Приложение к Постановлению от 29.09.2006 г № 247 Программа
Республиканская целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в республике хакасия на 2007 год»
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения
в Республике Хакасия на 2007 год"
Наименование республиканская целевая программа
Программы "Повышение безопасности дорожного
движения в Республике Хакасия
на 2007 год" (далее именуется
Программа).
Дата принятия Федеральный закон от 10 декабря 1995
решения о года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
разработке движения" (с последующими изменениями).
Программы, дата
утверждения
(наименование и
номер
соответствующего
нормативного акта)
Государственные Министерство транспорта и дорожного
заказчики хозяйства Республики Хакасия,
Программы (субъект Министерство образования и науки
бюджетного Республики Хакасия, Министерство
планирования) здравоохранения Республики Хакасия.
Государственный Министерство внутренних дел Республики
заказчик-координатор Хакасия (по согласованию).
Цель и задачи сокращение количества лиц, погибших в
Программы результате дорожно-транспортных
происшествий (далее - ДТП), а также
сокращение числа ДТП с пострадавшими;
для достижения указанной цели необходимо
решить основные задачи:
- предупреждение опасного поведения
участников дорожного движения;
- развитие системы подготовки водителей
транспортных средств и их допуска к
участию в дорожном движении;
- сокращение детского
дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения
транспорта и пешеходов в городах;
- сокращение времени прибытия
соответствующих служб на место ДТП,
повышение эффективности их деятельности
по оказанию помощи лицам, пострадавшим в
ДТП.
Показатели - динамика уровня дорожно-транспортных
результативности происшествий;
(индикаторы) - динамика уровня числа пострадавших в
ДТП граждан;
- динамика уровня относительных
показателей аварийности (число
пострадавших на 100 тысяч жителей, число
ДТП на 10 тысяч транспортных средств).
Срок реализации 2007 год.
Программы
Объемы и источники общий объем финансирования составляет
финансирования 2100 тысяч рублей из республиканского
бюджета.
Ожидаемые конечные - стабилизация уровня аварийности на
результаты автомобильном транспорте;
реализации Программы - повышение эффективности
контрольно-надзорной деятельности ГИБДД
МВД Хакасии за счет укрепления
материально-технической базы инспекции;
- повышение дисциплинированности
участников дорожного движения путем
усиления пропаганды безопасности
дорожного движения с привлечением
средств массовой информации;
- снижение тяжести последствий за счет
оказания экстренной медицинской помощи
пострадавшим в ДТП;
- снижение уровня детского
дорожно-транспортного травматизма за
счет реализованного комплекса
профилактических мероприятий;
- ликвидация "очагов" аварийности за
счет проведения работ по
совершенствованию организации и условий
дорожного движения.1.Характеристика проблемы
Состояние аварийности на автомобильном транспорте в Республике Хакасия без преувеличения является одной из основных проблем, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.
Ежегодно в республике совершается более семи тысяч дорожно-транспортных происшествий, из них более 1000 - с пострадавшими, в которых погибают свыше 150 человек и получают ранение более полутора тысяч человек. Сложное положение складывается с безопасностью детей в возрасте до 16 лет.
Коренной перелом в состоянии аварийности произошел после 2000 года. Увеличение основных показателей аварийности с 2001 по 2004 годы (соответственно по годам) составило:
- по дорожно-транспортным происшествиям - +6,2%; +23,5%; +10%; +42,7%;
- по количеству лиц, погибших в результате ДТП, - +6,2%; +28,3%; -3,3%; -44,7%;
- по количеству лиц, получивших ранения в результате ДТП, - +3,9%; +34,5%; +6,5%; +44,7%.
Начиная с 2000 года отмечается устойчивое увеличение относительных показателей аварийности. В 2004 году в Республике Хакасия, как и в целом по стране, уровень аварийности достиг своего максимума.
С экономической точки зрения согласно методике научно-исследовательского института автомобильного транспорта ущерб от гибели одного взрослого человека составляет 1516,06 тысяч рублей, от легкого ранения - 8,5 тысяч рублей, от гибели ребенка - 1746,7 тысяч рублей. Средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими детьми равен 134,64 тысяч рублей, взрослыми - 290,95 тысяч рублей.
Свыше четырех пятых всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Каждое седьмое дорожно-транспортное происшествие совершено с участием нетрезвых водителей, каждое пятое - лицом, не имеющим права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80% всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- увеличение перевозок транспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные потоки.
Следствием такого положения является ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также количества дорожно-транспортных происшествий.
Одной из особенностей современного дорожно-транспортного травматизма является постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.
Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.
Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденции к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм);
- значительная доля людей активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах;
- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:
- социально-экономическая острота проблемы;
- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;
- необходимость привлечения к решению проблемы республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных институтов республики.
Без государственной поддержки на республиканском уровне муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
- координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
2.Основная цель и задачи Программы
Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должно обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.
Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, а также сокращение числа ДТП с пострадавшими.
Для достижения указанной цели необходимо решить основные задачи:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;
- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП.
3.Перечень программных мероприятий
| Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Исполнители | Ожидаемые результаты | Источники финансирования (тысяч рублей) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Совершенствование государственной политики в работе с участниками дорожного движения | 1.1. Освещение через средства массовой информации вопросов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Подготовка тематического разворота республиканской газеты "Хакасия" | МВД Хакасии (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Управление Государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия (по согласованию) | Формирование законопослушного участника дорожного движения | Текущее финансирование (республиканский бюджет) |
| 1.2. Издание, приобретение и распространение социальной целевой продукции | МВД Хакасии (по согласованию) | 100 (республиканский бюджет) | ||
| 1.3. Совершенствование системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на дорогах и улицах: а) улучшение учебно-методической и материально-технической обеспеченности общеобразовательных учреждений; б) организация курсовой подготовки учителей ОБЖ республики; в) оборудование специальными классами ПДД дошкольных, общеобразовательных учреждений, центра дополнительного образования детей, специализирующихся на обучении несовершеннолетних основам безопасного поведения на дороге | Министерство образования и науки Республики Хакасия, МВД Хакасии (по согласованию) Министерство образования и науки Республики Хакасия | Снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма Снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма | Текущее финансирование (республиканский бюджет) 500 (республиканский бюджет) | |
| г) проведение и принятие участия в детских массовых профилактических мероприятиях | МВД Хакасии (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия | 500 (республиканский бюджет) | ||
| 2. Совершенствование организации дорожного движения | Устранение мест концентрации ДТП и совершенствование средств организации движения: - ремонт и обустройство дорог, автобусных остановок, ограждений; - установка знаков; - нанесение горизонтальной разметки | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия | Предупреждение ДТП на аварийноопасных участках автомобильных дорог и из-за неудовлетворительных дорожных условий | Текущее финансирование (республиканский бюджет) |
| 3. Совершенствование условий дорожного движения | Осуществление контроля за деятельностью субъектов транспортно-дорожного комплекса и действиями участников дорожного движения | МВД Хакасии (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию), Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия | Предупреждение дорожно-транспортных происшествий по вине различных субъектов, участвующих в процессе дорожного движения | Текущее финансирование (республиканский бюджет) |
| 4. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения | 4.1. Увеличение штатной численности дорожно-патрульной службы. 4.2. Проведение конкурсов профессионального мастерства сотрудников ГИБДД | МВД Хакасии (по согласованию) | Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности | Текущее финансирование (республиканский бюджет) |
| 4.3. Оснащение подразделений ГИБДД специальными средствами контроля, специальным транспортом, компьютерной техникой, средствами оказания первой медицинской помощи, обустройство детских автогородков | 1000 (республиканский бюджет) | |||
| 5. Совершенствование мер по оказанию своевременной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях | 5.1. Исследование медико-санитарного обеспечения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. 5.2. Разработка нормативного документа, регламентирующего ответственность за медицинское обеспечение участков дорог общего пользования муниципальных образований. 5.3. Создание центра по обучению участников дорожного движения и лиц, принимающих участие в ликвидации дорожно-транспортных происшествий, оказанию первой медицинской помощи | Министерство здравоохранения Республики Хакасия, МВД Хакасии (по согласованию) Министерство здравоохранения Республики Хакасия | Снижение санитарных потерь у пострадавших в ДТП Снижение санитарных потерь у пострадавших в ДТП | Текущее финансирование (республиканский бюджет) Текущее финансирование (республиканский бюджет) |
| 6. Обеспечение работы передвижного пункта медицинского освидетельствования | Содержание штата передвижного пункта медицинского освидетельствования, проведение медицинского освидетельствования | Министерство здравоохранения Республики Хакасия | Выявление нетрезвых водителей | Текущее финансирование (республиканский бюджет) |
| 7. Повышение эффективности действий аварийноспасательных служб | Оснащение пожарных частей аварийноспасательным инструментом | Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий по Республике Хакасия (по согласованию) | Снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий | Текущее финансирование (республиканский бюджет) |
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем ассигнований на финансирование Программы из республиканского бюджета составляет 2100 тысяч рублей, в том числе затраты на:
- издание социальной целевой продукции - 100 тысяч рублей;
- оборудование специальными классами ПДД дошкольных, общеобразовательных учреждений, центра дополнительного образования детей, специализирующихся на обучении несовершеннолетних основам безопасного поведения на дороге, - 500 тысяч рублей;
- проведение и принятие участия в детских массовых профилактических мероприятиях - 500 тысяч рублей;
- оснащение подразделений ГИБДД специальными средствами контроля, специальным транспортом, компьютерной техникой, средствами оказания первой медицинской помощи - 1000 тысяч рублей.
Распределение средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий, между государственными заказчиками Программы:
Министерство внутренних дел Республики Хакасия - 1600 тысяч рублей;
Министерство образования и науки Республики Хакасия - 500 тысяч рублей.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства республиканских органов власти, органов местного самоуправления и организаций Хакасии, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация программных мероприятий позволит:
- стабилизировать уровень аварийности на автомобильном транспорте;
- повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия за счет укрепления материально-технической базы службы;
- повысить дисциплину участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации;
- снизить тяжесть последствий за счет оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма за счет реализованного комплекса профилактических мероприятий;
- ликвидировать "очаги" аварийности за счет проведения работ по совершенствованию организации и условий дорожного движения.
Реализация программных мероприятий позволит снизить количество ДТП до 5% (порядка 60 дорожно-транспортных происшествий). Согласно методике научно-исследовательского института автомобильного транспорта средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими равен 290,95 тысяч рублей. Таким образом, экономический эффект предупрежденного ущерба составит до 17457 тысяч рублей.