Арбитражный суд Республики Хакасия
Суд удовлетворил требования налогового органа о взыскании с Учреждения налоговой санкции за непредставление в установленный срок налогового расчета по налогу на имущество организаций за полугодие 2004 года, поскольку материалами дела подтверждается факт совершения налогоплательщиком налогового правонарушения, а представленная в материалы дела копия квитанции не может являться надлежащим доказательством уплаты заявленной суммы, поскольку оплата произведена физическим лицом
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2006 года
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2006 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Силищевой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Хакасия, город Саяногорск,
к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Катановский детский сад "Ручеек", аал Катанов, Аскизский район,
о взыскании штрафной санкции в сумме 50 рублей.
При участии в судебном заседании 8 февраля 2006 года представителей:
заявителя: Пестовой Г.В. по доверенности от 03.10.2005 (подлинная доверенность предъявлена в судебном заседании);
налогоплательщика: Кирсанова В.С. (заведующая), паспорт серии 95 02 N 186654, выдан Аскизским ОВД МВД РХ 15.03.2002.
Протокол судебного заседания вела судья Силищева Е.В.
В соответствии с частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 20 минут 15 февраля 2006 года.
После перерыва в судебном заседании 15 февраля 2006 года принимали участие представители:
заявителя: Пестовой Г.В. по доверенности от 03.10.2005 (подлинная доверенность предъявлена в судебном заседании);
налогоплательщика: отсутствовал.
Протокол судебного заседания вела судья Силищева Е.В.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Хакасия, город Саяногорск (далее - налоговая инспекция или налоговый орган), обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Катановский детский сад "Ручеек", аал Катанов (далее - МДОУ Катановский детский сад "Ручеек" или Учреждение), 50 рублей штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в налоговый орган в установленный срок расчета по налогу на имущество организаций за первое полугодие 2004 года.
Представитель налогового органа в судебном заседании 8 февраля 2006 года поддержал требования, изложенные в заявлении, просил взыскать с налогоплательщика 50 рублей штрафа, поскольку уплата не произведена, что подтверждается выпиской карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика по состоянию на 07.02.2006.
Представитель МДОУ Катановский детский сад "Ручеек" в судебное заседание представил отзыв на заявление налогового органа, пояснив, что уплата штрафа произведена Учреждением в добровольном порядке. В подтверждение указанного обстоятельства представлена копия квитанции от 08.12.2005.
В судебное заседание 15 февраля 2006 года заявитель представил уточнение требований, пояснив, что налогоплательщиком несвоевременно представлена налоговая декларация по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за первое полугодие 2005 года.
Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд принял уточнение заявителя, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
По поводу уплаты налогоплательщиком суммы штрафа представитель заявителя пояснил, что уплата произведена физическим лицом Бельман Ольгой Адамовной за МДОУ Катановский детский сад "Ручеек", что не может являться надлежащим доказательством уплаты Учреждением заявленной суммы.
Арбитражный суд в ходе рассмотрения дела установил: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Катановский детский сад "Ручеек" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Республике Хакасия 2 октября 2003 года, свидетельство серии 19 N 0441691, и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Хакасия.
3 августа 2005 года МДОУ Катановский детский сад "Ручеек" представило в налоговую инспекцию налоговую декларацию по налогу на имущество организаций (расчет по авансовому платежу) за первое полугодие 2005 года.
Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка расчета по налогу на имущество организаций за первое полугодие 2005 года, в ходе которой установлено нарушение срока представления расчета.
Решением исполняющего обязанности руководителя налоговой инспекции N 1291-10-67/706 от 10.10.2005 МДОУ Катановский детский сад "Ручеек" привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 50 рублей за непредставление в установленный срок расчета по налогу на имущество организаций за первое полугодие 2005 года.
Решение о привлечении к ответственности получено налогоплательщиком 17.10.2005, о чем свидетельствует копия почтового уведомления от 12.10.2005 N 37774.
Требование об уплате налоговой санкции от 17.10.2005 N 617 получено налогоплательщиком 21.10.2005, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 18.10.2005.
Отсутствие уплаты штрафа явилось основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением.
Дело рассмотрено в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
Пунктом 4 статьи 23 названного Кодекса установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность, предусмотренную законодательством о налогах и сборах.
Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 6 указанной статьи).
Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на имущество организаций признаются российские организации.
Следовательно, МДОУ Катановский детский сад "Ручеек" является плательщиком налога на имущество организаций.
В соответствии со статьей 379 Кодекса налоговым периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
На основании пунктов 1, 2 статьи 386 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога) налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.
При этом налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу представляются не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
Фактически расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за первое полугодие 2005 года представлен налогоплательщиком 3 августа 2005 года, тогда как должен быть представлен не позднее 31 июля 2005 года, о чем имеется соответствующая отметка сотрудника налоговой инспекции на бланке расчета и подтверждается оттиском печати отделения связи на почтовом конверте.
Согласно пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком или налоговым агентом в налоговые органы документов или иных сведений, предусмотренных указанным Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.
Таким образом, событие налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, имело место, доказано заявителем.
Размер штрафа определен налоговым органом верно (50 руб. * 1 документ).
Арбитражным судом установлено, что налоговым органом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 104 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган обратился в арбитражный суд в пределах срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
Между тем, в отзыве на заявление МДОУ Катановский детский сад "Ручеек" заявило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с уплатой штрафной санкции в полном объеме. В подтверждение приложена копия квитанции от 08.12.2005, в которой в качестве плательщика указана Бельман Ольга Адамовна.
В соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является обязательным платежом, взимаемым с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств и включена в систему налогов и сборов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога.
Пунктом 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что с уплатой налога налогоплательщиком обязанность по уплате налога прекращается.
Момент исполнения обязанности по уплате при перечислении суммы налога установлен пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика).
Следовательно, заявитель должен самостоятельно уплатить налоговую санкцию, уплата ее третьими лицами не допускается, и соответственно, обязанность по уплате налога МДОУ Катановский детский сад "Ручеек" не исполнена надлежащим образом.
Указанная позиция поддержана Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 N 41-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Открытого акционерного общества "Сибирский Тяжпромэлектропроект" и гражданки Тарасовой Галины Михайловны на нарушение конституционных прав и свобод абзацем первым пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации", в котором разъяснено, что положения пунктов 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи свидетельствуют о том, что в целях надлежащего исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщик обязан самостоятельно, т.е. от своего имени и за счет своих собственных средств, уплатить соответствующую сумму налога в бюджет.
С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что требования налоговой инспекции подлежат удовлетворению и с МДОУ Катановский детский сад "Ручеек" следует взыскать 50 рублей штрафа.
Государственная пошлина по настоящему делу в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 500 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от ее уплаты.
По результатам рассмотрения дела с МДОУ Катановский детский сад "Ручеек" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 500 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
1.Удовлетворить заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Хакасия, город Саяногорск.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Катановский детский сад "Ручеек", зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Республике Хакасия 2 октября 2003 года, свидетельство серии 19 N 0441691, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, аал Катанов, улица Школьная, 12, в доход бюджета соответствующего уровня 50 рублей штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок расчета по налогу на имущество организаций за первое полугодие 2005 года.
2.Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Катановский детский сад "Ручеек", зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Республике Хакасия 2 октября 2003 года, свидетельство серии 19 N 0441691, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, аал Катанов, улица Школьная, 12, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.
3.Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Е.В.СИЛИЩЕВА