Решение от 19.12.2006 г № 332
О бюджете города Абакана на 2007 год
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА АБАКАНА НА 2007 ГОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О финансовых основах местного самоуправления", Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Абакане", Уставом города Абакана Абаканский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить бюджет города на 2007 год с учетом целевых бюджетных фондов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений и субвенций на исполнение государственных полномочий по доходам в сумме 2105785 тыс. руб. и расходам 2254285 тыс. руб.
2.Установить предельный размер дефицита городского бюджета на 2007 год в сумме 148500 тыс. руб., или 10 процентов от собственных доходов.
3.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2007 год согласно приложению N 1.
4.Утвердить оборотную наличность на 2007 год в сумме 20000 тыс. руб.
5.Закрепить основные источники доходов городского бюджета и источники финансирования дефицита городского бюджета за администраторами доходов городского бюджета города Абакана согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Администраторы доходов городского бюджета обеспечивают контроль за правильностью исполнения, полнотой и своевременностью внесения в городской бюджет закрепленных за ними источников формирования доходов и несут ответственность за возврат средств, осуществляемый в соответствии с законодательством.
6.Утвердить доходы городского бюджета и поквартальную разбивку согласно приложению N 3 к данному решению.
7.Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2007 году, формируются за счет уплаты:
- налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет, - 10 процентов;
- налога на доходы физических лиц - 30 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90 процентов;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в республиканский бюджет, - 50 процентов;
- налога на имущество физических лиц - 100 процентов;
- налога на игорный бизнес - 50 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - 60 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога в части, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, - 100 процентов;
- земельного налога - 100 процентов;
- арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды, а также средств от продажи земельных участков - по нормативам, установленным статьями 12, 13 настоящего решения;
- государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - 40 процентов;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей в соответствии с действующим законодательством;
- неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- средств, поступающих от налогоплательщиков, которым предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам, - по нормативам отчислений, действовавшим на момент подписания графиков погашения задолженности.
8.Установить, что в 2007 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, Республики Хакасия подлежат зачислению в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством.
9.Установить, что в 2007 году денежные средства, полученные от продажи и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Абакана, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.
10.Установить, что предоставление в 2007 году налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в бюджет города, осуществляется в пределах финансового года в размере не более 3 процентов от общей суммы собственных доходов в соответствии с действующим законодательством при условии своевременной и полной оплаты текущих платежей в течение всего срока налогового кредита, отсрочки и (или) рассрочки.
11.Установить на 2007 год ставку налога на имущество (здания, сооружения, помещения), принадлежащее физическим лицам на правах собственности, в соответствии с решением городского Совета депутатов от 26 октября 2005 г. N 192 "О ставках налога на имущество физических лиц".
12.Установить, что в 2007 году:
1) арендная плата за земельные участки, расположенные в границах городского округа (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, зачисляются в городской бюджет - 50 процентов;
2) арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю, зачисляются в городской бюджет - 100 процентов;
3) после разграничения государственной собственности на землю арендная плата за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение договоров по нормам, установленным администрацией города) перечисляются в городской бюджет - 100 процентов.
13.Установить, что в 2007 году средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), перечисляются по следующим нормативам:
1) за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (кроме земель, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящегося до отчуждения в собственности Республики Хакасия), - 100 процентов;
2) за иные земельные участки - 50 процентов;
3) установить, что после разграничения государственной собственности на землю средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным администрацией города, зачисляются в городской бюджет - 100 процентов.
14.Установить на 2007 год ставки земельного налога согласно решению Абаканского городского Совета депутатов от 26.10.2005 N 205 "Об установлении земельного налога на территории города Абакана" .
15.Установить, что в 2007 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), подлежат зачислению в городской бюджет.
16.Установить, что:
- средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные в 2007 году бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств городского бюджета, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных соответствующим законодательством, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с решением Абаканского городского Совета депутатов от 19.02.2002 N 319 "Об утверждении Положения "О порядке зачисления средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальными бюджетными учреждениями г. Абакана, и их расходования";
- заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов на 2007 год и фактических поступлений;
- дополнительные доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные бюджетными учреждениями, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений по решению Абаканского городского Совета депутатов.
17.Установить коэффициент к ставке арендной платы при сдаче в аренду муниципальных нежилых помещений и торговых мест МУ "Абаканский рынок" в размере 1,1 с 1 апреля 2007 года.
18.Установить, что федеральные, региональные и местные налоги и сборы зачисляются в полном объеме на единый счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Хакасия для распределения.
Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Хакасия не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со своих счетов осуществляет перечисление доходов в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
19.Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доход городского бюджета.
В случае поступления в доход городского бюджета средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, источником поступления которых являлись субвенции республиканского бюджета, Бюджетно-казначейское управление администрации города Абакана возвращает эти средства в доход республиканского бюджета.
20.Утвердить:
- распределение расходов городского бюджета на 2007 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4;
- ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2007 год согласно приложению N 5;
- Перечень городских целевых программ согласно приложению N 6;
- ведомственную структуру расходов бюджета по доходам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, согласно приложению N 7.
21.Установить, что в 2007 году закупки продукции и товаров осуществляются распорядителями бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством. Заключение и оплата управлениями, комитетами, департаментами, учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов городского бюджета. Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, принятые управлениями, комитетом, департаментом и учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета в 2007 году.
22.Разрешить Бюджетно-казначейскому управлению администрации г. Абакана в 2007 году выдавать бюджетные кредиты на возвратной основе в сумме 2500 тыс. руб. Муниципальному фонду развития предпринимательства для реализации программы микрокредитования на срок шесть месяцев, взимая за это плату в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования ЦБ РФ.
23.Утвердить предельный размер муниципального долга в г. Абакане на 1 января 2008 года в сумме 71 млн. руб., с учетом предоставленных гарантий и поручительств.
Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований г. Абакана на 2007 год согласно приложению N 8.
24.Установить, что в 2007 году от имени муниципального образования город Абакан Бюджетно-казначейское управление администрации г. Абакана предоставляет гарантии и поручительства юридическим лицам:
- Муниципальному фонду развития предпринимательства г. Абакана для получения средств на реализацию программы микрокредитования в сумме 1,5 млн. рублей;
- МП "Абаканский жилищный производственно-эксплуатационный трест N 1" для получения ссуды банка для выплаты заработной платы работникам предприятия и уплаты налогов в сумме 2 млн. руб.;
- МП "Абаканский жилищный производственно-эксплуатационный трест N 2" для получения ссуды банка для выплаты зарплаты работникам предприятия и уплаты налогов в сумме 2 млн. руб.;
- НО "Муниципальный жилищный фонд" для получения банковских кредитов на пополнение оборотных средств, для жилищного строительства в сумме 20 млн. руб.;
- МП "Троллейбусное управление" для получения ссуды банка для выплаты зарплаты работникам предприятия и уплаты налогов в сумме 2 млн. руб.;
- МУП "Управляющая жилищная компания" для получения ссуды банка на пополнение оборотных средств для расчетов с подрядчиками в сумме 5 млн. руб.
25.Разрешить Бюджетно-казначейскому управлению администрации г. Абакана использовать муниципальное имущество для обеспечения залога по кредитам, получаемым в пределах установленного лимита и третьими лицами. Лимит составляет 55000 тыс. руб.
26.Разрешить Бюджетно-казначейскому управлению администрации г. Абакана предоставить из городского бюджета средства на реализацию программ:
- Субсидирование процентных ставок малым предприятиям по кредитам (займам), привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, - 2,0 млн. руб.;
- Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам - 2,5 млн. руб.;
- Ипотечного жилищного кредитования за счет средств городского бюджета на третьем этапе ипотеки в г. Абакане - 1,0 млн. руб.
27.Направить в 2007 году, по мере получения из бюджета Республики Хакасия, субвенции, включенные в ведомственную структуру расходов городского бюджета:
- на возмещение расходов по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 37300 тыс. руб.;
- на реализацию общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях - 216341 тыс. руб.;
- на обеспечение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 52387 тыс. руб.;
- на обеспечение детей первых трех лет жизни специальными продуктами питания - 1405 тыс. руб.;
- на выполнение государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города - 634 тыс. руб.;
- на реализацию дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях - 118174 тыс. руб.;
- на оказание услуг в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях - 14530 тыс. руб.;
- на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - 18213 тыс. руб.;
- на денежные выплаты персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи - 11371 тыс. руб.;
- на выполнение государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности административной комиссии - 312 тыс. руб.
28.Утвердить расходы на реализацию городской инвестиционной программы в сумме 635700 тыс. руб. Установить, что финансирование городской инвестиционной программы в 2007 году осуществляется в соответствии с Перечнем объектов, предусмотренных приложением N 9, в соответствии с заключенными муниципальными контрактами на выполнение муниципальных заказов.
29.Установить, что распорядителями кредитов средств городского бюджета, направленных на реализацию городской инвестиционной программы, являются:
- МУ "Архоград" в объеме 535745 тыс. руб.;
- Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства г. Абакана - 8198 тыс. руб.;
- городское управление образования - 17123 тыс. руб.;
- управление культуры, молодежи и спорта - 9234 тыс. руб.;
- управление коммунального хозяйства и транспорта - 65400 тыс. руб.
30.Установить, что Управление коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Абакана является распорядителем кредитов средств городского бюджета, направляемых на финансирование расходов по выполнению муниципального заказа в части жилищно-коммунального хозяйства и транспорта.
31.Установить с 1 января 2007 года размер платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в размере 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат.
Предоставить льготу в размере 50 процентов от суммы родительской платы родителям и законным представителям (опекунам) детей-сирот.
Предоставить льготу в размере 100 процентов от суммы родительской платы родителям за содержание детей в МДОУ "Детский сад компенсирующего вида "Санаторный" и МДОУ "Детский сад компенсирующего вида "Огонек" и родителям детей-инвалидов.
Предоставить льготу в размере 100 процентов от суммы родительской платы родителям за содержание детей в МДОУ "Детский сад компенсирующего вида "Орленок" и в МДОУ "Детский сад комбинированного вида "Журавлик" (для детей с нарушением зрения) с 1 апреля 2007 г.
32.Установить, что недофинансированные расходы по отдельным разделам городского бюджета от доведенных лимитов бюджетных обязательств в 2006 году включены суммы, предусмотренные п. 20 настоящего решения.
33.Установить, что финансирование затрат бюджетных учреждений за потребленную электрическую и тепловую энергию производится в пределах лимитов, утвержденных на 2007 год, согласно приложению N 10.
34.Предоставить Бюджетно-казначейскому управлению администрации города Абакана право в случае необходимости:
- изменять квартальные назначения ассигнований без внесения изменений в решение сессии городского Совета депутатов в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств;
- изменять закрепление доходных источников городского бюджета за администраторами доходов городского бюджета.
35.Средства целевых бюджетных фондов (фонд развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, фонд образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты, муниципальный жилищный фонд, экологический фонд и целевой бюджетный фонд дополнительных расходов г. Абакана в сумме 1800 тыс. руб.) расходуются в соответствии с положениями, утвержденными городским Советом депутатов.
36.Установить, что в 2007 году из средств городского бюджета предоставляются бюджетные кредиты юридическим лицам в общем объеме до 3500 тыс. руб., в том числе лимит кредитования указанных кредитов на срок в пределах бюджетного года устанавливается в общем объеме 1945 тыс. руб.; на срок, выходящий за пределы бюджетного года, в общем объеме до 1555 тыс. руб.
Бюджетные кредиты предоставляются на финансирование мероприятий по реализации городской целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства в г. Абакане в общем объеме до 2500 тыс. руб., а также на городскую целевую программу ипотечного кредитования в общем объеме до 1000 тыс. руб.
Бюджетные кредиты предоставляются на возвратной и возмездной основе за счет средств городского бюджета в пределах сумм, предусмотренных в функциональной и ведомственной структурах расходов городского бюджета по соответствующим разделам.
Бюджетный кредит предоставляется только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, по денежным обязательствам перед городским бюджетом, в том числе по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе, а также просроченной и (или) неурегулированной задолженности по обязательствам, в обеспечение исполнения которых предоставлялись муниципальные гарантии Бюджетно-казначейским управлением администрации города Абакана.
37.Уточнить городской бюджет в части остатков федеральных средств, перечисленных из бюджета Республики Хакасия в декабре 2006 года, для использования в 2007 году по следующим расходам:
- субвенции на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в сумме 1957,2 тыс. руб.;
- субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в сумме 2112 тыс. руб.
38.Перевести с 1 июля 2007 года учреждения культуры, молодежи и спорта на кассовое обслуживание расходов по доходам, получаемым от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в объеме 10940 тыс. руб. в Отделении по г. Абакану Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия.
- Централизованная бухгалтерия УКМ и С - 3425 тыс. руб.
- Городской центр культуры "Победа" - 1308 тыс. руб.
- Абаканский дворец молодежи - 578 тыс. руб.
- Спортивно-оздоровительная база "Меридиан"- 4626 тыс. руб.
- Комплексная детско-юношеская спортивная школа - 335 тыс. руб.
- Детско-юношеская школа спортивного туризма - 668 тыс. руб.
39.Установить, что лимиты бюджетных обязательств доводятся Бюджетно-казначейским управлением администрации г. Абакана до получателя бюджетных средств с учетом дефицита бюджета и корректируются при недовыполнении плана по доходам.
40.Установить, что доходы, полученные при исполнении бюджета города сверх сумм, утвержденных в пункте 1 настоящего решения, и экономия средств направляются администрацией города на уменьшение дефицита бюджета.
41.Утвердить План проведения комплексных ревизий муниципальных учреждений и предприятий города на 2007 год, финансируемых и субсидируемых из городского бюджета, согласно приложению N 11.
42.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Абакан".
43.Направить настоящее решение для подписания и обнародования Главе муниципального образования - Мэру г. Абакана Н.Г. Булакину.
Глава муниципального образования
город Абакан
Н.Г.БУЛАКИН
Приложения
2006-12-19 Приложение к Решению от 19 декабря 2006 года № 332
2006-12-19 Приложение к Решению от 19 декабря 2006 года № 332