Решение от 21.04.2006 г № 29
Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании Орджоникидзевский район
В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 36 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район решил:
1.Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании Орджоникидзевский район согласно приложению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Орджоникидзевский район
С.Н.БОГДАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ОРДЖОНИКИДЗЕВСКИЙ РАЙОН
Статья 1.Публичные слушания
Публичные слушания - форма выявления мнения населения муниципального образования Орджоникидзевский район при обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 2.Правовая основа публичных слушаний
Правовую основу публичных слушаний составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования Орджоникидзевский район, иные нормативные правовые акты.
Статья 3.Вопросы, обсуждаемые на публичных слушаниях
На публичные слушания выносятся следующие вопросы, предусмотренные статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
Статья 4.Участие в публичных слушаниях
1.Правом на участие в публичных слушаниях обладает каждый гражданин Орджоникидзевского района, проживающий на территории района и обладающий избирательным правом.
2.Участие жителей Орджоникидзевского района в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.
3.Участниками публичных слушаний могут стать общественные объединения и некоммерческие организации, предприятия и учреждения всех форм собственности, расположенные на территории муниципального образования Орджоникидзевский район, а также иные физические и юридические лица по приглашению инициаторов проведения публичных слушаний.
4.При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
5.Участники публичных слушаний вправе представить в орган, назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний.
Статья 5.Инициатива проведения публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе:
- граждан Орджоникидзевского района не менее 30%, обладающих избирательным правом;
- Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - Совет депутатов) по инициативе не менее 1/3 депутатов от численного состава Совета депутатов;
- Главы муниципального образования Орджоникидзевский район.
2.Публичные слушания проводятся в порядке, предусмотренном данным Положением, с соблюдением требований законодательства и Устава муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы муниципального образования Орджоникидзевский район, назначаются Главой муниципального образования Орджоникидзевский район.
Статья 6.Порядок формирования инициативной группы жителей муниципального образования по проведению публичных слушаний
1.Формирование инициативной группы по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях, в том числе по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.
2.Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, принимается на собрании граждан или общественным объединением и оформляется протоколом.
Статья 7.Сбор подписей в поддержку инициативной группы
1.Для поддержки проведения публичных слушаний по инициативе жителей необходимо собрать подписи жителей муниципального образования Орджоникидзевский район, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район.
2.Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.
3.Сбор подписей осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.
4.Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст проекта муниципального правового акта или формулировку вопроса, выносимого на публичные слушания, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
5.Житель муниципального образования, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
6.Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
8.Каждый житель муниципального образования Орджоникидзевский район имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против проведения публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку проведения публичных слушаний.
9.После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район предложение о проведении публичных слушаний.
Статья 8.Подготовка к проведению публичных слушаний
1.При проведении публичных слушаний по инициативе граждан инициативная группа не ранее 30 дней до дня их проведения предоставляет в Совет депутатов предложение о проведении публичных слушаний для рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Положения. В указанном предложении должны содержаться: тема публичных слушаний с обоснованием ее общественной значимости; дата, место и время их проведения; список инициативной группы (приложения 1 и 2 к настоящему Положению - не приводятся); протокол собрания (заседания), на котором принято решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний; подписные листы, содержащие наименование проекта муниципального правового акта или формулировку вопроса, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления.
2.При проведении публичных слушаний по инициативе Совета депутатов предложение инициативной группы депутатов об их проведении рассматривается на внеочередной сессии Совета депутатов, проводимой в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район. В предложении о созыве внеочередной сессии должны содержаться: тема публичных слушаний с обоснованием ее общественной значимости; дата, время и место проведения публичных слушаний; список депутатов, выступивших с инициативой о проведении публичных слушаний; наименование проекта муниципального правового акта или формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.
3.По представленным инициативной группой документам или по результатам рассмотрения предложения инициативной группы депутатов на внеочередной сессии Совета депутатов Совет депутатов принимает решение о проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию. Публичные слушания проводятся не ранее 10 дней после дня публикации решения. В решении Совета депутатов должны быть указаны: наименование проекта муниципального правового акта или формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания; дата, время и место проведения публичных слушаний; ссылка на нормативно-правовые акты, на основании которых будут проводиться публичные слушания.
Совет депутатов муниципального образования вправе отказать в проведении публичных слушаний в случаях несоответствия представленных документов изложенным в настоящем Положении требованиям.
Отказ в проведении публичных слушаний инициативной группе не является препятствием для повторной подачи документов для инициативы проведения публичных слушаний при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.
4.При проведении публичных слушаний по инициативе Главы муниципального образования Орджоникидзевский район глава издает постановление о проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию. Публичные слушания проводятся не ранее 10 дней после дня публикации постановления. В постановлении о проведении публичных слушаний должны быть указаны: наименование проекта муниципального правового акта или формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания; дата, время и место проведения публичных слушаний; ссылка на нормативно-правовые акты, на основании которых будут проводиться публичные слушания.
Статья 9.Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний
1.В течение 10 дней со дня поступления документов Советом депутатов создается временная комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Комиссия формируется в соответствии с Регламентом Совета депутатов.
2.В состав комиссии входят представители инициативной группы, депутаты Совета депутатов и иные заинтересованные лица. Состав комиссии и срок ее полномочий утверждается Советом депутатов.
3.Комиссия в пятидневный срок со дня ее формирования проводит проверку подписных листов и остальных поступивших документов.
4.Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
2) подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному пониманию этих сведений;
3) подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
4) все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;
5) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что подписной лист был подписан не самим лицом, указанном в подписном листе, и без его согласия;
6) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе органом местного самоуправления;
7) подписи, в отношении которых выявлены данные о применении принуждения при их сборе.
Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
5.Документы, по которым проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений, рассматриваются комиссией в присутствии представителя инициативной группы, представившей документы.
6.В трехдневный срок по окончании проверки комиссия направляет материалы в Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район для принятия соответствующего решения.
7 - 8.Утратили силу
Статья 10.Запрос комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний
В ходе подготовке к публичным слушаниям члены комиссии вправе делать запросы должностным лицам органам местного самоуправления.
Должностные лица местного самоуправления обязаны ответить на запрос комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний не позднее 10 дней со дня его получения.
Статья 11.Порядок проведения публичных слушаний
1.Перед открытием публичных слушаний проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, должности.
2.Регистрацию участников и открытие публичных слушаний осуществляют лица, уполномоченные комиссией по подготовке и проведению слушаний.
3.Для ведения публичных слушаний избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.
4.Вопросы повестки дня публичных слушаний определяются инициаторами созыва и утверждаются большинством голосов от числа присутствующих.
5.В проведении публичных слушаний обязаны принять участие депутаты Совета депутатов.
Статья 12.Протокол публичных слушаний
1.На публичных слушаниях ведется протокол, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.
2.Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в публичных слушаниях.
Статья 13.Решения, принятые на публичных слушаниях
1.Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для Совета депутатов, администрации муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
2.Решения оформляются в письменной форме и предоставляются органам местного самоуправления в срок не позднее 10 дней после проведения публичных слушаний.
3.Принятые решения доводятся до жителей Орджоникидзевского района через средства массовой информации.
4.Совет депутатов, администрация муниципального образования, должностные лица местного самоуправления муниципального района уведомляют инициаторов проведения публичных слушаний о ходе исполнения решений, принятых на слушаниях.
Статья 14.Материально-техническое обеспечение публичных слушаний
Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств инициаторов публичных слушаний.