Постановление от 04.04.2007 г № 769
Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение денежного гранта»
В целях реализации городской целевой программы "Основные направления поддержки и содействия развитию малого предпринимательства в городе Черногорске на 2007 год", для стимулирования разработок инвестиционных проектов и привлечения средств инвесторов в отрасли экономики города, создания новых рабочих мест, увеличения производства товаров (работ) и услуг, увеличения числа субъектов малого предпринимательства, руководствуясь ст. 26 и 31 Устава муниципального образования город Черногорск, постановляю:
1.Утвердить Положение "О порядке проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение денежного гранта".
2.Опубликовать данное Постановление в газете "Черногорск".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Черногорска по экономике и прогнозированию О.К. Гальченко.
Глава города Черногорска
В.Г.СОРОКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ
НА ПОЛУЧЕНИЕ ДЕНЕЖНОГО ГРАНТА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов и вознаграждения лучшего инвестиционного проекта денежным грантом.
1.2.Основными целями конкурсного отбора инвестиционных проектов является стимулирование разработок инвестиционных проектов и привлечение средств инвесторов в отрасли экономики города, создание новых рабочих мест, увеличение производства товаров (работ) и услуг, увеличение числа субъектов малого предпринимательства.
1.3.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- малые предприятия и предприниматели - коммерческие организации и физические лица, соответствующие критериям, установленным статьей 3 Федерального закона РФ от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";
- конкурс - конкурс инвестиционных проектов на получение денежного гранта;
- заявитель - малое предприятие или предприниматель, подавшие заявку на участие в конкурсе;
- уполномоченный орган Администрации города Черногорска - отдел экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска (далее - ОЭП);
- реализация инвестиционного проекта - выполнение комплекса мероприятий по освоению вложенных средств, обоснованного соответствующей документацией, которая позволяет оценить экономическую эффективность действий и конечный результат;
- денежный грант - денежные средства в виде инвестиций, полученные при проведении инвестиционного конкурса в порядке, установленном Администрацией г. Черногорска;
- кредит, привлекаемый для реализации инвестиционного проекта, - кредит, направленный на развитие бизнеса;
- затраты на реализацию инвестиционного проекта включают затраты, связанные с выполнением следующих действий:
а) приобретение основных средств;
б) осуществление работ в связи с приобретением основных средств, таких, как: проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы; получение информационных и консультационных услуг; таможенное оформление и страхование; выплата регистрационных сборов, пошлин и вознаграждений третьим лицам; иные подобные затраты;
в) реконструкция, модернизация и восстановление основных средств, находящихся в собственности заявителя;
г) формирование оборотного капитала для эксплуатации приобретаемых, реконструируемых (модернизируемых) и восстановленных основных средств;
д) приобретение зданий, сооружений, земельных участков для использования в целях производства или оказания услуг;
е) приобретение оборудования и транспортных средств, предназначенных для производства и оказания услуг.
2.УСЛОВИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
2.1.Право на участие в конкурсе имеют субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Черногорск, при выполнении следующих условий:
а) заявитель соответствует критериям, установленным статьей 3 Федерального закона РФ от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";
б) заявитель реализует или планирует к реализации на территории города Черногорска приоритетный инвестиционный проект, который признан Инвестиционным советом победившим в конкурсе;
в) срок окупаемости инвестиционного проекта составляет не более 3-х лет;
г) отсутствует просроченная задолженность по налоговым и иным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также по возврату средств местного бюджета, предоставленных на возвратной и платной основе;
д) отсутствует задолженность по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков.
2.2.Приоритетными являются инвестиционные проекты, направленные на:
а) производство;
б) развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, дороги, связь, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, коммуникации и др.);
в) развитие сферы здравоохранения;
г) выпуск конкурентоспособной, в том числе экспортоориентированной и импортозамещающей продукции за счет реконструкции производства и внедрения новых и инновационных технологий.
2.3.Не допускаются к участию в конкурсе субъекты предпринимательства:
- находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- не представившие полного комплекта документов в соответствии с перечнем конкурсной документации;
- не удовлетворяющие требованиям пункта 2.1 настоящего Положения.
3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
3.1.Конкурс проводится при условии, что в бюджете города предусмотрены средства на предоставление денежных грантов.
3.2.Организатором конкурса является ОЭП Администрации города Черногорска. Он же определяет сроки и условия проведения конкурса, организует прием заявок от заявителей.
3.3.Один инвестиционный проект может претендовать и на предоставление субсидии по процентной банковской ставке, и на награждение денежным грантом.
3.4.Объявление о проведении конкурса публикуется в газете "Черногорск". Текст извещения утверждается главой города.
3.5.Для участия в конкурсе заявители в течение 2-х месяцев с момента начала проведения конкурса предоставляют в ОЭП Администрации г. Черногорска следующие документы:
1) заявление об участии в конкурсе инвестиционных проектов (согласно приложению N 1);
2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (оригинал для обозрения);
3) справку о регистрации с места жительства;
4) копию свидетельства о государственной регистрации (оригинал для обозрения);
5) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (оригинал для обозрения);
6) копии учредительных документов, заверенные нотариально либо в налоговом органе (для юридических лиц);
7) справку о составе участников (акционеров) заявителя по состоянию на дату представления заявки (для юридических лиц);
8) перечень кредиторов заявителя на последнюю отчетную дату и суммы кредиторской задолженности по каждому из них;
9) юридические лица - копии бухгалтерских балансов с приложениями за последний отчетный квартал и три полных отчетных года, предшествующих указанному квартальному отчету, с отметкой налоговой инспекции; организации, работающие по упрощенной системе налогообложения, - копии налоговых деклараций за последний отчетный год и отчетный квартал, справку об имущественном и финансовом состоянии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, упрощенную форму баланса согласно приложению 3 к настоящему Положению; индивидуальные предприниматели - копию налоговой декларации о доходах за последний отчетный год и отчетный квартал, справку об имущественном и финансовом состоянии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению, упрощенную форму баланса согласно приложению 3 к настоящему Положению;
10) справку налогового органа по месту регистрации заявителя о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по состоянию на момент подачи документов с указанием используемой заявителем системы налогообложения. Для вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства - документ о выбранной заявителем системе налогообложения;
11) информацию из Арбитражного суда РХ в отношении проведения по заявителю процедур банкротства и ликвидации, а также приостановления деятельности;
12) заявители, арендующие муниципальную собственность города Черногорска, а также земельные участки на территории муниципального образования город Черногорск, - справку из Комитета по управлению имуществом администрации города Черногорска об отсутствии задолженности по аренде;
13) банковские реквизиты заявителя;
14) бизнес-план инвестиционного проекта, претендующий на получение денежного гранта;
15) макет паспорта инвестиционного проекта (приложение 4 к настоящему Положению);
16) опись предоставленных документов в 2-х экземплярах.
3.6.Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемых им сведений.
3.7.Заявления и документы, предоставленные заявителями, регистрируются в день их подачи ОЭП. На описи документов указывается дата и время регистрации, а также фамилия, имя и отчество лица, осуществившего регистрацию.
3.8.В случае представления неполного комплекта документов, определенного в пункте 3.5 настоящего Положения, либо предоставления документов с нарушением требований, предъявляемых действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением к их оформлению, заявление не регистрируется. Лицом, осуществляющим регистрацию, проставляется на описи документов отметка "Не зарегистрировано".
3.9.В случае предоставления сведений, содержащих ошибки или неточности, либо сведений с нарушением условий проведения конкурса, ОЭП в течение 5 рабочих дней возвращает документы заявителю.
3.10.Заявки на участие не могут быть поданы ранее или позднее срока, указанного в объявлении о проведении конкурса, опубликованного в газете "Черногорск".
3.11.В случае необходимости ОЭП может продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе.
3.12.Заявитель имеет право отозвать свою заявку до окончания срока приема заявок при условии письменного уведомления об отзыве, которое регистрируется ОЭП.
3.13.По истечении времени, отведенного для подачи заявок на участие в конкурсе, ОЭП подготавливает заключения по представленным проектам и направляет их вместе с документами заявителей, допущенных к конкурсу, на рассмотрение Инвестиционного совета.
3.14.Инвестиционный совет в течение 20-ти рабочих дней после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе проводит рассмотрение заявлений и документов, представленных заявителями.
3.15.Заседание Инвестиционного совета созывают для рассмотрения заявлений и документов, представленных не менее чем от двух заявителей.
3.16.Выписки из протокола заседания Инвестиционного совета направляются победителям конкурса.
3.17.Конкурс объявляется несостоявшимся, если до момента окончания срока подачи заявок поступило менее двух конкурсных инвестиционных проектов.
3.18.В случае если конкурс не состоялся, ОЭП вправе назначить новый конкурс на тех же или измененных условиях.
4.ЭКСПЕРТИЗА КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
4.1.При принятии решения об объявлении конкурса Инвестиционный совет может принять решение о привлечении специалистов (экспертов) с целью отбора лучших инвестиционных проектов.
4.2.Персональный состав привлекаемых специалистов (экспертов) на каждый конкурс утверждается Инвестиционным советом.
4.3.Специалисты (эксперты) работают независимо друг от друга.
4.4.Каждый специалист (эксперт) в течение 10 календарных дней после получения от Инвестиционного совета документов проводит проверку конкурсных проектов и подготавливает заключение о соответствии инвестиционного проекта приоритетным направлениям субсидирования по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.
5.ПОДВЕДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
5.1.Инвестиционный совет определяет победителя конкурса на основании следующих критериев в соответствии с представленной ниже последовательностью предпочтения:
а) экономический эффект проекта (рентабельность проекта, его финансовая устойчивость, выпуск продукции на внешний рынок и т.д.);
б) социальный эффект проекта (создание дополнительных рабочих мест, трудоустройство молодежи, инвалидов и других малозащищенных слоев населения и т.д.);
в) сумма планируемых налоговых поступлений в бюджет города;
г) уровень рисков (экономических, социальных, экологических, политических).
5.2.Процедура принятия решения Инвестиционным советом по определению победителя конкурса инвестиционных проектов:
а) сообщение секретаря Инвестиционного совета о поданных проектах и поступивших заключениях по каждому из рассматриваемых проектов;
б) выступление заявителей или их представителей по представленным инвестиционным проектам, рекомендованным специалистами ОЭП;
в) принятие решения открытым голосованием. Решение Инвестиционного совета принимается простым большинством голосов.
5.3.Результаты заседания Инвестиционного совета и решение о победителе конкурса оформляются протоколом заседания Инвестиционного совета, который подписывается председателем Инвестиционного совета и членами Инвестиционного совета в течение 5 рабочих дней со дня заседания.
Протокол должен содержать наименование получателя денежного гранта, название инвестиционного проекта, сумму предоставляемого денежного гранта.
6.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕНЕЖНОГО ГРАНТА
6.1.По итогам конкурса Администрацией города Черногорска за лучший инвестиционный проект выплачивается денежный грант в размере 80000 рублей. Денежный грант выплачивается путем перечисления денежных средств за вычетом сумм налогов, подлежащих уплате (при условии, что Администрация г. Черногорска выступает в качестве налогового агента по отношению к победителям конкурса), на расчетный счет победителя конкурса.
6.2.На основании протокола заседания Инвестиционного совета ОЭП формирует реестр суммы денежного гранта, подлежащего к выплате по итогам конкурса (по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению) и передает его в бухгалтерию Администрации города Черногорска с приложением комплекта документов, включающего:
а) копию протокола заседания Инвестиционного совета;
б) данные о расчетном счете получателя денежного гранта.
6.3.Денежный грант считается предоставленным в день перечисления бухгалтерией Администрации г. Черногорска средств на расчетный счет, указанный его получателем.
6.4.ОЭП осуществляет контроль за реализацией инвестиционного проекта, признанного победителем конкурса.
6.5.Получатель денежного гранта ежеквартально (в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом) предоставляет в ОЭП отчет о ходе реализации проекта (приложение 7) с приложением документов, подтверждающих исполнение обязательств по уплате налогов и сборов в бюджет города. В случае непредставления отчета Администрация города Черногорска может считать это нарушением условий предоставления денежного гранта и обязать его получателя вернуть всю сумму полученного гранта в бюджет города Черногорска.
6.6.Перечисление в бюджет города налогов и сборов в размере до 30% ниже заявленных для участия в конкурсе в течение двух отчетных периодов подряд признается нарушением обязательств победителя конкурса по уплате налогов и сборов. В случае если получатель денежного гранта в следующий период после отчетного выполняет полностью свои текущие обязательства и возмещает потери бюджета за прошлый период, санкции к нему не применяются.
6.7.Периодичность подтверждения выполнения обязательств по налоговым платежам - ежеквартально.
6.8.Обязанность по предоставлению отчета о ходе реализации инвестиционного объекта прекращается в квартале, следующем за месяцем, в котором бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта становится равным или больше суммы предоставленного гранта с учетом инфляции:
БЭ = НП - БЗ, при этом БЭ >= БЗ x i, где
НП - налоговые поступления в бюджет;
БЗ - бюджетные затраты на все виды поддержки, осуществляемой за счет средств бюджета;
i - уровень инфляции.
Расчет бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта производит ОЭП. Он же письменно уведомляет получателя денежного гранта о прекращении обязанности по предоставлению отчета о ходе реализации инвестиционного проекта.
6.9.Обязанность по возврату денежного гранта возникает у его получателя в случаях:
а) нереализации инвестиционного проекта, за который был присужден денежный грант;
б) прекращения предпринимательской деятельности получателя денежного гранта в период реализации заявленного инвестиционного проекта;
в) нарушения обязательств получателем денежного гранта по уплате налогов и сборов в бюджет города согласно п. 6.6;
г) неисполнения получателем денежного гранта обязанностей согласно п. 6.5.
6.10.В случаях, предусмотренных пунктом 6.9 настоящего Положения, ОЭП вносит предложение на рассмотрение Инвестиционного совета об обязательстве возврата денежного гранта. Решение Инвестиционного совета направляется получателю денежного гранта.
6.11.Получатель денежного гранта в случаях возникновения обязанности по возврату денежного гранта должен произвести его возврат в полном объеме в течение 1 месяца со дня принятия решения об этом Инвестиционным советом на расчетный счет Администрации г. Черногорска. Помимо возврата бюджетных средств, на получателя денежного гранта возлагаются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.