Приложение к Решению от 21.12.2006 г № 102 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие системы общего образования муниципального образования алтайский район на 2007 — 2011 годы»
1.Концепция развития системы образования муниципального образования Алтайский район
Образование в муниципальном образовании Алтайский район выступает сегодня как полигон экспериментальной деятельности по организации целостного учебно-воспитательного процесса, совершенствованию его содержания, дидактики, методов воспитания подрастающего поколения, которому предстоит жить и работать в XXI веке.
На состояние образования в муниципальном образовании влияют те же отрицательные факторы, что и на всем образовательном пространстве России. Это сокращение бюджетного финансирования школы, падение реальной заработной платы учителей, ухудшение материально-технического обеспечения, резкое ухудшение здоровья детей, недостаток учебной литературы, неравные возможности получения образования для детей из семей с различными уровнями доходов, падение общественной нравственности, криминализация общества, неконтролируемое распространение зарубежной псевдокультуры.
Общество и государственные структуры начинают осознавать всю пагубность критического положения, в котором находятся воспитание, обучение, социализация детей, подростков и молодежи. В сложившихся социально-экономических условиях жизни нашего общества вопросы формирования гражданственности, патриотизма и духовно-нравственных ценностей у детей и молодежи становятся основополагающими в определении направлений деятельности управления образования. Анализ проблем образования показывает неэффективность воспитательной деятельности общеобразовательных учреждений, во многом связанной с отсутствием целеполагающих приоритетов развития личности, что обусловлено неопределенностью ценностных ориентаций всего общества, неразработанностью программы преобразования системы на ближнюю и дальнюю перспективу. Ухудшилось не только качество образования, но и сократился (абсолютно и относительно) контингент учащихся и преподавателей. Происходит неуклонное старение кадров педагогов вследствие массового ухода молодежи (прежде всего по экономическим причинам) из образовательных учреждений.
Обострение проблемы рационального использования человеческих ресурсов, как в масштабе всего общества, так и в личностном плане, связано также с недостаточной психологической готовностью работников к деятельности в условиях усилившейся конкуренции и угрозы безработицы. Так, у большинства (до 80%) выпускников общеобразовательной школы нередко отсутствует четкая жизненная перспектива, более 30% из них страдают от стресса, связанного с неопределенностью трудоустройства, многие нуждаются в специальном профессиональном консультировании и психологической помощи.
Данные опроса свидетельствуют о большом разрыве в оценках основных идей образовательной реформы и мероприятий по их осуществлению. Вместе с тем, и некоторые идеи, положенные в основу модернизации системы образования, требуют переосмысления, а практика управления этой системой - существенных корректив. Такой важный принцип, как дифференциация типов и видов образовательных учреждений, методов обучения и учебных пособий, был выдвинут при осуществлении реформ в противовес идее унификации всех упомянутых элементов системы образования. Между тем, оба этих принципа взаимосвязаны.
Коммерциализация образования, с одной стороны, позволяет более оперативно реагировать на запросы рыночной экономики в квалифицированных специалистах, полнее удовлетворять потребности молодежи, а с другой - снижает доступность профессиональных знаний для юношей и девушек из малоимущих слоев населения.
Известный перекос в сторону унификации образования до перестройки и реформ был определен целями социальной политики, в том числе ради обеспечения всем гражданам права на бесплатное образование за счет общественных фондов потребления при постепенном повышении планки обязательного уровня образования для подрастающего поколения. При этом привилегии номенклатуры и других хорошо обеспеченных слоев населения (таких, как верхушка интеллигенции и дельцы "теневой" экономики) существовали и в сфере образования их потомства, начиная от элитных детских садов и кончая престижными вузами, куда без "блата" поступить практически невозможно. Но если тогда эти привилегии пытались стыдливо прикрывать хотя бы на словах, то ныне они многократно возросли и получают официальную поддержку. Унификация образования необходима, но она содержит в себе опасность уравниловки. Дифференциация образования столь же необходима, но она несет опасность его элитарности.
В обстановке быстро растущего имущественного расслоения общества одностороннее увлечение дифференциацией в сфере образования стало, в свою очередь, фактором ускорения и углубления социальной дифференциации в целом, которая стала, по существу, средством отлучения от образования значительной части подрастающего поколения из терпящих бедствие слоев населения.
Согласно прогнозам специалистов, в ближайшей перспективе, если не переломить существующую тенденцию, каждое новое поколение по сравнению с предыдущим будет все менее охватываться всеми видами обучения, что ухудшит качественную структуру человеческого ресурса. Поэтому, поддерживая принцип дифференциации в сочетании с единым стандартом, необходимо принять решительные меры, позволяющие на деле обеспечить восстановление прерванного движения ко всеобщему среднему бесплатному образованию.
С учетом сложившейся ситуации на рынке труда в ближайшей перспективе необходимо, видимо, выстроить комплексную многоуровневую систему рационального использования кадрового потенциала, обеспечивающую основные элементы высокого качества человеческих ресурсов: профессиональную подготовку, нравственную и социально-психологическую готовность и условия эффективной занятости.
Соответствие профессиональной подготовки заданному уровню (стандарту или требованиям потребителя) обеспечивается содержанием программ обучения и воспитания, использованием новейших образовательных технологий, качеством преподавательского состава и научно обоснованной системой критериев оценки объема и глубины знаний, умений и навыков выпускника образовательного учреждения. Нравственная и социально-психологическая готовность определяется индивидуальным потенциалом формирования и реализации качеств личности и предполагает развитие моральных свойств, профессионально-деловой направленности, познавательной активности, ценностно-мотивационной ориентации, коммуникативной общительности и социальной компетентности.
В настоящее время существует широкая вариативность форм подготовки и переподготовки педагогов. При этом важно повсеместно ориентировать содержание обучения на качества личности работника, совершенствуя не только его профессиональные свойства, но и духовные компоненты, социальную компетентность, способности к профессиональной и социальной мобильности.
Современная ситуация предъявляет к подготовке учителя более серьезные требования. Новые задачи, стоящие перед современной школой, нельзя решить, имея в багаже лишь знания методики преподавания предмета. На смену традиционному обучению приходят новые технологии. Многие из них, такие, как модульное, дистанционное (Интернет) обучение и другие станут технологиями будущего. Эти способы получения образования требуют от обучающихся большой степени развития навыков самостоятельной работы, приемов мыслительной деятельности, таких, как классификация и обобщение. Учитель не может отставать в своих знаниях от передовых идей в педагогической науке.
Одной из наиболее актуальных проблем развития отечественной системы образования на современном этапе является активизация ее воспитательной функции (воспитательного компонента).
По мнению педагогов, актуальность проблемы воспитания на современном этапе развития системы образования связана:
- с ослаблением заботы государства о воспитании подрастающего поколения (65%);
- с изменением социальной среды (44,2%);
- с возникновением особых проблем воспитания детей в семье (35,5%);
- с развалом старых и отсутствием новых общественных детских и молодежных организаций (27,5%).
Важнейшей проблемой является недостаточное участие семьи в воспитании детей, помощь родителей для решения образовательных проблем школе. Степень участия родителей в школьной жизни своих детей уменьшилась. Причины такой ситуации состоят в необходимости много работать, чтобы материально обеспечить свои семьи в связи с ухудшением экономической ситуации в стране. Родители мало времени проводят с детьми в семье, отрываются от школьных проблем детей. У многих пропадает к ним интерес вовсе. Сказывается и деформация нравственных идеалов взрослых.
Социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей оказали негативное влияние на общественное, гражданско-патриотическое сознание большинства социальных и возрастных групп населения страны, резко снизилось воспитательное воздействие российской культуры, искусства и образования - важнейших факторов формирования патриотизма.
Последствия непродуманных социально-экономических и политических реформ выразились в деформации традиционного российского патриотического сознания, во многом утратилось истинное понимание интернационализма, патриотизм нередко стал перерождаться в национализм. В обществе, массовом сознании получили распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, цинизм, немотивированная агрессивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам. Проявляется устойчивая тенденция падения престижа военной и государственной службы.
Ослабло внимание к формированию и развитию социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в процессе воспитания и обучения в образовательных учреждениях всех типов и видов. Во многом утрачены традиции проведения различных конкурсов, олимпиад, фестивалей, смотров, интеллектуальных и военно-спортивных игр, слетов, спартакиад, соревнований, встреч, посещения воинских частей, организации музеев, выставок боевой и трудовой славы.
Современные дети вместе со взрослыми испытывают те же радости и горести, формируют себя и облик страны, быстро политизируются, и, как выяснилось, хорошо разбираются в социально-экономических вопросах. Нежелание учиться - опасная социальная проблема с крайне негативными последствиями. Поэтому важнейшей предпосылкой гражданского воспитания является возрождение интереса к учебе вообще. Эта проблема стоит в одном ряду с проблемами экономики и правопорядка. Без ее решения даже самые эффективные, на первый взгляд, воспитательные мероприятия не дадут требуемого результата.
Свои представления о патриотизме имеет и молодежь. В ее среде тема, так или иначе, обсуждается. В экстремальных ситуациях молодые российские солдаты поступают, как их деды в Великой Отечественной войне: по приказу вступают в атаку, вызывают огонь на себя, закрывают своим телом командира, с риском для жизни выносят раненого друга с поля боя. Боевые традиции, несмотря ни на что, еще живы или оживают, когда встает вопрос о защите Родины. Но эти традиции постепенно разъедает ржавчина нигилизма, безразличия, эгоизма, элементарной трусости. При разработке муниципальной целевой программы "Развитие образования муниципального образования Алтайский район на 2007 - 2010 годы" было бы ошибкой игнорировать мнение молодежи, решать все без нее и вопреки ее мнению. Учет их взглядов, замечаний позволит проверить действенность реализуемых методов воспитания, выяснить недоработки в формировании ценностных ориентаций школьников, их преданности Родине и своему народу.
В опросе старшеклассников было решено выяснить, какие определения для них в наибольшей степени отражают чувство патриотизма. С этой целью учащимся было предложено выбрать словосочетания и эпитеты, которые ассоциируются у них со словом Родина и характеризуют ее сегодняшнее состояние. Более чем для трети школьников понятие Родины ассоциируется с уважением к своей стране, почти для каждого пятого - с гордостью за ее историю, культуру, традиции или с любовью к своему народу. Испытывают гордость за свой народ 12,5% опрошенных, у 9% учащихся он вызывает чувство сострадания, у 4,5% - ощущение унижения и позора, 5,5% учащихся готовы отдать жизнь за свой народ. Слово Родина вызывает полное безразличие у 3,5%.
Большая часть опрошенных школьников связывает понятие Родины с местом, где они родились и живут (44,4%), или с Россией в целом (35,2%). Для остальных отечество ассоциируется с семей и родным домом (20,4%).
Однако некоторые школьники полагают достаточной лишь показную демонстрацию любви к Родине. Несмотря на то, что каждый десятый ученик связывает понятие патриотизма с уважением людей всех национальностей своей страны, 4,5% опрошенных приравнивают патриотизм к национализму.
В целом можно констатировать, что у подавляющего большинства обследованного контингента школьников имеется вполне зрелое представление о таких основных понятиях, как Родина и патриотизм.
Наибольшее негативное влияние на чувство патриотизма оказывают неудовлетворительное материальное положение, преступность в стране, неуверенность в завтрашнем дне. Школьники ощущают свою социально-правовую незащищенность, невозможность реализовать свой личностный потенциал. Снижение чувства коллективизма и усиление индивидуалистических тенденций в обществе также оказали негативное воздействие на формирование патриотических чувств.
Оценка состояния патриотической работы оценивается школьниками с двух позиций: количества проводимых мероприятий и личного активного участия в них. Хорошо, когда проводятся чествования памятных дат, дней военной славы, создаются школьные музеи, организуются коллективные посещения музеев, и плохо, когда этого нет, и все патриотическое воспитание сводится к дополнительным урокам по истории.
Ребятам такое воспитание, где они занимают пассивную позицию, не импонирует. Они хотели бы ходить в походы, выезжать в другие города на экскурсии, заниматься военно-прикладными видами спорта, а не только слушать о подвигах в годы Великой Отечественной войны.
В школьном патриотическом воспитании эффективны те методы, которые применяются с учетом детской и подростковой психологии. Для этого возраста характерна повышенная подвижность, стремление к личной активности, спортивному соперничеству.
Отчужденные от активной полезной деятельности (трудовой, спортивной или общественной), приученные к пассивному времяпрепровождению у телевизоров или тусовкам с гитарой на ступенях подъездов подростки растут вялыми, апатичными. Это формирует перекосы гражданско-правового, патриотического самосознания, иждивенчество, боязнь вступать в самостоятельную жизнь. Только около 40% старшеклассников готовы выполнить свой патриотический долг. Более 40% постараются уклониться от службы в армии. Остальные 20% составляют те, которые или не определились, или твердо решили в армию не идти ни при каких условиях.
Преодолеть инфантильное отношение к службе в армии можно налаживанием тесной связи школ с армейскими частями или воинскими подразделениями. Необходимо участие солдат и офицеров в школьных мероприятиях. Проживание ребят в течение нескольких дней в воинских частях с соблюдением распорядка дня, овладение техникой - все это путь к пробуждению и воспитанию патриотизма.
Проведенное мониторинговое исследование показало, что:
- педагогическая общественность муниципального образования в подавляющем большинстве (около 75%) видит острую необходимость совершенствования патриотического воспитания, хотя образовательные учреждения реализуют весь спектр форм и методов патриотического воспитания учащихся; администрации образовательных учреждений и педагогические кадры проводят мероприятия по профилактике антиобщественного поведения, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;
- уровень участия школьников в таких мероприятиях (только треть опрошенных) невысок.
На наш взгляд, для приближения воспитательной работы с учащимися к требованиям сегодняшнего дня, помимо пассивного обращения к героическому прошлому, культуре, истории родного края, страны, целесообразно использовать возрастные особенности детей и подростков в стремлении к активной деятельности.
Ухудшение духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, падение уровня культуры и духовно-нравственного облика педагога - все эти проблемы вызывают особое беспокойство у органов управления образованием, которые понимают причины, вызывающие их: это криминальная обстановка, ухудшение здоровья детей, социальное расслоение в обществе, распространение криминальной субкультуры и др.
Главные условия, необходимые для совершенствования сложившейся воспитательной системы образовательного учреждения:
- изменение существующих стереотипов воспитания;
- расширение сферы дополнительных услуг, предоставляемых школой;
- обеспечение реабилитации личности каждого "сложного" ребенка.
Формами воспитательного процесса, в наибольшей степени обеспечивающими адаптацию и социализацию личности ребенка в образовательном учреждении, являются:
- вовлечение в коллективное дело;
- индивидуальные беседы с детьми;
- туризм и краеведение.
Наиболее актуальными компонентами содержания воспитания в современных условиях становятся:
- нравственное;
- семейное;
- гражданско-патриотическое.
Модернизация системы образования и воспитания в муниципальном образовании Алтайский район находится в центре внимания общественности, органов управления. Связано это, в первую очередь, с требованием времени, с потребностями общества в качественном образовании и его доступности, с необходимостью повышения духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.
Сбалансированность отмеченных элементов обеспечивается оптимизацией образования, взаимодействием индивидуального потенциала активности учащихся и предполагаемых запросов потребителей, фактических показателей качества подготовки учащихся, определением способов достижения заданного уровня подготовки и методов контроля и анализа качества образования и воспитания.
2.Паспорт Программы
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие системы общего образования муниципального образования Алтайский район на 2007 - 2011 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Федеральная целевая программа развития образования (ФЦПРО), утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. N 803. Приоритетный национальный проект "Образование" (ПНПО). Республиканская целевая программа "Развитие системы общего образования Республики Хакасия на 2007 год", утвержденная Постановлением N 306 Правительства Республики Хакасия от 17.11.2006. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Алтайский район на 2007 2011 годы |
| Заказчик Программы (субъект бюджетного планирования) | Управление образования администрации муниципального образования Алтайский район |
| Основные разработчики Программы | Управление образования, методический кабинет |
| Цель Программы | Обеспечение комплексной модернизации муниципальной системы образования для удовлетворения потребностей граждан муниципального образования Алтайский район в качественном и доступном образовании, защиты и развития национальных традиций путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ и учета в них и в организации образовательно-воспитательного процесса национально-региональной специфики путем совершенствования управления образованием и повышения профессиональной компетентности педагогического и управленческого корпуса |
| Задачи Программы | 1. Создание условий для стимулирования инновационной деятельности, направленной на повышение качества образования. 2. Совершенствование содержания и технологий образования, в том числе развитие новых информационно-коммуникационных технологий и методов обучения. 3. Создание условий для воспитания здоровых членов общества, способных к творческому решению задач в правовом государстве, ориентированном на демократические ценности. 4. Муниципальная поддержка талантливой молодежи. 5. Развитие всех типов образовательных учреждений для получения дошкольниками и школьниками доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям. 6. Повышение эффективности управления в системе образования. 7. Массовая подготовка управленческого корпуса к решению современных задач менеджмента образования. 8. Внедрение накопительной системы повышения квалификации педагогических и руководящих кадров. 9. Сохранение здоровья обучающихся, воспитанников, педагогов. Создание системы профилактики, раннего выявления отклонений в здоровье обучающихся, воспитанников, педагогов. 10. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования в муниципальном образовании Алтайский район |
| Сроки реализации Программы | 2007 - 2011 гг. |
| Этапы реализации Программы | I этап - 2007 - 2008 гг. В ходе реализации первого этапа предусматриваются работы, связанные с разработкой и апробацией моделей развития образования по отдельным направлениям (в том числе предшкольного образования, предпрофильной подготовки, сетевой модели профильного обучения, в том числе обучения по индивидуальным учебным планам, непрерывной системы повышения квалификации педагогов), а также с разработкой программ экспериментов, пилотных проектов, системы мониторинга; началом масштабных преобразований и экспериментов; совершенствование образовательных программ с целью включения в них элементов гражданского образования; создание системы профилактики и раннего выявления отклонений в здоровье учащихся, воспитанников, педагогов. II этап - 2009 - 2010 гг. В ходе реализации второго этапа продолжаются работы, указанные в первом этапе, осуществляется методическое, кадровое и информационное обеспечение Программы; осуществляется мониторинг результативности реализации Программы развития, анализируются выводы по результатам мониторинга. Приоритетными являются закупка оборудования, привлечение инвестиций, модернизация материальной инфраструктуры образования и другие высокозатратные работы. III этап - 2011 г. На третьем этапе вносятся коррективы в реализацию Программы развития образования муниципального образования Алтайский район; реализуются мероприятия, направленные на внедрение и распространение результатов, полученных на предыдущих этапах; осуществляется подготовка основного аналитического отчета с выводами и рекомендациями |
| Важнейшие показатели результативности Программы (индикаторы) | 1. Доля общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы. 2. Удельный вес численности выпускников образовательных учреждений, участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ. 3. Удельный вес численности детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах. 4. Процент охвата детей муниципального образования Алтайский район от 1 года до 6 лет дошкольным образованием. 5. Удельный вес численности учащихся 9 - 11 классов, обучающихся по программам предпрофильной подготовки, индивидуальным учебным планам и программам профильного обучения. 6. Процент учащихся, углубленно изучающих отдельные предметы, от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений. 7. Удельный вес численности обучающихся в системе дополнительного образования детей. 8. Удельный вес численности педагогов, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку. 9. Увеличение количества педагогов и ОУ, принявших участие в конкурсах и занявших призовые места. 10. Удельный вес численности выпускников ОУ, освоивших образовательные программы с использованием методов дистанционного обучения с целью подготовки к поступлению в вузы. 11. Удельный вес численности учреждений, имеющих доступ к локальным сетям учебного назначения, к глобальным информационным ресурсам. 12. Удельный вес численности молодежи из малообеспеченных семей, поступивших в высшие учебные заведения. 13. Предоставление более комфортных условий воспитания для детей-сирот, детей-инвалидов, детей, имеющих отклонения в развитии. 14. Повышение рейтинга муниципального образования Алтайский район по результатам обследований качества образования в Республике Хакасия. 15. Рост общего объема научно-исследовательских работ, выполненных обучающимися. 16. Рост числа школьников, принявших участие в социальном проектировании, общественно полезной деятельности на благо населения муниципального образования Алтайский район. 17. Увеличение доли доходов, получаемых ОУ от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в консолидированном бюджете сферы образования муниципального образования Алтайский район. 18. Рост числа компьютеризированных рабочих мест, предназначенных для работников управления образования, администраторов ОУ, библиотекарей в сфере образования муниципального образования Алтайский район. 19. Сохранение здоровья обучающихся, воспитанников, педагогов. 20. Увеличение удельного веса образовательных учреждений, имеющих попечительские, управляющие общественные советы |
| Объем и источники финансирования Программы (Программа подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджета) | Объем финансирования: всего: 20647 тыс. руб. По годам: в 2007 г. - 3812 тыс. руб.; в 2008 г. - 3628 тыс. руб.; в 2009 г. - 3855 тыс. руб.; в 2010 г. - 4354 тыс. руб.; в 2011 г. - 4998 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение доли образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, в 2 раза по сравнению с предыдущим годом; - рост числа учащихся, получающих образование с помощью ИКТ, увеличится в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом; - увеличение доли выпускников образовательных учреждений, участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ, увеличится в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом; - увеличение доли учащихся, поступивших в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования по результатам ЕГЭ, на 10% в сравнении с предыдущим годом; - укрепление кадрового потенциала ОУ, сокращение количества вакансий педагогов и повышение квалификации, рост числа педагогов, прошедших курсовую переподготовку, на 10% по сравнению с предыдущим годом; - увеличение процента охвата специалистов управления образования и руководителей ОУ, прошедших специальную подготовку по менеджменту образования, составит не менее 20% от общего количества ежегодно; - создание муниципальной системы оценки качества образования и ее совершенствование по двум направлениям: - объективизация оценки, - эффективность различных мероприятий; - повышение уровня обеспечения образовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием, приборами, вычислительной и информационной техникой; - предоставление более комфортных условий воспитания для детей-сирот, детей-инвалидов, детей, имеющих отклонения в развитии; - увеличение доли средств, поступивших от коммерческих и некоммерческих организаций на финансирование образования, в общей сумме расходов на образование по сравнению с 2006 годом ежегодно в 2 раза; - выравнивание доступа к получению качественного образования за счет вовлечения в систему предшкольного образования детей старшего дошкольного возраста через различные формы дошкольного образования; - сохранение процента охвата детей дошкольным образованием в диапазоне 75 - 80% от общего количества детей дошкольного возраста; - увеличение процента учащихся, углубленно изучающих отдельные предметы, в том числе на профильном уровне, на 4 - 5% ежегодно; - создание безопасных условий труда и учебы; - сохранение показателей здоровья учащихся, воспитанников и педагогов на уровне 2006 г.; - увеличение количества гражданских институтов, созданных на базе ОУ, в сравнении с 2006 г. в 3 раза |
3.Основные понятия и термины
Дезадаптация - психическое состояние, возникающее в результате несоответствия социопсихологического или психофизиологического статуса ребенка требованиям новой социальной ситуации. Дезадаптация социальная - нарушение детьми и подростками норм морали и права, деформация системы внутренней регуляции, ценностных ориентаций, социальных установок.
Инновация (нововведение) - 1) целенаправленное изменение, вносящее в образовательную среду стабильные элементы (новшества), улучшающие характеристики отдельных частей, компонентов и самой образовательной системы в целом; 2) процесс освоения новшества (нового средства, метода, методики, технологии, программы и т.п.); 3) поиск идеальных методик и программ, их внедрение в образовательный процесс и их творческое переосмысление.
Инновационная деятельность - способ общественного развития, деятельность людей, сознательно направленная на реализацию нововведений в развивающейся системе с целью ее запланированного преобразования.
Качество образования - интегральная характеристика образовательного процесса и его результатов, выражающая меру их соответствия распространенным в обществе представлениям о том, каким должен быть названный процесс и каким целям он должен служить. В целом качество современного образования определяется рядом факторов, обусловливающих его социальную эффективность, таких, как: а) содержание, включающее лучшие достижения духовной культуры и опыта в той или иной сфере деятельности; б) высокая компетентность педагогических работников; в) новейшие образовательные технологии и соответствующая им материально-техническая оснащенность; г) гуманистическая направленность; д) полнота удовлетворения образовательных потребностей населения в знаниях, понимании, умениях.
Компетентность учителя - владение учителем необходимой суммой знаний, умений и навыков, определяющих сформированность его педагогической деятельности, педагогического общения и личности учителя как носителя определенных ценностей.
Консолидированный бюджет отрасли - совокупность бюджетных средств и внебюджетных поступлений в масштабах отрасли.
Личностный подход - индивидуальный подход педагога к каждому воспитаннику, помогающий ему в осознании себя личностью, в выявлении возможностей, стимулирующих самостановление, самоутверждение, самореализацию.
Маркетинг в образовании (англ. marketing, от market - рынок, сбыт) - процесс определения ценообразования, планирования, продвижения и реализации образовательных услуг организациям и отдельным лицам. Включает мониторинг и анализ рынка образовательных услуг с целью разработки новых и совершенствования существующих, чтобы обеспечивать им конкурентоспособность.
Менеджмент педагогический - комплекс принципов, методов, организационных норм и технологических приемов управления образовательным процессом, направленный на повышение его эффективности.
Мониторинг - постоянное наблюдение за каким-либо процессом в образовании с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям.
Модернизация образования - преемственный процесс совершенствования, развития традиционной системы образования с целью ее приведения в соответствие с требованиями рыночной экономики, правого государства, гражданского общества.
Нормативное подушевое финансирование - финансирование образовательных учреждений на основе установленных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, достаточных для покрытия средних расходов по территории, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования.
Ординарный учитель - высококвалифицированный педагог, имеющий стабильно высокие показатели качества образования при наименьших ресурсных затратах.
Образование - особый институт социализации и духовного воспроизводства человека разумного в каждом индивиде на основе целенаправленной творческой передачи ему опыта, знаний, культурных ценностей человечества в процессе развивающего его личность обучения и воспитания, опосредованных собственной активной деятельностью этой личности.
Показатели эффективности труда учителя - критерии, позволяющие выделить наиболее существенные аспекты педагогической деятельности и дать им оценку. При анализе эффективности учительского труда учитываются показатели, фиксирующие не только достижение программных требований, но и активизацию личностных резервов учащихся и учителя, их индивидуальности.
Развитие образования - социально обусловленный, закономерный процесс смены, качественного обновления и совершенствования систем образования в соответствии с новыми общественными целями, идеалами, достижениями материальной и духовной культуры. Развитие образования в современную эпоху происходит на основе его сознательного реформирования (среднесрочного и долгосрочного) в соответствии с прогрессивными мировыми и отечественными тенденциями его изменения.
Реформирование образования - управляемый всеми субъектами образовательной деятельности эволюционный процесс качественного обновления системы образования на федеральном, региональном, муниципальном уровнях ее организации в соответствии с разработанными концепциями и программами (Национальной доктриной, ФПРО, местными программами).
Система образования - а) общественно необходимая ступень исторического развития образования, обеспечивающая длительную трансляцию определенной формы культуры и воспроизведение ее в деятельности обучаемых личностей; б) совокупность образовательных учреждений и всех их форм деятельности, обеспечивающих достижение целей и идеалов образования в определенном обществе.
Система профилактики социального сиротства - система просветительских, социальных, правовых, социально-психолого-педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению социального сиротства.
4.Основные положения Программы
4.1.Основания для разработки Программы
Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.
Федеральная целевая программа развития образования (ФЦПРО), утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 г. N 803.
Приоритетный национальный проект "Образование" (ПНПО).
Республиканская целевая программа "Развитие системы общего образования Республики Хакасия на 2007 год", утвержденная Постановлением N 306 Правительства Республики Хакасия от 17.11.2006.
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Алтайский район на 2007 - 2010 годы.
4.2.Итоги реализации Программы развития системы образования до 2006 года
Как показывают итоги реализации Программы развития системы образования до 2006 года, одним из наиболее эффективных механизмов системного реформирования отрасли образования стало формирование и развитие инновационной среды. Программа позволила адекватно отреагировать на такие серьезные изменения образовательной политики на федеральном и региональном уровнях, как появление Концепции модернизации российского образования, решение о переходе к профильному образованию и др.
В рамках Программы были осуществлены серьезные, системообразующие изменения:
- реструктуризация образовательных учреждений;
- переход на нормативное подушевое финансирование, в 2006 году принцип "деньги следуют за учеником" реализуется в школах;
- изменение принципов работы по информатизации системы образования, от поставки компьютерных классов в школы был осуществлен переход к реализации проектов "Компьютер на уроке", "Интернет в школе", к созданию целостной муниципальной информационно-образовательной сети, к массовому внедрению информационно-коммуникационных технологий в преподавание учебных предметов, к новому качеству урока;
- разработка модели профильного образования, позволяющей каждому старшекласснику выбрать индивидуальную образовательную траекторию;
- создание попечительских советов образовательных учреждений как ответ на требование времени создания органов общественно-государственного управления в образовательных учреждениях.
Муниципальная образовательная сеть представлена разными типами и видами образовательных учреждений:
- средние общеобразовательные школы - 10 школ, охват - 2471 человек;
- основные общеобразовательные школы - 2 школы, охват - 98 человек;
- начальные общеобразовательные школы - 2 школы, охват - 19 человек;
- начальная школа - детский сад - 3 школы, охват 28 человек.
В районе функционируют:
- 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида, в которой обучается 90 детей, учебно-консультационный пункт при МОУ Белоярская СОШ;
- Центр дополнительного образования для детей "Радуга";
- Детский дом, 14 детских садов, из них:
- 4 - комбинированного вида;
- 2 - с приоритетным осуществлением деятельности.
Проектная мощность общеобразовательных школ - 3347, реальная наполняемость обучающимися - 2706.
За последние 5 лет количество учащихся общеобразовательных учреждений уменьшилось на 1096 человек, что составляет 29%.
Из 18 общеобразовательных учреждений 13 размещены в типовых зданиях, 5 общеобразовательных учреждений - в приспособленных зданиях. Общее состояние учреждений образования удовлетворительное.
16 общеобразовательных учреждений работают по 6-дневной неделе, 2 - по 5-дневной неделе.
17 общеобразовательных учреждений работают в одну смену, 1 общеобразовательное учреждение - в две смены.
Расписание уроков общеобразовательных учреждений на 2006 - 2007 учебный год соответствует СанПиН 2.4.2.1178-02, согласовано с ТУ Роспотребнадзора по Республике Хакасия.
Данные по сети образовательных учреждений
муниципального образования Алтайский район на 2006 год
| Типы образовательных учреждений | Всего в МО | Уд. вес, % |
| Детские сады | 10 | 33,4 |
| Начальная школа - детский сад | 3 | 10 |
| Основная школа - детский сад | 2 | 6,6 |
| Средняя школа - (детский сад - структурное подразделение) | 2 | 6,6 |
| Начальная школа | 2 | 6,6 |
| Средняя школа | 8 | 26,6 |
| Коррекционная школа VIII вида | 1 | 3,4 |
| Детский дом "Теремок" | 1 | 3,4 |
| Учреждения дополнительного образования: ЦДО "Радуга" | 1 | 3,4 |
| Всего | 30 | 100 |
В результате опережающего управления образованием в МО Алтайский район сохранена и развивается сеть дошкольных образовательных учреждений.
1995 год - приказом районного управления образованием реорганизована Изыхская средняя школа путем присоединения детского сада (детский сад - структурное подразделение школы), Летниковская основная школа путем присоединения детского сада - Летниковская основная школа - детский сад.
1999 год - распоряжением Администрации Алтайского района реорганизована Алтайская начальная школа путем присоединения детского комбината в Алтайскую школу - детский сад.
2001 год - реорганизованы МОУ Сартыковская НОШ и МОУ Сартыковский детский сад в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Сартыковская НОШ - детский сад.
В целях увеличения охвата детей дошкольным образованием в МО Алтайский район на основании "Концепции реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности РФ на период 2002 - 2010 гг.":
2004 год - реорганизовано МОУ Лукьяновская ООШ путем присоединения МДОУ Лукьяновский детский сад.
2004 год - реорганизовано МОУ Новороссийская СОШ путем присоединения к ней МДОУ Новороссийский детский сад (детский сад - структурное подразделение).
2006 год - МОУ Смирновская НОШ переименована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Смирновская НОШ - детский сад.
Сданы в эксплуатацию МОУ Кайбальская СОШ (2000 год), спальный корпус МОУ Белоярская специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида (2004 год).
Школы реализуют программы базового уровня на всех ступенях обучения. Углубленный уровень обучения в МОУ Белоярская СОШ на ступени основного общего образования - по математике, русскому языку, в МОУ Очурская СОШ на ступени основного общего образования - по географии, биологии. МОУ Белоярская СОШ (физико-математический и гуманитарный профили), МОУ Очурская СОШ (аграрно-технологический профиль), МОУ Изыхская СОШ (информационно-технологический профиль) реализуют программы профильного обучения. Три года выпускники школ участвуют в российском эксперименте по введению ЕГЭ.
Результаты ОУ МО Алтайский район
ЕГЭ за три года в сравнении с республиканскими
и российскими показателями (в %)
| предмет | уровень | 2004 | 2005 | 2006 | |||||||||
| 5 | 4 | 3 | 2 | 5 | 4 | 3 | 2 | 5 | 4 | 3 | 2 | ||
| русский язык | МО | 2,12 | 19,92 | 65,25 | 12,71 | 2,8 | 36,7 | 56 | 4,6 | 8,4 | 38,9 | 45,3 | 7,4 |
| РХ | 5,8 | 31,1 | 53,1 | 9,9 | 9,2 | 35,2 | 48,9 | 6,8 | 10 | 37,5 | 46,5 | 6 | |
| РФ | 7,5 | 39,4 | 45,8 | 7,4 | 10,7 | 37,2 | 45 | 7,1 | 12,3 | 37,2 | 42,6 | 7,9 | |
| алгебра и начала анализа | МО | 3 | 18,2 | 47,9 | 30,9 | 3,7 | 25,7 | 48,6 | 22 | 6,5 | 45,2 | 43,5 | 4,8 |
| РХ | 8,4 | 31,7 | 37,1 | 22,7 | 11,4 | 33,3 | 38,3 | 17 | 10,8 | 33,5 | 41,2 | 14,4 | |
| РФ | 11,1 | 35,4 | 34 | 19,4 | 10,9 | 32,1 | 34,9 | 22,1 | - | - | - | - | |
| математика | МО | 1,27 | 13,56 | 42,37 | 42,8 | 1,8 | 23,9 | 53,2 | 21,1 | 1,6 | 40,3 | 53,2 | 4,8 |
| РХ | 5,3 | 24,7 | 40,6 | 29,4 | 7,6 | 32,2 | 44,1 | 16,1 | 8,3 | 42 | 39,2 | 10,5 | |
| РФ | 7,3 | 28,9 | 39,4 | 24,4 | 6,9 | 31,3 | 40,2 | 21,6 | 11,8 | 34 | 34,2 | 20 | |
| физика | МО | - | 33,33 | 41,67 | 25 | - | 10 | 90 | - | 7,7 | 38,5 | 46,2 | 7,7 |
| РХ | 6,2 | 27,7 | 46,7 | 19,3 | 11,9 | 36,2 | 42 | 10 | 6 | 40,5 | 46,5 | 7 | |
| РФ | 8,6 | 34,7 | 42,2 | 14,6 | 10,6 | 38,1 | 40,8 | 10,5 | 11,5 | 31,1 | 41,4 | 16 | |
| химия | МО | - | 50 | 50 | - | - | 25 | 50 | 25 | - | - | 100 | - |
| РХ | 11,1 | 30 | 45,4 | 13,5 | 9,7 | 40,6 | 42,3 | 70,4 | 11,9 | 42,1 | 38,1 | 7,9 | |
| РФ | 15,7 | 29 | 39,2 | 16,1 | 14,7 | 33,7 | 39,1 | 12,5 | 18 | 30,4 | 36,5 | 15,1 | |
| биология | МО | 6,25 | 28,13 | 56,25 | 9,38 | 33,3 | 40 | 26,7 | - | 16,7 | 55,6 | 27,8 | - |
| РХ | 6,7 | 35,9 | 48,5 | 8,9 | 10,3 | 40,8 | 43,4 | 5,5 | 7,5 | 36,3 | 51,2 | 5,1 | |
| РФ | 10,6 | 33,8 | 47,6 | 8 | 1201 | 38,2 | 43 | 6,7 | 11,8 | 33,5 | 46,7 | 8 | |
| география | МО | - | 100 | - | - | 33,3 | - | 50 | 16,7 | - | - | 66,7 | 33,3 |
| РХ | 6,9 | 36,3 | 42 | 14,7 | 10,7 | 40,5 | 39,7 | 9,1 | 14,5 | 42 | 36,7 | 6,8 | |
| РФ | 9,4 | 29,5 | 44,9 | 16,2 | 9,8 | 32,4 | 42,2 | 15,7 | 11,2 | 32 | 40,8 | 16 | |
| история России | МО | 33,33 | 33,33 | 26,67 | 6,67 | 18,2 | 45,5 | 36,4 | - | - | 20 | 80 | - |
| РХ | 18,6 | 30,2 | 43,5 | 7,7 | 19,9 | 36,7 | 36,1 | 7,2 | 22 | 31,2 | 36,4 | 10,4 | |
| РФ | 15,2 | 33,3 | 41,6 | 9,8 | 14,4 | 31,3 | 41,1 | 13,2 | 15,1 | 31,3 | 40,6 | 13 | |
| обществознание | МО | 26,32 | 26,32 | 31,58 | 15,79 | 24 | 48 | 24 | 4 | 3,8 | 57,7 | 30,8 | 7,7 |
| РХ | 23,4 | 35,3 | 36 | 5,3 | 23,1 | 43,4 | 29,5 | 4 | 21,3 | 41,9 | 30,2 | 6,5 | |
| РФ | 20,1 | 36,2 | 36,8 | 6,9 | 21,1 | 41,9 | 30,9 | 6,2 | 20,8 | 37,9 | 33,3 | 8 |
Количество обучающихся, получающих дополнительное образование, в ОУ, - 970, в МОУ Центр дополнительного образования детей "Радуга" - 1500 (из них 494 - на базе школ); на базе других учреждений: 236 - в музыкальных школах; 1480 - на базе домов культуры.
Инновационная структура образовательных учреждений
1.МОУ Белоярская СОШ - базовая школа - методический центр.
2.МОУ Аршановская СОШ - опорная школа для МОУ Сартыковская начальная школа - детский сад, базовая школа для образовательных учреждений изучения родного языка.
3.МОУ Новороссийская СОШ имеет структурное подразделение - детский сад, является информационным центром, опорной школой для МОУ Летниковская основная общеобразовательная школа (структурное подразделение - детский сад), МОУ Лукьяновская основная общеобразовательная школа (структурное подразделение - детский сад), МОУ Березовская начальная общеобразовательная школа, МОУ Герасимовская начальная общеобразовательная школа.
4.МОУ Краснопольская СОШ - опорная школа МОУ Смирновская начальная школа - детский сад.
5.МОУ Кировская СОШ - опорная школа МОУ Алтайская начальная школа - детский сад.
Широкие перспективы открывает интеграция дополнительного, общего образования с такими подразделениями правоохранительных органов, как ГИБДД. Сотрудники совместно с педагогами участвуют в проведении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и профилактике правонарушений среди подростков. Так, в ряде школ района в настоящее время действуют объединения для школьников, где дети обучаются грамотному и безопасному вождению велосипеда, учатся соблюдать ПДД, оказывать первую медицинскую помощь и многому другому, что необходимо каждому участнику дорожного движения. Совместно с ГИБДД предусматриваются ежегодное проведение районных соревнований "Безопасное колесо" и участие затем сборных команд района в ежегодном республиканском смотре-конкурсе "Безопасное колесо", готовиться к которому, как показала практика, лучше всего через объединения. В этом году сборная команда ЮИД Алтайского района значительного успеха, заняв 3-е место.
Динамика преступности.
Преступления:
2004 г. - 11 уч.
2005 г. - 12 уч.
2006 г. - 10 уч.
Правонарушения:
2004 г. - 13 уч.
2005 г. - 22 уч.
2006 г. - 14 уч.
Социальный состав учащихся, совершивших преступления, правонарушения:
2004 г. - из неблагополучных семей - 100%;
2005 г. - из неблагополучных семей - 85%;
- из благополучных семей - 15%;
2006 г. - из неблагополучных семей - 52%;
- из благополучных семей - 10%;
- дети-сироты - 38%.
Ежегодно увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными причинами увеличения числа детей-сирот являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.
Всего детей на территории муниципального образования Алтайский район 5065. В 2006 году в секторе опеки и попечительства состояло на учете 244 ребенка, в том числе:
147 - под опекой (попечением);
59 - в приемных семьях;
38 - усыновленных.
Социальными сиротами являются 83% выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти показатели говорят о том, что в муниципальном образовании Алтайский район сложилась система помощи детям.
Одним из наиболее перспективных и актуальных направлений работы считается реализация Программы гражданско-патриотического воспитания школьников через детские и юношеские организации и объединения, пользующиеся у ребят, прежде всего старшеклассников, большим интересом и популярностью, а также через мероприятия, соревнования, конкурсы, сопутствующие деятельности объединений.
Духовно-нравственное, художественно-эстетическое воспитание детей также проходит через интеграцию общего и дополнительного образования. Действующие на базе образовательных учреждений объединения художественно-эстетического плана помогают развивать в детях чувство прекрасного, бережно относиться к ценностным общечеловеческим ориентирам и выстраивать жизнь по законам истины, добра и красоты (как на уроках в школе, так и на внеклассных и внешкольных занятиях, на занятиях в кружках и секциях, в общении друг с другом и своими родителями).
Таким образом, интеграция общего и дополнительного образования обеспечивает эффективность воспитательно-образовательного процесса и решает задачи адаптации воспитанников в социуме и профессионального самоопределения.
Постоянно стоят на контроле вопросы кадрового обеспечения учебно-воспитательного процесса в ОУ через подбор руководящих кадров, подбор педагогических кадров в ОУ, систематическое повышение их квалификации (курсы ХРИПК и ПРО, заочное обучение), аттестацию. Ежегодно в ОУ после вузов приходят от 8 до 12 молодых специалистов.
Образовательный уровень педагогов:
- высшее - 80%;
- н/высшее - 1,5%;
- среднее специальное - 18,5%;
- 54 педагога обучаются заочно в вузах, ссузах, 24 из них в 2007/2008 году получат высшее образование. 16 педагогических работников не имеют соответствующего уровня квалификации, 6 из них обучаются заочно в вузах - 96%, 16 педагогических работников не имеют соответствующего уровня квалификации, 6 из них обучаются заочно в вузах.
Возрастной уровень педагогов:
- до 20 лет - 0,5%;
- 20 - 30 лет - 15,4%;
- 30 - 40 лет - 26,6%;
- 40 - 55 лет - 44,3%;
- старше 55 лет - 13,2%.
Увеличивается количество учащихся, принимающих участие в районных и республиканских научно-практических конференциях, исследовательских конкурсах, появляются победители республиканских научно-практических конференций:
2004 - 2005 уч. г. - 1 м. (мат-ка);
2005 - 2006 уч. г. - 3 м. (мат-ка).
2006 - 1 м. (физика); 2 м. (родная лит-ра); 3 м. (инф-тика).
Участвуем в республиканских слетах юных экологов:
2004 - 2005 уч. г. - 2 место;
2005 - 2006 уч. г. - участие.
В конкурсе "За сохранение и бережное отношение к лесным богатствам":
2004 - 2005 уч. г. - 2 место;
2005 - 2006 уч. г. - 3 место.
Принимаем участие во всероссийских конкурсах:
"Немецкий плюс" - 2 место;
"Человек в истории" - 8 дипломов;
"Простые слова" - 1 и 2 места.
Повысился уровень участия педагогов в исследовательской деятельности, приняли участие:
- в республиканском конкурсе инновационных разработок - 5 чел. (победители);
- во всероссийских конкурсах - 1 чел. (диплом);
- в международной практической конференции - 1 чел. (победитель).
Показатели сохранения здоровья:
уменьшилось кол-во больных детей из числа осмотренных с 51% до 29%;
уменьшилось кол-во детей больных (диаграмма):
- серд.-сосуд. сист. - с 13% до 11%;
- ЖКТ - с 7% до 4%;
- эндокр. сист. - с 14% до 10%;
- нерв. сист. - с 7% до 1%;
- опорно-двиг. сист. - с 48% до 38%.
Остается стабильным кол-во больных детей с заболеваниями:
- органы дыхания (9%);
- органы зрения (20%);
- органы слуха (0,5%).
Медленно, но неуклонно повышается удовлетворенность родителей, учащихся, педагогов образованием:
- удовлетворенность родителей учащихся образованием, 2004 год:
положительные ответы - 80% опрошенных родителей;
отрицательные ответы - 1% опрошенных родителей;
затруднялись с ответом - 19%;
- удовлетворенность родителей учащихся образованием, 2005 год:
положительные ответы - 82,2% опрошенных родителей;
отрицательные ответы - 0,8% опрошенных родителей;
затруднялись с ответом - 17%;
- удовлетворенность родителей учащихся образованием, 2006 год:
положительные ответы - 86% опрошенных родителей;
отрицательные ответы - 0,3% опрошенных родителей;
затруднялись с ответом - 13,7%;
- удовлетворенность педагогов трудом (по 3-бал. системе):
2004 год - 1,87;
2005 год - 1,91;
2006 год - 2,06.
Методическая работа в ОУ строится в соответствии с образовательными целями и программами развития ОУ и в соответствии с реализацией республиканских и муниципальных инновационных проектов, реализацией Национального проекта "Образование".
Методическое сопровождение инновационных проектов.
1.Реализация республиканского экспериментального проекта "Формирование национального самосознания школьников через обучение хакасскому языку по программам владеющих и не владеющих хакасским языком в условиях слаборазвитой языковой среды" в рамках апробации национально-регионального компонента Госстандарта общего образован. и учебных программ по предметам национально-регионального компонента.
2.Муниципальный проект "Профильная школа на 2006 - 2008 гг.".
Обучение по индивидуальному плану.
Психолого-педагогическое сопровождение обучающихся и психологическое сопровождение педагогических работников при введении профильного образования в старшей школе, введение ЕГЭ.
3.Управление образовательными процессами на муниципальном уровне на диагностической основе.
4.Управление школой в инновационных условиях ее развития 2006 - 2010 гг.
5.Психолого-педагогическое сопровождение обучающихся по подготовке к ЕГЭ.
6.Муниципальный проект "Профилактика злоупотребления ПАВ" на 2005 - 2008 гг.
7."Школа - культурно-образовательный центр микросоциума", 2005 - 2010 гг.
8.Комплексная программа "Истоки", 2003 - 2007 гг.
9.Реализация Программы "Одаренный ребенок".
10.Реализация проекта "Школа народной культуры", 2003 - 2007 гг.
"Коррекционная работа с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации", 2004 - 2007 гг.
11.Организация работы групп предшкольного образования детей по программе Виноградовой, по программе "Детство", по программе Васильевой, 2006 - 2008 гг.
12.Создание единой информационной среды.
Система методического руководства и управления осуществляется через работу:
- муниципального информационно-экспертно-координационного Совета;
- муниципального экспертно-методического Совета;
- методического Совета;
- Совета УО.
Результативность работы Советов:
1.Утверждено 92 элективных курса предпрофильной подготовки учащихся.
2.Проводилась экспертиза и утверждались программы развития ОУ, воспитательные программы, методические разработки, конкурсные материалы и др.
3.В 2005 году введена предпрофильная подготовка на базе 12 школ и в 2006 году все школы муниципального образования перешли на БУП 2004 года (1, 5, 10 классы), введено профильное обучение на базе 3 школ (профили: аграрно-технологический - МОУ Очурская СОШ, информационно-технологический - МОУ Изыхская СОШ, гуманитарный, физико-математический - МОУ Белоярская СОШ). Программы обучения предусматривают раннюю профилизацию и ориентацию на поступление в вузы. В учебные планы всех школ введены НРК государственного стандарта общего образования и учебные программы по предметам "Родной край - Хакасия", "Современная Хакасия".
В 2005 году на базе 2 школ открыты классы с углубленным изучением некоторых предметов, классы коррекции.
4.В 2-х детских садах - Аршановском, Изыхском и ЦДО "Радуга" открыты группы предшкольного образования детей.
5.Работа 16-ти РМО, творческих групп обеспечивает повышение квалификации, педагогического мастерства и категорийности кадров, сопровождение профессионального развития педагогических кадров, позволяет стимулировать самосознание, саморазвитие учителя через конкурсы открытых уроков, конкурсы защиты проектов, конкурс профессионального мастерства, педагогические выставки, семинары, педагогические чтения, конференции.
Изменение занятости педагогических работников
в образовании за последние пять лет
| Образовательные учреждения | Количество педагог. работников | ||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Белоярская средняя школа | 92 | 99 | 95 | 90 | 87 |
| Подсинская средняя школа | 46 | 44 | 43 | 38 | 37 |
| Аршановская средняя школа | 37 | 35 | 33 | 34 | 29 |
| Очурская средняя школа | 30 | 28 | 25 | 25 | 28 |
| Изыхская средняя школа | 22 | 20 | 19 | 19 | 20 |
| Новороссийская средняя школа | 24 | 22 | 23 | 20 | 20 |
| Кировская средняя школа | 26 | 23 | 23 | 20 | 21 |
| Краснопольская средняя школа | 19 | 19 | 18 | 19 | 19 |
| Новомихайловская средняя школа | 17 | 17 | 17 | 14 | 17 |
| Кайбальская средняя школа | 21 | 19 | 16 | 19 | 19 |
| Летниковская основная школа | 12 | 13 | 11 | 12 | 11 |
| Лукьяновская основная школа | 9 | 9 | 10 | 12 | 11 |
| Белоярская специальная (коррекционная) школа-интернат | 34 | 37 | 36 | 37 | 35 |
| Сартыковская начальная школа | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Смирновская начальная школа | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Герасимовская начальная школа | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Алтайская начальная школа | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Березовская начальная школа | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Всего: | 401 | 396 | 380 | 370 | 365 |
Мотивация на обновление знаний в течение 4 - 5 лет и формирование ключевых компетенций повышает потребность руководителей и педагогических работников ОУ проходить своевременно курсовую подготовку в ХРИПК и ПРО.
Все виды курсов в 2004 году прошли 23% педагогических и руководящих работников;
2005 год - 28% педагогических и руководящих работников;
2006 год - за текущий период 32% педагогических и руководящих работников.
Прошли обучение в ХРИПК и ПРО 5 тьютеров по ИКТ и в школах обучили 132 педагогических работника. Обучили 30 руководителей, заместителей руководителей и руководителей районных методических объединений по организации предпрофильной подготовки в общеобразовательных учреждениях по 72-часовой программе на базе методического кабинета, 11 руководителей общеобразовательных школ из 12 и 5 заместителей руководителя прошли курсовую подготовку в ХРИПК и ПРО по программе организации профильного обучения в старших классах, 26 учителей-предметников обучились и обучаются в настоящее время на хозрасчетных курсах по 500-часовой программе. Всего 82% педагогических работников владеют информационными технологиями.
Методическое сопровождение реализации Национального проекта "Образование" позволило 2-м школам стать участницами конкурса общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Три педагога - участника конкурса "Лучший учитель" стали победителями. Три муниципальных инновационных проекта:
1.Образовательная программа "Тестопластика" - МОУ коррекционная школа-интернат 8 вида;
2.Воспитательная программа "Ступеньки" - МОУ Белоярская СОШ;
3.Проект "Управление образовательными процессами на муниципальном уровне на диагностической основе" - методический кабинет УО - стали победителями на II республиканском образовательном форуме и получили награды.
Одним из основных факторов, влияющих на состояние муниципальной системы образования, является ежегодно увеличивающееся, но недостаточное бюджетное финансирование.
Структура консолидированных расходов
на образование в МО Алтайский район за 3 года
тыс. руб.
| N п/п | Наименование показателя | 2004 г., факт | 2005 г., факт | 2006 г., факт |
| Всего расходов на образование | 93599,7 | 110651,0 | 132166,0 | |
| в том числе: | ||||
| средства республиканского бюджета | 47813,0 | 58118,4 | 75043,0 | |
| средства муниципального бюджета | 45786,7 | 52532,6 | 57123,0 |
Также очевидно, что все процессы, связанные с модернизацией образования, отработкой системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательных школ, организация работы образовательных учреждений по программам развития требуют формирования адекватной структуры управления, дополнительной нормативно-правовой базы, участия специалистов по образовательному праву, психологов в их разработке, изменения системы методического обеспечения, корректировки содержания деятельности управления образованием.
Назрела необходимость создать такую систему управления и информационно-методического обеспечения образовательной системы муниципального образования Алтайский район, которая обеспечивала бы ее дальнейшее развитие, способствовала ее совершенствованию и самосовершенствованию, позволяла оперативно решать стоящие перед образованием задачи.
Для реализации поставленной цели необходимо предпринять следующие шаги:
1.Проанализировать структуру аппарата управления и содержание функциональных обязанностей и внести необходимые изменения.
2.На базе методического кабинета создать информационно-методический центр (ИМЦ), объединив методический кабинет и информационный центр.
3.Организовать обучение и стажировку руководителей ОУ, специалистов и методистов управления образования в соответствии с их новыми направлениями работы.
4.Разработать программу создания единой методической системы муниципального образования, включив в нее все имеющиеся методические службы, в т.ч. и учреждения дополнительного образования.
5.Включить ИМЦ в Программу "Компьютеризация" и обеспечить не только современной компьютерной техникой и доступом в Интернет, но и программным обеспечением, позволяющим осуществлять диагностику и мониторинг образовательных учреждений на высоком уровне.
6.Предусмотреть в структуре ИМЦ создание экспертных советов, занимающихся анализом, разработкой, рецензированием и утверждением образовательных программ и проектов образовательных учреждений.
7.Разработать программу опережающего образования для руководителей образовательных учреждений, методических служб и педагогов.
8.Разработать систему материального стимулирования, позволяющую привлечь к методической работе лучшие учительские кадры.
9.Завершить процесс формирования нормативно-правовой базы управления образования, дополнив ее соответствующими актами.
4.3.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение комплексной модернизации муниципальной системы образования для удовлетворения потребностей граждан муниципального образования Алтайский район в качественном и доступном образовании, защите и развитии национальных традиций путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ и учета в них и в организации образовательно-воспитательного процесса национально-региональной специфики, путем совершенствования управления образованием и повышением профессиональной компетентности педагогического и управленческого корпуса.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1.Создание условий для стимулирования инновационной деятельности, направленной на повышение качества образования.
2.Совершенствование содержания и технологий образования, в том числе развитие новых информационно-коммуникационных технологий и методов обучения.
3.Создание условий для воспитания здоровых членов общества, способных к творческому решению задач в правовом государстве, ориентированном на демократические ценности.
4.Муниципальная поддержка талантливой молодежи.
5.Развитие всех типов образовательных учреждений для получения дошкольниками и школьниками доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям.
6.Повышение эффективности управления в системе образования.
7.Массовая подготовка управленческого корпуса к решению современных задач менеджмента образования.
8.Внедрение накопительной системы повышения квалификации педагогических и руководящих кадров.
9.Сохранение здоровья обучающихся, воспитанников, педагогов. Создание системы профилактики раннего выявления отклонений в здоровье обучающихся, воспитанников, педагогов.
10.Совершенствование экономических механизмов в сфере образования в муниципальном образовании Алтайский район.
4.4.Перечень программных мероприятий
| N пп | Наименование мероприятия | Сроки выполнения, финансирование | Ответствен. исполнитель | Ожидаемые результаты | |||||
| 2007 2011 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||||
| 1. | Создание единой муниципальной образовательной информационной среды и компьютеризация учреждений образования | 2625 | 200 | 480 | 550 | 620 | 775 | Создание единой муниципальной образовательной информационной среды и компьютеризация учреждений образования | |
| 1.1. | Модернизация компьютерного парка муниципальных общеобразовательных учреждений, обеспечение компьютерной техникой муниципальных учреждений дополнительного образования | 1752 | 120 | 300 | 360 | 432 | 540 | Управление образования, ОУ | Рост числа учащихся, получающих образование с помощью ИКТ |
| 1.2. | Создание электронных баз данных, ведение сайтов, организация доступа к корпоративной сети, администрирование сетей | - | х | х | х | х | х | Управление образования, ОУ | Получение доступа в корпоративную сеть |
| 1.3. | Поставка серверов для развития локальных сетей муниципальных образовательных учреждений | 604 | 60 | 100 | 120 | 144 | 180 | Управление образования | Укрепление локальных сетей |
| 1.4. | Оплата за Интернет-трафик и аренду коммуникаций муниципальных образовательных учреждений, подключенных по технологии xDSL | - | х | х | х | х | х | Управление образования | Получение доступа к Интернету |
| 1.5. | Разработка и развитие муниципального банка мультимедийных педагогических разработок | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Формирование информационной базы |
| 1.6. | Разработка и внедрение муниципального портала дистанционного обучения | - | - | х | х | - | - | Управление образования, МК | Рост числа учащихся, получающих образование с помощью Интернета |
| 1.7. | Информатизация работы администраций муниципальных образовательных учреждений | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Оперативное осуществление руководства и контроля в ОУ |
| 1.8. | Внедрение системы компьютерного мониторинга качества образования во всех муниципальных образовательных учреждениях | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК, ОУ | Создание муниципальной системы оценки качества образования |
| 1.9. | Применение информационных технологий при реализации общеобразовательных программ | - | х | х | х | х | х | Образовательные учреждения | Повышение качества образования |
| 1.10. | Приобретение мультимедийных общеразвивающих программ | 269 | 20 | 80 | 70 | 44 | 55 | Образовательные учреждения | Рост числа учащихся, получающих образование с помощью ИКТ |
| 1.11. | Применение информационных технологий в организации воспитательной работы | - | х | х | х | х | х | Образовательные учреждения | Рост числа учащихся, получающих образование и воспитание с помощью ИКТ |
| 1.12. | Развитие системы дополнительных образовательных услуг с применением информационных технологий | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК, ОУ | Повышение качества образования |
| 1.13. | Организация постоянно действующих семинаров, мастер-классов по использованию информационных технологий в профессиональной деятельности работников системы образования | - | х | х | х | х | х | Методический кабинет УО | Повышение профессионализма педкадров |
| 1.14. | Организация ресурсных центров по реализации учебных планов школы 3 ступени общего образования | - | х | х | - | - | - | Управление образования, МК, ОУ | Повышение доступности и качества услуг образования |
| 1.15. | Обеспечение реализации индивидуальных учебных планов в муниципальных образовательных учреждениях | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК, ОУ | Обеспечение запроса учащихся и их родителей на индивидуализацию образования |
| 2. | Обновление содержания образования | ||||||||
| 2.1. | Создание условий для экспериментальной, научноисследовательской работы | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК, ОУ | Рост числа учащихся, педагогов, охваченных экспериментальной и научноисследовательской деятельностью |
| 2.2. | Выявление и освоение нетрадиционных форм работы образовательных учреждений с семьями воспитанников | - | х | х | х | х | х | Образовательные учреждения | Активизация работы ОУ с семьями воспитанников |
| 2.3. | Разработка и введение новых подходов в деятельности учреждений дополнительного образования по взаимодействию со школами | - | х | х | х | х | х | Образовательные учреждения | Активизация совместной деятельности ЦДО и ОУ |
| 2.4. | Переход общеобразовательных школ на базисный учебный план 2004 года, профильное и предпрофильного обучение | - | х | х | х | х | х | Образовательные учреждения | Реализация Концепции модернизации образования до 2010 г. |
| 2.5. | Методическое сопровождение перехода общеобразовательных школ на новый базисный учебный план (БУП - 2004) и выполнение федерального компонента государственного стандарта | - | х | х | х | х | х | Образовательные учреждения, методический кабинет УО | Повышение эффективности методической поддержки образовательного процесса в ОУ при переходе на БУП 2004 |
| 2.6. | Создание опорных школ по внедрению новых технологий и методов обучения с целью реализации компетентностного подхода | - | х | х | Управление образования, МК, ОУ | Повышение качества образовательных услуг, уровня профессиональной переподготовки педкадров | |||
| 3. | Профильное обучение | 293 | 39 | 47 | 56 | 67 | 84 | ||
| 3.1. | Оптимизация сети общеобразовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения старшеклассников | - | х | х | х | х | х | Управление образования | Повышение доступности профильного обучения для старшеклассников |
| 3.2. | Разработка модели психологического сопровождения предпрофильной подготовки и профильного обучения | - | х | - | - | - | - | Методический кабинет УО | Повышение эффективности психологической поддержки образовательного процесса ОУ |
| 3.3. | Проведение новых форм государственной итоговой аттестации (тиражирование контрольноизмерительных материалов, инструкций, методических пособий и др., в том числе для пробных экзаменов) | 293 | 39 | 47 | 56 | 67 | 84 | Управление образования, МК | Увеличение доли выпускников, выбирающих новую форму государственной итоговой аттестации |
| 3.4. | Информационнометодическое, психологическое обеспечение профильного обучения (редактирование, экспертиза и рецензирование программ, элективных и профильных курсов, курсов по выбору профиля обучения, издание информационных сборников о профильном обучении) | - | х | х | х | х | х | Методический кабинет УО | Обеспечение роста качества экспертизы, рецензирования, редактирования программных и других материалов |
| 3.5. | Проведение мониторинговых исследований учебных достижений выпускников, образовательного результата в предпрофильных классах | - | х | х | х | х | х | Методический кабинет УО | Повышение эффективности и качества профильного образования старшеклассников |
| 3.6. | Обеспечение реализации индивидуальных учебных планов в муниципальных образовательных учреждениях | - | х | х | х | х | х | Методический кабинет УО, ОУ | Обеспечение запроса учащихся и их родителей на индивидуализацию образования |
| 3.7. | Создание сайта "Профильное обучение" | - | - | х | - | - | - | Управление образования, МК | Получение доступа к Интернету |
| 3.8. | Описание и тиражирование опыта работы в условиях перехода на профильное обучение и предпрофильную подготовку. Пополнение банка элективных курсов, создание методической медиатеки | - | х | х | х | х | х | Методический кабинет УО, ОУ | Формирование информационной базы |
| 4. | Единый государственный экзамен | 1763 | 238 | 285 | 340 | 400 | 500 | ||
| 4.1. | Создание базы данных выпускников 11 классов школ, педагогов, руководителей ППЭ, координаторов, организаторов проведения экзамена | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Формирование информационной базы |
| 4.2. | Осуществление мониторинга подготовленности выпускников к ЕГЭ | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Повышение эффективности и качества подготовки выпускников к ЕГЭ |
| 4.3. | Организационнотехническое сопровождение проведения ЕГЭ, транспортные расходы на подвоз учащихся к пунктам проведения ЕГЭ | 539 | 75 | 89 | 105 | 120 | 150 | Управление образования | Повышение степени доступности и качества услуг образования |
| 4.4. | Оплата педагогическим работникам за работу в пунктах проведения экзаменов (организаторы, координаторы, операторы ЭВМ) | 1224 | 163 | 196 | 235 | 280 | 350 | Управление образования | Увеличение доходов сельского учителя |
| 5. | Развитие воспитательных систем | ||||||||
| 5.1. | Создание и реализация инновационного проекта "Создание модели воспитательной системы школы и обеспечения готовности школьного сообщества к ее реализации" | - | х | х | х | х | х | Методический кабинет УО, ОУ | Формирование готовности школьного сообщества к созданию и реализации модели воспитательной системы |
| 6. | Развитие профессиональнокадрового потенциала | ||||||||
| 6.1. | Ведение банка данных кадрового (педагогического, административного) состава по всем типам и видам муниципальных образовательных учреждений, в том числе переподготовки и повышения квалификации и аттестации | - | х | х | х | х | х | Методический кабинет УО | Формирование информационной базы |
| 6.2. | Переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров по профильному обучению старшеклассников, по вопросам проведения коррекционной работы с детьми, имеющими отклонения в развитии и обучающимися в общеобразовательных школах, основам использования информационных технологий | - | х | х | х | х | х | Методический кабинет УО | Повышение уровня подготовленности педкадров |
| 6.3. | Обучение организаторов проведения ЕГЭ | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Повышение уровня подготовленности педкадров |
| 6.4. | Аттестация педагогических и руководящих работников | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Аттестация педагогических и руководящих работников |
| 7. | Муниципальные массовые мероприятия | 6107 | 809 | 972 | 1168 | 1404 | 1754 | ||
| 7.1. | Проведение традиционных ежегодных мероприятий с учащимися и воспитанниками: торжественный акт вручения медалей выпускникам, конкурсы-смотры, военно-спортивные игры, конкурсы социальных проектов, творческие конкурсы, историкокраеведческое движение, смотры (фестивали) детских общественных организаций и объединений, спортивные мероприятия, спартакиады школьников и другие | 1851 | 246 | 295 | 354 | 425 | 531 | Управление образования, МК | Создание условий социализации и возможность выражения в этих условиях активной жизненной позиции и проявления талантов школьниками |
| 7.2. | Проведение профессиональных мероприятий с педагогическими работниками образования: профессиональный конкурс "Учитель года", "Воспитатель года", "Педагог дополнительного образования года", августовское совещание педагогических и руководящих работников и другие | 241 | 30 | 37 | 46 | 57 | 71 | Управление образования, МК | Профессиональный рост педагогов, выход на региональный и всероссийский уровни. Выявление и распространение ППО |
| 7.3. | Организация и проведение централизованных 5-дневных учебных военных сборов для учащихся - юношей 10 классов | 251 | 33 | 40 | 48 | 58 | 72 | Управление образования, МК | Повышения уровня готовности выпускников к военной службе |
| 7.4. | Организация летнего труда и отдыха детей | 3764 | 500 | 600 | 720 | 864 | 1080 | Управление образования, МК | Активизация поиска и внедрения нетрадиционных форм по организации летнего труда и отдыха детей |
| 8. | Инновационные проекты | 2412 | 352 | 582 | 540 | 486 | 452 | ||
| 8.1. | Развитие экспериментальных площадок. Создание опорных школ по внедрению новых технологий и методов обучения с целью реализации компетентностного подхода | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Расширение сети инновационных ОУ |
| 8.2. | Подготовка условий и создание агролицея на базе МОУ Очурская средняя общеобразовательная школа | 1200 | 200 | 400 | 300 | 200 | 100 | Управление образования, МК | Перспектива подготовки квалифицированных кадров для сельхозпредприятий |
| 8.3. | Реализация мероприятий целевой программы "Гражданскопатриотическое становление личности в муниципальном образовании Алтайский район на 2007 - 2011 гг." | 566 | 72 | 80 | 115 | 133 | 166 | Управление образования, МК, ОУ | Повышение гражданственности, патриотизма, чувства товарищества и бережного отношения к традициям, культуре и истории своего народа |
| 8.4. | Организация муниципальных мероприятий по стимулированию инновационной деятельности образовательных учреждений, содействующих укреплению здоровья. Проведение ежегодного муниципального конкурса "Школа территория здоровья" | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Формирование установки на здоровый образ жизни, снижения уровня заболеваемости. Улучшение здоровья молодого поколения |
| 8.5. | Создание и реализация совместного проекта Администрации муниципального образования Алтайский район, управления образования, методического кабинета, МОУ Белоярская средняя общеобразовательная школа с участием органа государственнообщественного управления по теме: "Развитие школы на основе работы в команде" | - | х | х | - | - | - | Зам. главы администрации, управление образования, МК, администрация МОУ Белоярская СОШ, Совет МОУ Белоярская СОШ | Реализация муниципальных инновационных программ через "работу в команде" |
| 8.6. | Создание и реализация проекта "Разработка механизмов управления качеством образования на муниципальном уровне" | 396 | 50 | 62 | 75 | 93 | 116 | Управление образования, МК | Повышение качества образования выпускников ОУ |
| 8.7. | Разработка модели обучения детей с особыми образовательными потребностями | - | х | х | - | - | - | Управление образования, МК | Активизация выявления детей с особыми образовательными потребностями и развитие их способностей |
| 8.8. | Разработка концепции психологопедагогических основ одаренности детей | - | - | х | - | - | - | Управление образования, МК | Обеспечение психологического сопровождения выявления основ одаренности у детей |
| 8.9. | Гранты Главы администрации муниципального образования Алтайский район для победителей конкурсов инновационных проектов (муниципальные экспериментальные площадки), лучшим учителям | 250 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | Глава администрации муниципального образования Алтайский район | Конкурсный отбор лидеров системы образования |
| 9. | Обеспечение доступности дошкольного образования, коррекционного образования, дополнительного образования | 1000 | 1000 | ||||||
| 9.1. | Открытие в ДОУ групп для детей с задержкой психического развития | 100 | 100 | х | х | х | х | Управление образования, МК | Увеличение доли охвата детей с задержкой психического развития ДОУ |
| 9.2. | Дополнительно открыть в МДОУ, в школах малозатратные группы предшкольной подготовки | 180 | 180 | х | х | х | х | Управление образования, МК | Увеличение доли охвата детей ДОУ |
| 9.3. | Дополнительно открыть в МДОУ консультативные пункты для родителей (законных представителей) детей, воспитывающихся в условиях семьи | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Дополнительное открытие 8 консультационных пунктов |
| 9.4. | Реорганизация МОУ Герасимовская начальная школа в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Герасимовская НОШ детский сад | 360 | 360 | Управление образования | Сохранение сети ОУ | ||||
| 9.5. | Реорганизация МОУ Березовская начальная школа в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Березовская НОШ детский сад | 360 | 360 | Управление образования | Сохранение сети ОУ | ||||
| 9.6. | Подготовить условия и перейти на учебные планы, предусматривающие углубленную трудовую подготовку обучающихся, воспитанников МОУ Белоярская коррекционная школа 8 вида | - | - | х | - | - | - | Управление образования, МК, ОУ | Переход на новые учебные планы в 2008 году |
| 10. | Совершенствование системы опеки и попечительства | 2500 | 500 | 500 | 500 | 500 | 500 | ||
| 10.1. | Развитие патронатного воспитания детей | - | х | х | х | х | х | Управление образования | Совершенствование системы опеки и попечительства |
| 10.2. | Открытие на базе детского дома "Теремок" социальной гостиницы для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию | - | х | Управление образования | Поддержка детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию | ||||
| 11. | Механизмы управления качеством образования | ||||||||
| 11.1. | Совершенствование форм итоговой аттестации через организацию МЭК за курс основной школы и ЕГЭ - за курс средней школы | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Создание единого экспертного центра по итоговой аттестации выпускников |
| 11.2. | Информационная поддержка перехода к профильному обучению средствами массовой информации | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Обеспечение доступности к информации широких слоев населения МО о переходе к профильному обучению старшеклассников |
| 11.3. | Реструктуризация управления образования с целью реализации перехода на государственнообщественное управление качеством образования | - | - | х | - | - | - | Управление образования | Обеспечение перехода на государственнообщественное управление качеством образования |
| 11.4. | Реструктуризация методического кабинета управления образования с целью открытия мониторингового отдела | - | - | х | - | - | - | Управление образования | Создание мониторинговой службы на базе МК |
| 11.5. | Создание государственнообщественных советов (муниципального, школьных) | - | х | х | х | - | - | Управление образования, ОУ | Увеличение количества гражданских институтов, созданных на базе ОУ, в сравнении с 2006 г. в 3 раза |
| 11.6. | Усовершенствование нормативно-правовых документов для обеспечения деятельности муниципального инспекционного контроля за исполнением законодательства в системе образования | - | х | х | х | х | х | Управление образования | Повышение эффективности муниципального инспекционного контроля за исполнением законодательства в системе образования |
| 11.7. | Разработка и внедрение механизмов общественного участия в управлении образованием (Совет общественности, родительская ассамблея и др.). Организация открытого, свободного обсуждения программ развития ОУ | - | х | х | х | х | х | Управление образования | Увеличение количества гражданских институтов, внедрение механизмов общественного участия в управлении образованием |
| 11.8. | Подготовка УДО к переходу на нормативное финансирование | - | х | - | - | - | - | Управление образования | Улучшение материальнотехнической базы УДО |
| 11.9. | Инициирование создания эффективной системы взаимодействия органов системы профилактики с образовательными учреждениями муниципального образования | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Снижение уровня негативных проявлений в подростковой и молодежной среде (алкоголизма, наркомании, преступности) |
| 11.10. | Создание муниципального Координационного совета по планированию воспитательной работы с детьми и подростками, организационного досуга в вечернее время для старшеклассников | - | х | - | - | - | - | Управление образования, МК | Повышение эффективности воспитательной работы со школьниками. Обеспечение безопасных условий досуга старшеклассников в вечернее время |
| 11.11. | Инициирование изменений в подходах работы муниципального Координационного совета по гражданскопатриотическому воспитанию несовершеннолетних; профилактике наркомании и злоупотребления ПАВ в подростковой среде | х | х | х | х | х | Управление образования, МК | Повышение эффективности воспитательной работы с детьми и молодежью | |
| 11.12. | Совершенствование системы правового воспитания детей и подростков | х | х | х | х | х | Управление образования, МК, ОУ | Выполнение социального заказа | |
| 12. | Учебники и учебно-методическая литература | ||||||||
| 12.1. | Приобретение учебников для учащихся из малообеспеченных семей | - | х | х | х | х | х | Управление образования | Поддержка малообеспеченных семей |
| 12.2. | Приобретение справочной литературы, энциклопедических изданий и др., оплата подписки за периодическую печать | - | х | х | х | х | х | Управление образования | Повышение уровня информированности методической службы УО |
| 13. | Материальнотехническое обеспечение образовательных учреждений | 753 | 100 | 120 | 144 | 173 | 216 | ||
| 13.1. | Приобретение универсальной разновозрастной (регулируемой) мебели для классов и специальной мебели для кабинетов | - | х | х | х | х | х | Управление образования, ОУ | Улучшение здоровья школьников |
| 13.2. | Приведение материальнотехнической базы образовательных учреждений в соответствие с требованиями государственных стандартов и целей профильного обучения | - | х | х | х | х | х | Управление образования, МК, ОУ | Приведение материальнотехнической базы образовательных учреждений в соответствие с требованиями государственных стандартов и целей профильного обучения |
| 13.3. | Укрепление материальнотехнической базы учреждений дополнительного образования, коррекционного образования | 753 | 100 | 120 | 144 | 173 | 216 | Управление образования | Укрепление материальнотехнической базы учреждений дополнительного образования, коррекционного образования |
| 14. | Обеспечение безопасных условий функционирования школ | 3014 | 574 | 612 | 517 | 654 | 657 | Управление образования, ОУ | Обеспечение безопасных условий функционирования школ |
| 15. | Муниципальные целевые программы | 46780 | 1704 | 5687 | 5909 | 15622 | 17858 | ||
| 1. | Муниципальная целевая программа "Гражданскопатриотическое воспитание школьников и молодежи на 2007 2011 годы" | 566 | 72 | 80 | 115 | 133 | 166 | Управление образования, МК, ОУ | Повышение гражданственности, патриотизма, чувства товарищества и бережного отношения к традициям, культуре и истории своего народа |
| 2. | Муниципальная целевая программа "Безопасность образовательных учреждений МО Алтайский район на 2007 - 2009 годы" | 3014 | 574 | 612 | 517 | 654 | 657 | Управление образования, МК, ОУ | Обеспечение безопасных условий функционирования школ |
| 3. | Муниципальная целевая программа "Организация и проведение федерального эксперимента по введению единого государственного экзамена в муниципальном образовании Алтайский район на 2007 год" | 1763 | 238 | 285 | 340 | 400 | 500 | Управление образования, МК, ОУ | Введение единого государственного экзамена как одной из форм итоговой аттестации выпускников в МО |
| 4. | Муниципальная целевая программа "Дети района на 2006 - 2010 годы" | 38612 | 600 | 4200 | 4347 | 13765 | 15700 | Управление образования, МК, ОУ | Улучшение положения детей в МО |
| 5. | Муниципальная целевая программа "Развитие образовательной информационной среды муниципального образования" | 2625 | 200 | 480 | 550 | 620 | 775 | Управление образования, МК, ОУ | Создание единой муниципальной образовательной информационной среды и компьютеризация учреждений образования |
| 6. | Муниципальная целевая программа "О защите и развитии языков народов Республики Хакасия в муниципальном образовании Алтайский район на 2007 год" | 200 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | Управление образования, МК, ОУ | Защита и развитие языков народов Республики Хакасия в МО |
4.5.Механизм реализации Программы
Заказчик Программы - Управление образования администрации муниципального образования Алтайский район:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- разрабатывает Перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;
- дважды в год осуществляет мониторинг реализации Программы;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Отбор поставщиков товаров (работ, услуг) в рамках Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Получателями товаров (работ, услуг) выступают образовательные учреждения, находящиеся в ведении муниципального образования Алтайский район.
4.6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью индикаторов. При выборе индикаторов используются достоверные, сравнимые и доступные данные.
Показателями оценки результативности реализации Программы являются:
- увеличение доли образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, в 2 раза по сравнению с предыдущим годом;
- рост числа учащихся, получающих образование с помощью ИКТ, увеличится в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом;
- увеличение доли выпускников образовательных учреждений, участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ, увеличится в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом;
- увеличение доли учащихся, поступивших в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования по результатам ЕГЭ, на 10% в сравнении с предыдущим годом;
- укрепление кадрового потенциала ОУ, сокращение количества вакансий педагогов и повышение квалификации, рост числа педагогов, прошедших курсовую переподготовку, на 10% по сравнению с предыдущим годом;
- увеличение процента охвата специалистов управления образования и руководителей ОУ, прошедших специальную подготовку по менеджменту образования, составит не менее 20% от общего количества ежегодно;
- создание муниципальной системы оценки качества образования и ее совершенствование по двум направлениям:
- объективизация оценки,
- эффективность различных мероприятий;
- повышение уровня обеспечения образовательных учреждений учебно-лабораторным оборудованием, приборами, вычислительной и информационной техникой;
- предоставление более комфортных условий воспитания для детей-сирот, детей-инвалидов, детей, имеющих отклонения в развитии;
- увеличение доли средств, поступивших от коммерческих и некоммерческих организаций на финансирование образования, в общей сумме расходов на образование по сравнению с 2006 годом ежегодно в 2 раза;
- выравнивание доступа к получению качественного образования за счет вовлечения в систему предшкольного образования детей старшего дошкольного возраста через различные формы дошкольного образования;
- сохранение процента охвата детей дошкольным образованием в диапазоне 75 - 80% от общего количества детей дошкольного возраста;
- увеличение процента учащихся, углубленно изучающих отдельные предметы, в том числе на профильном уровне, на 4 - 5% ежегодно;
- создание безопасных условий труда и учебы;
- сохранение показателей здоровья учащихся, воспитанников и педагогов на уровне 2006 г.;
- увеличение количества гражданских институтов, созданных на базе ОУ, в сравнении с 2006 г. в 3 раза.
Риски, связанные с недостатками в управлении реализацией Программы
Риски, связанные с недостатками в управлении реализацией муниципальной целевой программы "Развитие системы общего образования муниципального образования Алтайский район на 2007 - 2011 годы", могут быть вызваны слабой координацией действий коллективов, реализующих отдельные подпрограммы в рамках настоящей Программы, и других авторов, участвующих в реализации Программы, что может привести к возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.
Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.
Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности исполнителей, нецелевому использованию средств или их неэффективному расходованию.
Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития муниципальной образовательной системы муниципального образования Алтайский район, могут быть вызваны изменениями государственной политики в сфере образования и последующей внеплановой коррекцией частично реализованных мероприятий, что снизит эффективность использования бюджетных средств.