Решение Хакасского УФАС России от 26.10.2006 г № 27-А-Т-06
О признании нарушившей положения ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»
от 26 октября 2006 г. по делу N 27-А-Т-06
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Широкова О.В., начальник отдела
естественных монополий;
Кирьян М.Г., ведущий
специалист-эксперт отдела
естественных монополий;
Амосова Н.В., специалист-эксперт
отдела естественных монополий,в присутствии:
- Л., <...> по доверенности от 02.10.2006 N 79/06д-МСЦ;
- Х., представителя <...> по доверенности от 26.04.2006 б/н;
- Г., представителя <...> по доверенности от 30.06.2006 б/н,
в отсутствие представителей <...> (представлено ходатайство от 25.10.2006 N 665/ФС-06 о рассмотрении дела N 27-А-Т-06 в отсутствие),
рассмотрев дело N 27-А-Т-06 по признакам нарушения <...> статьи 5 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон о конкуренции),
Установила:
в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 06.04.2006, вх. N 367, поступило заявление <...> - учредителя газеты <...> на действия <...>, выразившиеся в следующем.
03.02.2005 между <...> и <...> был заключен агентский договор N ФСХкс/8, предметом которого является следующее: прием подписки, включение информации о печатных изданиях в каталоги, сбор, обработка и передача заказов редакции, обработка периодических печатных изданий в доставочных пунктах, распространение периодических печатных изданий и их доставка получателям подписки.
За вышеуказанные услуги в соответствии с этим договором <...> получает ежемесячное вознаграждение от <...>, что подтверждено представленными заявителем копиями платежных поручений по оплате услуг агентства.
Данный договор является действующим, т.к. в соответствии с п.п. 5.2 п. 5 этого договора он пролонгирован сторонами до 31.12.2006. За период действия указанного договора (с 03.02.2005 по настоящее время), стороны договора не выступали с предложениями о внесении изменений, дополнений и т.д. в действующий договор, т.о. Агентский договор N ФСХкс/8 от 03.02.2005 между <...> и <...> действует в первоначальной редакции.
12 декабря 2005 года по электронной почте <...> получает письмо - предложение <...> о срочном заключении с ним договора на оказание услуг экспедирования его издания с применением дополнительных тарифов. Также в этом письме сообщалось, что в случае отказа от заключения указанного дополнительного договора оказание услуги экспедирования (на территории РХ их оказывает Абаканский участок <...>) прекратится. В ноябре 2005 г. и марте 2006 г. также были направлены последовательно два варианта проекта договоров: "Договор на предоставление услуг экспедирования периодических изданий по карточной (адресной) системе и розничных тиражей" и "Договор на предоставление услуг по сортировке и магистральной доставке периодических изданий".
<...> считает, что все затраты, связанные с подписной кампанией и последующей доставкой периодического издания, были заложены в каталожные цены при проведении подписки на периодические печатные издания на 1 полугодие 2006 г. (подписка на 1 полугодие 2006 г. прошла в период с августа 2005 г. по декабрь 2005 г.). Указанные затраты уже оплачены подписчиками и получены <...>. В соответствии с действующим агентским договором все вопросы с <...>, связанные с обработкой и доставкой периодических печатных изданий, должно решать <...>. Заявитель не готов нести дополнительные затраты по прошедшей подписке на 1 полугодие 2006 г. в связи с реорганизацией <...> и наделением ее филиала - <...> полномочиями от имени почты заключать договоры на экспедирование периодических печатных изданий. По утверждению заявителя, технология и последовательность операций, которые необходимо произвести при подписке и доставке до потребителя печатных изданий, не изменились. В своих пояснениях представители заявителя указали, что в его адрес по телефону и по электронной почте неоднократно поступали предложения <...> о заключении дополнительного договора на экспедирование периодических печатных изданий (например, электронное письмо Абаканского участка по обмену и обработке почтовых отправлений <...> от 23.03.2006, электронное письмо <...> от 17.04.2006).
<...> предпринимало попытки самостоятельно выяснить спорную ситуацию, направляя письма о представлении пояснений от 19.12.2005 б/н в адрес <...> и <...>. <...> в своем письме-ответе от 18.01.2006 N 2.2.4/687 указало, что в связи с введением с 1 полугодия 2006 г. единой системы тарифообразования на услуги по приему подписки и доставке газет и журналов услуга по экспедированию не вошла в состав калькуляции затрат на указанные услуги и будет оказываться на основании заключения соответствующего договора. Ответ <...> утверждал, что это общество не занимается услугами по сортировке изданий по подписке, и все вопросы должны быть обращены к <...>.
Поэтому <...> обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия с заявлением о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении <...> и выдаче соответствующего предписания о предотвращении нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в угрозе последнего прекратить оказание услуг, связанных с обработкой и доставкой до подписчика периодических печатных изданий.
<...> не согласно с доводами заявителя и считает, что в действиях <...> не содержится признаков нарушения антимонопольного законодательства, более того, направление писем в адрес <...> лишь подтверждает намерение <...> продолжать оказание услуг по экспедированию печатных изданий. Однако названные услуги должны предоставляться в соответствии с требованиями законодательства. На основании статьи 18 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" услуга по экспедированию печатных изданий относится к иным услугам, которые могут оказываться организациями почтовой связи наряду с услугами почтовой связи на основании договоров.
С 1 января 2006 года <...> ввело новую единую систему формирования тарифов на распространение периодических печатных изданий, в основе которой лежит стоимость за единицу веса этого издания. В результате проведения <...> реформирования системы тарифообразования при проведении подписки на периодические печатные издания в качестве филиала был выделен <...> (г. Москва), в состав которого входит <...> (г. Красноярск), включающий в себя <...> (г. Абакан) (приказ <...> от 30.09.2005 N 477). <...> не является юридическим лицом. Одной из его основных задач является оказание услуг по подписке, экспедированию, доставке и распространению периодических печатных изданий (п.п. 3.2.6 Гл. 3 Положения о <...> от 27.12.2005). <...> в связи с проведенным реформированием был наделен полномочиями заключать с клиентами договоры на оказание услуг центром от имени <...>. Представитель <...> считает, что услуга экспедирования периодических печатных изданий, включающая в себя следующие технологические операции:
- прием периодического печатного издания от типографии (издательства);
- выдачу периодического печатного издания на рабочие места для обработки;
- сортировку мест периодического печатного издания по направлениям;
- сдачу мешков и пачек с периодическим печатным изданием для отправки по назначению, требует обязательного заключения дополнительного "Договора на предоставление услуг сортировки и магистральной доставки периодических изданий". Приведенный довод подтвержден представленными документами: Методикой формирования тарифов по приему заказов от клиентов на подписку и доставку газет и журналов, утвержденной распоряжением <...> от 31.08.2005 N 337; Методикой формирования тарифа на услугу по сортировке печатной продукции, утвержденной распоряжением <...> от 27.12.2005 N 514. <...> настаивает на немедленном заключении договора на предоставление услуг по сортировке и магистральной доставке периодических изданий, при этом продолжая оказывать услугу по доставке заявителю без указанного договора.
Данное дело N 27-А-Т-2006 было приостановлено определением от 30.07.2006 в связи с рассмотрением аналогичного дела в арбитражном суде и возобновлено определением от 04.09.2006 после получения сведений о прекращении рассмотрения дела Арбитражным судом Красноярского края в связи с отзывом заявления газетой <...>.
До рассмотрения комиссией данного дела по существу представитель <...> обратился с ходатайством о продлении срока представления истребованной информации и пояснений и отложении рассмотрения дела.
Комиссия, рассмотрев ходатайство, пришла к следующим выводам. <...> не представило пояснения о том, какие затраты входят в состав технологической операции по сортировке и технологической операции по обработке периодических печатных изданий, возможно ли назвать данные услуги однородными (взаимозаменяемыми) либо указать существенные отличия, на основании которых их взаимозаменяемость невозможна, область применения Методики формирования тарифов на услугу по сортировке печатной продукции, утвержденной распоряжением <...> от 27.12.2005 N 514 (к разовым услугам либо к услугам, оказываемым редакциям, издательствам, распространяющим свои печатные издания по подписке, которые включены в каталоги). Комиссией управления ходатайство оставлено без удовлетворения по следующим основаниям: "Определение об отложении рассмотрения дела N 27-А-Т-06" от 04.10.2006 с перечнем требуемой информации получено <...> 19.10.2006. Таким образом, к моменту рассмотрения дела - 26.10.2006 <...> имело возможность представить указанные пояснения по факсу либо электронной почте. Имеющихся в материалах дела информации, документов и пояснений достаточно для принятия мотивированного решения по делу N 27-А-Т-06.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия управления пришла к следующим выводам.
Приказом ФАС России от 31.12.2004 N 216 <...> включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара (работ, услуг) долю более 35% по доставке периодических печатных изданий по подписке (64.11.14 по ОКВЭД) с долей более 65% на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 4 Закона о конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Таких доказательств <...> не представлено, а вышеназванный приказ не обжалован.
В соответствии с пунктом 2 части 1 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 N 759, подписка на периодические печатные издания - это форма распространения периодических печатных изданий, включающая в себя ряд технологических операций, в том числе прием подписки на указанные издания, и, если это предусмотрено в договоре подписки, их доставка. Пункт 3 части 2 данных Правил предусматривает, что цена подписки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания складывается из цены экземпляра (экземпляров) этого издания, выпускаемого в течение указанного в договоре подписного периода, и цены услуг по оформлению и исполнению договора подписки, в том числе цены доставки издания подписчику, если она предусмотрена в договоре подписки. В соответствии с пунктом 15 части 2 Правил редакция, издатель, распространитель имеют право увеличить цену подписки при существенном возрастании цены издания и цены доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания, а также стоимости оказываемых третьими лицами услуг и предложить подписчику осуществить доплату до новой цены, если такое увеличение цены подписки нельзя было предусмотреть при заключении договора подписки. При несогласии подписчика доплатить до новой цены подписки распространитель вправе расторгнуть договор подписки в судебном порядке.
Газета <...> распространяется по карточной системе доставки издания - это форма доставки, при которой издания доставляются подписчику и которая предусмотрена в договоре подписки. В отличие от адресной системы доставки издания - это форма доставки, при которой издания направляются в адрес заказчика заказной бандеролью, с оплатой универсальных услуг почтовой связи, и оплата которой не предусмотрена в договоре подписки. При распространении периодического печатного издания по карточной системе доставки издания цена доставки входит в каталожную цену издания.
Таким образом, технологические операции при распространении периодических печатных изданий по подписке распределены между участниками процесса и регулируются договорами, заключенными издателями (редакциями), распространителями, другими лицами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как указано выше, между <...> и <...> был заключен агентский договор N ФСХкс/8 03.02.2005, а <...> в свою очередь заключило агентский договор N ПР/2.1/1088-05 (первое и второе полугодие 2006 года) от 01.09.2005 с <...>.
Анализируя представленные договоры, Комиссия установила, что весь технологический процесс при распространении периодических печатных изданий по подписке от издателя (<...>) до подписчика отражен в этих двух договорах. Кроме того, данные договоры определяют действия издателя - <...> и распространителей - <...> и <...> при распространении и изменении цены изданий.
Согласно агентскому договору N ФСХкс/8 03.02.2005 <...> взяло на себя следующее:
- обеспечить сдачу экспедиционному предприятию (по договору - это страховой участок Абаканского почтамта) тиражей издания в соответствии с заказанным количеством, объявленной периодичностью, по очередности номеров, в согласованные сроки, согласно графику выхода издания (п.п. 2.1.1 договора);
- выдавать экспедиционному предприятию издания сфальцованным по одному экземпляру (п.п. 2.1.2 договора);
- сдавать тиражи изданий в упаковке, обеспечивающей их сохранность, в соответствии с Инструкцией о порядке экспедирования периодических печатных изданий, утвержденной приказом ФСПС РФ от 22.10.1996 N 87 (п.п. 2.1.3 договора);
- составлять на каждую сдачу тиражей соответствующую накладную (п.п. 2.1.4 договора);
- выдавать экспедиционному предприятию резерв для восполнения недостающих и замены бракованных экземпляров издания (п.п. 2.1.5 договора);
- информировать <...> и экспедиционное предприятие, а также подписчиков о причинах невыхода издания, порядке получения соответствующей компенсации (п.п. 2.1.6 договора);
- не менять в течение подписного периода каталожной цены издания, его наименования, периодичности, условий подписки, объема издания (п.п. 2.1.7 договора);
- публиковать в издании информации о сроках и условиях проведения подписки (п.п. 2.1.8 договора);
- уплатить вознаграждения <...> (п.п. 2.1.11 договора);
- другие обязанности.
В свою очередь <...> обязано:
- провести полугодовую подписную кампанию и текущую подписку (п.п. 2.2.1 договора);
- заключить договор с <...> на распространение изданий по подписке (п.п. 2.2.1.1 договора);
- своевременно довести до всех отделений <...> информацию по подписке на издания <...> и обеспечить свободный доступ подписчиков к ней (п.п. 2.2.1.2 договора);
- осуществлять контроль за проведением подписки (п.п. 2.2.1.3 договора);
- принимать от <...> каталожные суммы по подписке (п.п. 2.2.1.4);
- предоставлять <...> услуги по включению в каталог изданий, сбору и обработке заказов по полугодовой и текущей подпискам, по результатам сбора, обработки и сортировки заказов осуществлять формирование сортировочных таблиц по газетно-журнальным узлам (п.п. 2.2.2 договора);
- предоставлять <...> прочие услуги, непосредственно связанные с исполнением договора (по поручению Издателя);
- сообщать <...> до начала подписной кампании сроки проведения подписки и тарифы на услуги почтовой связи по распространению печати по подписке, которые включают в себя прием подписки и обработку подписной документации, внутриобластную перевозку и доставку изданий подписчикам (п.п. 2.2.4 договора);
- другие условия.
Предметом агентского договора N ПР/2.1/1088-05 (первое и второе полугодие 2006 г.) от 01.09.2005 является осуществление <...> через сеть своих филиалов, указанных в приложении к этому договору, по поручению <...> за вознаграждение от своего имени и за счет этого агентства сбора заказов на территории регионов на издания, информация о которых размещена в каталоге, приложениях и дополнениях к нему по карточной и адресной системе доставки, сбор и перечисление на расчетный счет агентства денежных средств, исходя из стоимости собранных заказов по каталожной цене, осуществление аннуляции заказов. Оказание услуг заказчику (согласно этому договору заказчик - это физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать или заказывающее издания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) по доставке изданий по карточной системе от газетно-журнальных узлов регионов до заказчика не является предметом этого договора и осуществляется <...> за счет заказчика на основании публичного договора с заказчиком (подписчиком).
В соответствии с этим договором <...> обязано:
направлять за свой счет во все филиалы Агента (п.п. 2.1.1.):
- не менее чем за 5 рабочих дней до начала сбора заказов направлять филиалам <...> необходимое количество каталогов. При необходимости выпускать и высылать в адрес филиалов почты дополнения к каталогам;
- не менее чем за 7 календарных дней до начала сбора заказов направить филиалам почты электронную версию каталога;
- обеспечить полную идентичность информации электронной версии каталога с последующим печатным выпуском каталога;
- производить оплату по выставленным в адрес агентства счетам;
- производить обработку своевременно поступивших от филиалов почты заказов, переадресовок и аннуляций, предоставляемых как в бумажном, так и в электронном виде и подтверждать филиалу почты в течение 48 часов их получение и прием к исполнению (п.п. 2.1.2);
- обеспечить доставку проэкспедированного тиража при карточной системе доставки до газетно-журнальных узлов филиалов почты (п.п. 2.1.3);
- обеспечивать экспедирование и почтовую отправку изданий, доставляемых по адресной системе заказными бандеролями с указанием на упаковке индекса и номера издания (п.п. 2.1.11).
В свою очередь <...> обязуется:
- обеспечивать своевременную доставку до пунктов приема заказа у заказчиков и размещение в них в открытом доступе для заказчиков каталогов агентства (п.п. 2.2.2);
- организовать и осуществлять сбор заказов (п.п. 2.2.3);
- обеспечить за свой счет отделения почтовой связи и пункты приема заказов у заказчиков необходимой документации (п.п. 2.2.4);
- передавать агентству принятые заказы на издания его номенклатуры в установленном формате в электронном виде (п.п. 2.2.5);
- перечислять стоимость собранных заказов (п.п. 2.2.6);
- определять до начала приема заказов у заказчиков и сообщить агентству тарифы на услуги по приему заказов и доставке изданий от газетно-журнальных узлов регионов до заказчика (п.п. 2.2.8);
- определить стоимость дополнительных услуг по внесению изменений в каталог и информировать об установленных тарифах агентство (п.п. 2.2.9).
<...> разделило единый процесс доставки экземпляра (экземпляров) периодического печатного издания на два этапа: доставка от издателя до газетно-журнальных узлов Регионов; доставка от газетно-журнальных узлов Регионов до подписчиков, распределив их между своими филиалами. Однако без одного из этих этапов невозможно осуществить доставку периодических печатных изданий до подписчиков. При этом <...> инициировало заключение договоров на предоставление услуг экспедирования периодических изданий по карточной (адресной) системе и розничных тиражей, а затем распоряжением от 27.12.2005 N 514 обязало свои филиалы применять с 01.01.2006 централизованные тарифы на услуги по сортировке печатной продукции и обеспечить изменения в договоры по замене термина "экспедирование печатной продукции" на термин "сортировка печатной продукции.
В то же время в соответствии с проектом договора на предоставление услуг по сортировке и магистральной доставке периодических изданий <...> предлагает к обработке, сортировке и магистральной доставке свои издания в адрес газетных узлов, указанных в сортировочных документах, а <...> в лице <...> принимает на себя обязательства по обработке, упаковке и сортировке изданий и магистральную доставку их от г. Абакана до газетных узлов, находящихся на маршрутах почтовых вагонов и являющихся пунктами обмена, а также до пунктов посадки самолетов по территории Российской Федерации. При этом <...> ссылается на Инструкцию о порядке экспедирования периодических печатных изданий, утвержденную приказом ФСПС РФ от 22.10.1996 N 87.
Однако, в соответствии с этой Инструкцией <...> обязана сдавать тиражи изданий в упаковке, обеспечивающей их сохранность, по агентскому договору N ФСХкс/8 от 03.02.2005 (п.п. 2.1.3 договора). А также <...> обеспечивает доставку проэкспедированного тиража при карточной системе доставки до газетно-журнальных узлов филиалов почты по агентскому договору N ПР/2.1/1088-05 (первое и второе полугодие 2006 г.) от 01.09.2005 (п.п. 2.1.3).
Более того, Методикой формирования тарифов по приему заказов от клиентов на подписку и доставку газет и журналов, утвержденной распоряжением <...> от 31.08.2005 N 337, согласно которой определяется цена доставки для последующего включения в каталожную цену издания, уже учтены затраты на сортировку изданий и доставку в газетных узлах. Согласно пункту 2.3 Методики "Доставка одного экземпляра периодического издания внутри области (края, республики, округа)" затраты на перевозку и доставку одного экземпляра периодического издания формируются из следующих прямых затрат:
- обработка экземпляра издания в газетных узлах;
- обработка экземпляра издания в отделениях почтовой связи, включая вручение;
- расходы на фонд оплаты труда водителей;
- проходы почтальонов по доставочным участкам;
- перевозка изданий по внутриобластным (краевым, республиканским, окружным) и внутрирайонным маршрутам.
Расходы на обработку экземпляра издания в газетных узлах в соответствии с пунктом 2.3.1 Методики и приложением 2 к ней включают в себя заработную плату помимо работников отделений почтовой связи, водителей, почтальонов, заработную плату сортировщиков в газетных узлах. А в затратах по обработке экземпляра издания в газетных узлах, в расходах на фонд оплаты труда водителей, в расходах на проходы почтальонов по доставочным участкам дополнительно учтены косвенные расходы согласно приложению 1. В косвенные расходы также входят услуги сторонних организаций по перевозке почты, услуги сторонних организаций по обработке почты, взаиморасчеты по отраслевой методике и т.д. Таким образом, все затраты, связанные с доставкой периодического печатного издания, уже учтены при формировании каталожной цены издания при доставке издания по карточной системе. Технология и последовательность операций, которые необходимо произвести при подписке и доставке до потребителя печатных изданий за период проведения подписки на второе полугодие 2005 года (подписка проведена по агентскому договору N ФСХкс/8 от 03.02.2005), на первое и второе полугодие 2006 года не изменилась. Довод <...> о том, что при расчете затрат на оказание услуг по подписке, оплачиваемых подписчиком, не вошли затраты на экспедирование периодического издания (с 01.01.2006 эти услуги поименованы как услуги сортировки и магистральной доставки изданий), признаны Комиссией несостоятельными. Использование различных формулировок - обработка, упаковка, сортировка, которые обозначают один технологический процесс, а также поименование пунктов доставки - газетные узлы, газетные узлы, находящиеся на маршрутах почтовых вагонов и являющиеся пунктами обмена, пункты посадки самолетов по территории Российской Федерации, экспедиционное предприятие - страховой участок свидетельствует о намерении <...> получить двойную оплаты за одну и ту же услугу: одна будет произведена подписчиком, а другая - <...>. Без выполнения всех вышеперечисленных операций одного технологического процесса невозможно выполнить доставку изданий до подписчиков.
В случае, если <...>, в том числе в лице его филиалов, не были учтены какие-то затраты, то распространитель имеет право увеличить цену подписки в соответствии с пунктом 15 части 2 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.11.2001 N 759. Либо, как того требуют положения агентского договора N ФСХкс/8 от 03.02.2005 и агентского договора N ПР/2.1/1088-05 (первое и второе полугодие 2006 г.) от 01.09.2005, учесть все затраты по доставке в следующий подписной период.
Вместо этого <...> в лице <...> обязывает срочно заключить договор на услуги сортировки и магистральной доставки изданий, при этом указывая, что в случае отказа от заключения указанного дополнительного договора оказание услуги по доставке изданий прекратится.
Занимая доминирующее положение на рынке услуг по доставке периодических печатных изданий по подписке с долей более 65% на территории Российской Федерации, практически не имея конкурентов, <...> имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения услуги на данном рынке, в том числе в формировании цены на услугу, в действиях, обязывающих заключить те или иные договоры. Такие действия <...> в лице его филиала - <...> нарушают требования статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещающей действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, которые могут иметь либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов. 26.10.2006 вступил в действие Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" признан утратившим силу. Вышеназванные действия <...> квалифицируются по статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Руководствуясь статьями 41, 45, 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать <...> нарушившей положения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части создания своими действиями по отношению к <...> угрозы прекращения распространения газеты <...>, представленной в <...>.
2.Выдать <...> предписание о недопущении действий, создающих угрозу нарушения антимонопольного законодательства.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия или выдачи решения в арбитражном суде.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель комиссии
Э.Р.ГОФМАН
Члены комиссии
О.В.ШИРОКОВА
Н.В.АМОСОВА
М.Г.КИРЬЯН