Решение от 19.12.2006 г № 333
Об утверждении Положения «О Бюджетно-финансовом управлении администрации города Абакана»
Руководствуясь ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 33 ст. 23 Устава города Абакана, Абаканский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение "О Бюджетно-финансовом управлении администрации города Абакана" в новой редакции (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
3.Настоящее решение направить для подписания и обнародования Главе муниципального образования город Абакан Н.Г. Булакину.
Глава муниципального
образования город Абакан
Н.Г.БУЛАКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АБАКАНА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана (далее - Управление) является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана уполномоченным органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования город Абакан по управлению средствами бюджета города Абакана, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по исполнению бюджета города.
1.2.Управление является правопреемником Бюджетно-финансового управления администрации города Абакана, образованного на основании Постановления Главы администрации города Абакана от 10.02.1997 N 98 "Об образовании Бюджетно-финансового управления и утверждения его структуры, положения и штатного расписания".
1.3.Полное наименование: Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана.
Сокращенное наименование: БФУ Администрации г. Абакана.
1.4.Местонахождение Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Щетинкина, д. 10. Почтовый адрес Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Щетинкина, д. 10.
1.5.Управление является юридическим лицом, имеет бланки, штампы, круглую печать со своим полным наименованием и гербом города Абакана, расчетный счет, лицевой счет и иные специальные счета в банках.
1.6.Управление от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права, имеет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.
1.7.Управление от имени муниципального образования город Абакан осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Абакана, правовыми актами Совета депутатов города Абакана и Главы города Абакана, а также настоящим Положением.
1.8.Управление на правах муниципального заказчика осуществляет деятельность по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и заключает муниципальные контракты для обеспечения муниципальных нужд от имени муниципального образования город Абакан в соответствии с действующим законодательством.
Управление является:
- уполномоченным органом Администрации города Абакана на осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
- органом местного самоуправления города Абакана, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд города Абакана.
Управление как финансовый орган муниципального образования город Абакан осуществляет полномочия по контролю в бюджетно-финансовой сфере и в сфере закупок, отнесенные действующим законодательством к полномочиям финансового органа муниципального образования.
1.9.Управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Абакана, решениями муниципальными правовыми актами, настоящим Положением и другими нормативными актами.
1.10.Управление в своей деятельности взаимодействует с органами и структурными подразделениями администрации города, предприятиями, учреждениями и другими организациями.
1.11.Приказы Управления, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов местного самоуправления города Абакана, муниципальных предприятий, учреждений и их должностных лиц.
1.12.Управление подотчетно Главе города Абакана и Первому заместителю Главы города Абакана, заместителю по вопросам экономики и финансов.
1.13.Реорганизация либо ликвидация Управления осуществляется по решению Совета депутатов города Абакана в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.14.Внесение изменений, дополнений в настоящее Положение производится по решению Совета депутатов города Абакана.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
2.1.Разработка основных направлений и осуществление бюджетно-финансовой и кредитной политики города.
2.2.Составление проекта бюджета города в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством.
2.3.Регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, исполнение иных функций по казначейскому исполнению бюджета, подготовка отчета об исполнении бюджета для представления Совету депутатов города Абакана.
2.4.Осуществление финансового контроля за операциями с денежными средствами, выделенными из бюджета города.
2.5.Комплексное планирование и формирование на базе единых методологических основ, в порядке, предусмотренном законодательством, доходов и расходов бюджета, с соблюдением минимальных государственных социальных стандартов, социальных норм, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, норм финансовых затрат на оказание муниципальных услуг и исполнение отдельных государственных полномочий в пределах переданных на эти цели средств.
2.6.Содействие стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также учреждений, финансируемых из бюджета города.
2.7.Разработка и реализация совместно с другими органами и подразделениями администрации города механизмов взаимодействия с предприятиями и организациями различных форм собственности в целях получения дополнительных доходов в бюджет города на основе предложений по формированию налоговой, ценовой и промышленной политики города.
2.8.Осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета города предприятиям, учреждениям и организациям, контроль за соблюдением финансовой дисциплины получателями бюджетных средств.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.Организация работы по составлению проекта бюджета города на предстоящий год в порядке и в сроки, установленные Советом депутатов города Абакана на основании прогнозов и программ социально-экономического развития города, сводного финансового баланса и иных необходимых документов.
3.2.Составление сводной бюджетной росписи доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города.
3.3.Доведение уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств, ведение сводного реестра распорядителей и получателей средств бюджета города.
3.4.Обеспечение в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами целевого финансирования организаций за счет и в пределах фактически имеющихся средств бюджета города.
3.5.Осуществление оперативного управления доходами и расходами бюджета города.
3.6.Контроль за правильностью составления бюджетными учреждениями смет доходов и расходов на их содержание.
3.7.Организация и осуществление сводного систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств бюджета города на счетах, составление отчета по исполнению бюджета города.
3.8.Обеспечение возврата излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей в бюджет города по представлению налоговых служб.
3.9.Рассмотрение вопросов о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх установленных решением Совета депутатов города Абакана о бюджете города, на уменьшение размеров дефицита бюджета города, выплаты, сокращающие долговые обязательства, на другие цели, установленные законодательством.
3.10.Представление интересов муниципального образования город Абакан при заключении договоров о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе и выдачу гарантий за счет средств бюджета города. Ведение учета выданных муниципальных гарантий, учета исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, ведение учета осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям в порядке, установленном правовыми актами города.
3.11.Представление в установленном порядке результатов исполнения бюджета города Совету депутатов города Абакана, Главе города Абакана.
3.12.Подготовка изменений лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях превышения предельного уровня дефицита бюджета или значительного снижения поступлений доходных источников бюджета, предоставление проектов документов для принятия решения в порядке, установленном законодательством.
3.13.Подготовка предложений о привлечении дополнительных источников финансирования в виде ссуд из вышестоящего бюджета, банковских кредитов и прочих заемных средств, участие в разработке программ внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов в установленном законодательством порядке.
3.14.Обеспечение обслуживания муниципального внутреннего и внешнего долга, организация размещения и возврата заемных финансовых ресурсов в порядке, установленном законодательством, ведение муниципальной долговой книги.
3.15.Взаимодействие с органами государственной власти Республики Хакасия в процессе согласования нормативов отчислений от федеральных и региональных регулирующих доходов, при определении размеров финансовой поддержки и средств, необходимых для финансирования расходов на выполнение отдельных государственных полномочий, при разработке нормативной базы для определения размеров необходимых расходов.
3.16.Осуществление финансирования переданных в установленном порядке органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Участие в организации работы по определению и учету затрат на исполнение государственных полномочий, передаваемых в установленном порядке органам местного самоуправления.
3.17.Предоставление в соответствии с правовыми актами города бюджетных средств юридическим лицам в формах, предусмотренных бюджетным законодательством. Осуществление учета и контроля за полнотой и своевременностью уплаты процентов за пользование бюджетными кредитами, принятие мер по их принудительному взысканию.
3.18.Обеспечение исполнения судебных актов по возмещению ущерба физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством.
3.19.Участие в работе по анализу показателей социально-экономического развития города, в разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности.
3.20.Участие в подготовке проектов решений Совета депутатов города Абакана по вопросам, входящим в компетенцию Управления. Участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.21.Участие в установлении порядка в решении вопросов о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате платежей в бюджет города, о предоставлении налоговых льгот и освобождений от уплаты платежей в части, поступающей в бюджет города. Дача заключения по предоставлению налоговых льгот налогоплательщикам в части налогов и сборов, поступающих в бюджет города.
3.22.Взаимодействие с финансово-кредитными учреждениями, инспекциями Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия, Федеральным казначейством, другими государственными органами в целях повышения эффективности работы и усиления контроля исполнения бюджета города.
3.23.Осуществление контроля соответствия цен на продукцию, закупаемую для муниципальных нужд, уровню цен, действующих в регионе.
3.24.Осуществление контроля за рациональным и целевым расходованием средств бюджета города, в том числе на содержание органов местного самоуправления города.
3.25.Осуществление последующего контроля за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств бюджета города и других средств, включаемых в городские финансы.
3.26.Проведение проверок финансовой деятельности органов местного самоуправления города и муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета города, а также участие в ревизиях и проверках финансово-хозяйственной деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности.
3.27.Осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения нарушений в деятельности проверенных Управлением органов местного самоуправления города, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также возмещения ими причиненного ущерба.
3.28.Доведение до сведения Главы города Абакана информации о выявленных нарушениях финансовой дисциплины.
3.29.Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за полнотой и своевременностью возврата средств неиспользованных или использованных не по целевому назначению субсидий и субвенций, уплаты других неналоговых доходов бюджета города, администратором которых является; принятие мер по их принудительному взысканию.
3.30.Проверка бухгалтерских отчетов и балансов распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей, внесение предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности.
3.31.Организация автоматизированной системы бюджетного процесса по обслуживанию бюджетных счетов организаций, финансируемых из бюджета города, в соответствии с принципом казначейского исполнения бюджета.
3.32.Участие в разработке и реализации кредитно-инновационной политики города и финансировании программ бюджета развития. Участие в разработке предложений по совершенствованию налоговой политики в городе.
3.33.Участие в работе постоянных комиссий Совета депутатов города Абакана по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.34.Участие в разработке предложений по выпуску и размещению муниципальных ценных бумаг, муниципальных займов.
3.35.Участие в проведении конкурсов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
3.36.Разработка предложений по совершенствованию структуры и штатов органов местного самоуправления и расходов на их содержание.
3.37.Методическое руководство бухгалтерским учетом муниципальных бюджетных учреждений.
3.38.Разъяснение, в пределах своей компетенции, порядка применения нормативных правовых актов, являющихся обязательными для исполнения органами местного самоуправления города, муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.39.Рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.40.Проведение в установленном порядке проверки финансового состояния получателей муниципальных гарантий, получателей денежных средств и получателей бюджетного кредита при рассмотрении вопроса о предоставлении бюджетных средств и в любое время действия гарантии или кредита.
3.41.Изучение опыта организации деятельности управлений с аналогичными задачами и функциями, разработка предложений по применению положительного опыта.
3.42.Осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд города Абакана.
3.43.Выполняет иные полномочия на основании действующего законодательства Российской Федерации и правовых актов города.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление вправе:
4.1.Получать от муниципальных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления города отчетные данные и другие документы, необходимые для составления проекта бюджета города, финансово-бюджетного планирования, финансирования, ведения долговой книги, осуществления контроля выполнения обязательств по платежам в бюджет города и соблюдения финансовой дисциплины.
4.2.Получать от финансово-кредитных учреждений сведения о состоянии счетов, об операциях по счетам муниципальных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления города, получающих бюджетные средства (ссуды, кредиты) города.
4.3.Проводить проверки в муниципальных учреждениях и предприятиях, органах местного самоуправления города денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием бюджетных средств города, получать необходимые объяснения, справки, сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
4.4.Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, если такими полномочиями будет наделено действующими нормативными актами.
4.5.Выдавать бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, гарантии юридическим лицам в установленном законодательством порядке.
4.6.Осуществлять, в установленном законодательством порядке, заем денежных средств в банках и иных финансово-кредитных организациях.
4.7.Принимать решения об открытии или закрытии счетов бюджета города в банках, расчетно-кассовом центре Центрального банка России или иных финансово-кредитных организациях в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, определять их режим.
4.8.Открывать лицевые счета распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей для финансирования их в рамках казначейской системы исполнения бюджета.
4.9.Взыскивать в установленном порядке со всех счетов организаций полученные бюджетные кредиты и ссуды, по которым истек срок гашения, а также проценты, подлежащие уплате за пользование кредитами и бюджетными ссудами, если они предусмотрены правовыми актами.
4.10.Разрабатывать проекты правовых актов города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.11.Издавать в пределах своей компетенции приказы, давать распоряжения и указания, обязательные для исполнения.
4.12.Выступать в суде от своего имени по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
Управление обязано:
4.13.Представлять Совету депутатов города Абакана и Главе города Абакана информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.14.Рассматривать заявления, обращения, пожелания, жалобы по предмету деятельности Управления.
4.15.Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну.
5.ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Имущество, закрепленное за Управлением для осуществления возложенных функций, является муниципальной собственностью города Абакана.
5.2.Все операции с закрепленным имуществом проводятся в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
5.3.Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном нормативными актами представительного органа местного самоуправления, в соответствии со сметой, утверждаемой Главой города Абакана.
5.4.За счет средств, выделенных Управлению по смете, оно вправе приобретать имущество, в том числе транспортные средства.
5.5.Управление уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
5.6.Управление не вправе заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью.
6.УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
6.1.Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и подчиняется Главе города Абакана и Первому заместителю Главы города Абакана, заместителю по вопросам экономики и финансов.
6.2.Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Абакана.
6.3.Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:
- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях;
- в пределах компетенции Управления издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления города Абакана, иными организациями, юридическими и физическими лицами;
- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством работников Управления;
- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления;
- распоряжается имуществом и средствами Управления;
- применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;
- открывает и закрывает в банках расчетные и другие счета, совершает финансовые операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает выполнение финансовой и учетной дисциплины;
- от имени Управления выдает доверенности как работникам Управления, так и лицам, не состоящим в штате Управления;
- ведет личный прием граждан, представителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- абзац утратил силу
- вносит Главе города Абакана на рассмотрение проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- выполняет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Управления.
6.4.Начальник Управления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Управления. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель на основании приказа.
6.5.Управление в своей деятельности взаимодействует со всеми органами местного самоуправления города Абакана, комиссиями Совета депутатов города Абакана, организациями и учреждениями города и Республики Хакасия по вопросам, относящимся к его компетенции, обеспечивая соблюдение взаимных интересов и согласованность действий в развитии экономики города.
6.6.В состав Управления входят:
- аппарат;
- бюджетный отдел;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности.
6.7.Штатное расписание Управления утверждается Главой города Абакана.
6.8.Сотрудники Управления, занимающие должности, включенные в Реестр выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Хакасия, являются муниципальными служащими.
6.9.Обслуживающий персонал, обеспечивающий деятельность Управления, свою деятельность осуществляет на основании положения, утвержденного начальником Управления. Работники, относящиеся к обслуживающему персоналу, не являются муниципальными служащими.
6.10.Управление осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке.
6.11.Управление осуществляет хранение документов в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной государственным архивом Республики Хакасия, и несет ответственность за их сохранность.
Приложения
2006-12-19 Приложение к Решению от 19 декабря 2006 года № 333 Положение
2006-12-19 Приложение к Решению от 19 декабря 2006 года № 333 Положение