Арбитражный суд Республики Хакасия
В удовлетворении требований территориального органа Фонда социального страхования о взыскании санкции за нарушение срока регистрации отказано в связи с пропуском срока для обращения в арбитражный суд
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2005 г.
Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2005 г.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Гигель Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, город Абакан,
к обществу с ограниченной ответственностью "АВ-ТО", с. Аршаново Алтайского района,
о взыскании штрафа в сумме 10000 рублей.
В судебном заседании принимал участие представитель заявителя: Чичинина О.Н. (доверенность от 08.11.2005 N 01-12/05-3415).
Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - РОФСС) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АВ-ТО" (далее - Общество) 10000 рублей, составляющих сумму штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя-работодателя.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Общество своего представителя для участия в судебном заседании не направило, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства определением арбитражного суда от 8 ноября 2005 г., о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление N 03692.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает спор в отсутствие ответчика.
В судебном заседании 23 ноября 2005 г. объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 30 ноября 2005 г.
Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее:
Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 04.06.2003 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия.
06.04.2005 Обществом представлено в РОФСС заявление о регистрации в качестве страхователя по социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
13.05.2005 управляющим РОФСС принято решение о привлечении Общества к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней, в виде штрафа в сумме 10000 руб.
07.09.2005 директору Общества вручено требование о добровольной уплате штрафа в срок до 27.05.2005.
Поскольку штраф добровольно уплачен не был, 12.10.2005 РОФСС обратилось за его взысканием в арбитражный суд.
Оценив доводы заявителя и представленные в их обоснование доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения требований заявителя.
Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика является обязательной. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 9 Закона).
В статье 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции, действовавшей до 01.01.2004) предусмотрено, что регистрация страховщиком страхователей - юридических лиц производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.
Статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
В силу пункта 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", введенного в действие Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ, с 01.01.2004 налоговые органы обязаны в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.
Из указанного следует, что на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают, начиная с 01.01.2004. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.
Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ не были внесены изменения в статью 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Указанная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие.
Поскольку Общество было зарегистрировано в качестве юридического лица 04.06.2003, оно было обязано зарегистрироваться в РОФСС не позднее 14.06.2005. Срок регистрации был им нарушен более чем на 90 дней, в связи с чем у РОФСС имелись основания для привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в сумме 10000 руб.
Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок давности обращения налогового органа в суд за взысканием санкций, который составляет шесть месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.
В соответствии с разъяснениями, которые даны в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.01.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в тех случаях, когда налогоплательщик привлекается к налоговой ответственности по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Исходя из обстоятельств дела, арбитражный пришел к выводу, что нарушение срока регистрации было установлено РОФСС в момент обращения Общества в РОФСС с заявлением о регистрации, то есть 06.04.2005.
Следовательно, РОФСС вправе было обратиться в арбитражный суд до 06.10.2005.
Согласно почтовому штемпелю на конверте, заявление направлено в арбитражный суд 11.10.2005, то есть с нарушением установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока.
По своей правовой природе указанный срок является пресекательным, его пропуск влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании штрафа.
Государственная пошлина по спору в сумме 500 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя, но не подлежит взысканию, поскольку органы Фонда социального страхования Российской Федерации в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, частью 2 статьи 176, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
В удовлетворении требований Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Н.В.ГИГЕЛЬ