, в 2006 г. часть налоговых споров была урегулирована уже на стадии рассмотрения материалов выездных налоговых проверок и возражений налогоплательщиков на акты выездных налоговых проверок. Всего в 2006 г. были рассмотрены возражения налогоплательщиков на 83 акта выездных налоговых проверок, проведенных налоговыми органами республики.
Реализация задач, возложенных на подразделения
налогового аудита в связи с изменениями,
внесенными в налоговое законодательство
Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ
Во-первых, следует отметить, что с 01.01.2007 налоговым законодательством предусмотрено составление актов по камеральным налоговым проверкам, в случае несогласия с которыми полностью или в части налогоплательщик вправе представить в инспекцию свои возражения. То есть наряду с выездными налоговыми проверками появляется процедура досудебного урегулирования споров по камеральным налоговым проверкам на уровне территориальных налоговых органов. Задача инспекций - устранить имеющиеся нарушения уже в ходе рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки и возражений налогоплательщика.
Кроме того, с 01.01.2007 действует процедура апелляционного обжалования. Все решения о привлечении к налоговой ответственности и решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение налогового органа вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части. Апелляционная жалоба подается в вынесший обжалуемое решение налоговый орган, который обязан в течение трех дней со дня поступления указанной жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Жалоба на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение года с момента вынесения обжалуемого решения.
Жалобы на иные акты налогового органа, действия (бездействие) их должностных лиц могут быть поданы в вышестоящий налоговый орган в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Вышестоящим налоговым органом, в чьи функции входит рассмотрение жалоб на акты ненормативного характера (решения и пр.), действия (бездействие) должностных лиц налоговых инспекций Республики Хакасия, является Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.
В связи с этим на УФНС России по Республике Хакасия возлагается задача досудебного урегулирования споров на этапе рассмотрения жалоб налогоплательщиков, а также создание условий для реализации прав налогоплательщиков (налоговых агентов, плательщиков сборов) на рассмотрение их возражений по актам осуществленных мероприятий налогового контроля и жалоб на акты ненормативного характера, действия (бездействие) должностных лиц Межрайонных ИФНС России по Республике Хакасия; создание условий для укрепления законности в деятельности налоговых органов путем совершенствования их правоприменительной деятельности.
С 01.01.2009 в силу вступит положение п. 5 ст. 101.2 Налогового кодекса РФ об обязательном обжаловании (до обращения в судебные органы) в вышестоящий налоговый орган решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 3 класса
ЮЛИЯ КАПУТСКАЯ