Закон от 05.12.2005 г № 88-ЗРХ
О социальном обслуживании населения Республики Хакасия
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Статья 1.Законодательство Республики Хакасия о социальном обслуживании населения
Законодательство Республики Хакасия о социальном обслуживании населения основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федеральном законе "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", других федеральных законах, Конституции Республики Хакасия и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Статья 2.Категории граждан, имеющих право на социальное обслуживание
На социальное обслуживание имеют право проживающие на территории Республики Хакасия:
1) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды (в том числе дети-инвалиды);
2) граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети-сироты, безнадзорные дети, дети, оставшиеся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Статья 3.Государственные стандарты социального обслуживания
1.Социальное обслуживание населения в Республике Хакасия должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
2.Установление государственных стандартов социального обслуживания населения в Республике Хакасия осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Хакасия.
Статья 4.Финансовое обеспечение социального обслуживания, государственных учреждений социального обслуживания
1.Социальное обслуживание граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, финансовое обеспечение государственных учреждений социального обслуживания являются расходными обязательствами Республики Хакасия.
2.Порядок финансирования расходов на выплату материальной помощи устанавливается Правительством Республики Хакасия.
Статья 5.Социальные службы Республики Хакасия
1.Социальными службами в Республике Хакасия являются предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
2.На территории Республики Хакасия могут создаваться муниципальные учреждения социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в этой сфере.
3.Организационно-правовые формы и виды деятельности иных социальных служб определяются собственниками, в ведении которых они находятся.
Статья 6.Виды социального обслуживания
Социальное обслуживание включает:
1) материальную помощь;
2) социальное обслуживание на дому;
3) полустационарное социальное обслуживание;
4) социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
5) предоставление временного приюта;
6) срочное социальное обслуживание;
7) консультативную помощь;
8) реабилитационные услуги.
Статья 7.Государственные учреждения социального обслуживания населения в Республике Хакасия
1.Государственными учреждениями социального обслуживания населения в Республике Хакасия являются:
1) дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа;
2) психоневрологический интернат;
3) центр социального обслуживания;
4) центр (отделение) социальной помощи на дому;
5) дом-интернат для умственно-отсталых детей;
6) социальный приют для детей;
7) центр социальной помощи семье и детям;
8) социально-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми;
9) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
10) реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями;
11) социальная гостиница;
12) дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов.
2.Дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа, психоневрологический интернат, дом-интернат для умственно отсталых детей, дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов, социальный приют для детей, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальная гостиница относятся к домам системы социального обслуживания населения.
3.Порядок и условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, включенных в специализированный жилищный фонд Республики Хакасия, и пользования такими жилыми помещениями определяются Правительством Республики Хакасия.
Статья 8.Право граждан на социальное обслуживание
1.Социальное обслуживание осуществляется на основании письменного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения в соответствующее учреждение социального обслуживания.
2.В обращении указываются обстоятельства, вследствие которых гражданин не может самостоятельно разрешить трудную жизненную ситуацию. К обращению прилагаются документы, подтверждающие наличие указанных обстоятельств.
3.Если обращение об оказании социальных услуг определенному гражданину исходит не от него самого, учреждение социального обслуживания испрашивает согласие этого лица на предоставление ему соответствующих социальных услуг, за исключением случаев, когда такое согласие не требуется.
Статья 9.Материальная помощь
1.Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива и иных жизненно важных средств.
2.Основания и порядок предоставления материальной помощи, а также порядок определения ее размера устанавливаются Правительством Республики Хакасия.
Статья 10.Социальное обслуживание на дому
1.Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.
2.Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
3.Положение о порядке и условия предоставления социальных услуг на дому, их перечень устанавливаются Правительством Республики Хакасия.
4.Тарифы на платные социальные услуги на дому разрабатываются и утверждаются органами, уполномоченными Правительством Республики Хакасия.
Статья 11.Социальное обслуживание в стационарных учреждениях
1.Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
2.Проживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется в соответствии с их уставом, правилами внутреннего распорядка.
3.Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания в стационарных учреждениях устанавливается Правительством Республики Хакасия.
Статья 12.Предоставление временного приюта
Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
Статья 13.Порядок и условия предоставления временного приюта детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.Основанием предоставления временного приюта может явиться:
1) личное обращение несовершеннолетнего;
2) обращение родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет или признанного в установленном законом порядке недееспособным, с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
3) направление уполномоченного Правительством Республики Хакасия органа исполнительной власти Республики Хакасия или ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток с момента его выписки направляется в уполномоченный Правительством Республики Хакасия орган управления социальной защиты.
2.В специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет.
3.В специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть помещены лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания, а также совершившие правонарушения.
4.Несовершеннолетние обслуживаются в учреждении в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.
5.Несовершеннолетним в условиях непрерывного реабилитационного процесса оказываются социальные услуги с обеспечением доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи на основе индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовой, учебно-познавательный, социокультурный, физкультурно-оздоровительный и иные компоненты, и организуется социальный патронаж.
6.Конкретные виды социальных услуг отражаются в программе реабилитации несовершеннолетнего.
7.Социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются без их письменного заявления.
Статья 14.Порядок и условия предоставления временного приюта гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1.Основанием для помещения в учреждение социального обслуживания (социальная гостиница) является личное обращение гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, с предоставлением справки лечебного учреждения об отсутствии инфекционных заболеваний и документа, удостоверяющего личность.
2.Лица, не имеющие документов, удостоверяющих личность, в исключительных случаях принимаются в учреждение социального обслуживания с сообщением соответствующим органам данной информации для установления личности и оказания помощи в обеспечении их необходимыми документами.
3.Граждане принимаются в учреждение социального обслуживания на срок до 6 месяцев. Граждане обеспечиваются спальным местом, комплектом постельных принадлежностей и предметами культурно-бытового назначения. Нуждающимся оказывается первая доврачебная помощь и санитарная обработка.
4.Гражданам в учреждении социального обслуживания оказывается консультативная (в том числе юридическая) помощь в вопросах бытового и трудового устройства, пенсионного обеспечения, определения в соответствующие учреждения социального обслуживания.
5.Временное проживание в учреждении социального обслуживания осуществляется в соответствии с его уставом и правилами внутреннего распорядка.
6.Решение о помещении в учреждение социального обслуживания принимает уполномоченный Правительством Республики Хакасия орган исполнительной власти Республики Хакасия в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня обращения гражданина, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.
Статья 15.Полустационарное социальное обслуживание
1.В полустационарных учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
2.Порядок и условия полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, других лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, устанавливаются Правительством Республики Хакасия.
Статья 16.Порядок и условия предоставления полустационарного социального обслуживания несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации
1.Помещение в полустационарное учреждение социального обслуживания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, производится на основании обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, посещают полустационарное учреждение социального обслуживания в свободное от учебы время.
3.Продолжительность посещения должна соответствовать времени реабилитационного периода, определяемого индивидуальной программой реабилитации.
4.В период нахождения в полустационарном учреждении социального обслуживания несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, обеспечиваются горячим питанием и лекарственными средствами.
5.В полустационарном учреждении социального обслуживания с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, проводятся дополнительные учебные занятия, для них организуется досуг, кружковая работа, им оказывается психологическая и реабилитационная помощь.
6.В полустационарном учреждении социального обслуживания несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальные услуги оказываются без их письменного заявления.
Статья 17.Срочное социальное обслуживание
Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также пожилым гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.
Статья 18.Порядок и условия осуществления срочного социального обслуживания
1.Срочное социальное обслуживание предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также пожилым гражданам и инвалидам на основании личного обращения с предоставлением документов, удостоверяющих личность.
2.Основанием для предоставления срочного социального обслуживания могут служить любые документы, подтверждающие необходимость в срочном социальном обслуживании.
3.Лица, не имеющие документов, удостоверяющих личность, обслуживаются с сообщением соответствующим органам данной информации для установления личности и оказания помощи в обеспечении их необходимыми документами.
4.Решение о предоставлении срочного социального обслуживания принимает руководитель учреждения на основании предъявленных документов в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня обращения гражданина.
5.Срочное социальное обслуживание предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также пожилым гражданам и инвалидам не чаще одного раза в квартал.
6.Срочное социальное обслуживание включает услуги, предусмотренные перечнем гарантированных государством социальных услуг для пожилых граждан и инвалидов.
7.Срочное социальное обслуживание предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также пожилым гражданам и инвалидам бесплатно.
Статья 19.Консультативная помощь
В учреждениях социального обслуживания граждане, указанные в статье 2 настоящего Закона, могут получить консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
Статья 20.Порядок и условия предоставления консультативной помощи
1.Консультативная помощь предоставляется на основании обращения гражданина, его опекуна, другого законного представителя и документа, удостоверяющего личность обратившегося в учреждение социального обслуживания.
2.Консультативная помощь может оказываться в устной, письменной или заочной (по телефону) форме без письменного обращения. Форма консультативной помощи определяется по выбору гражданина.
3.При предоставлении учреждением социального обслуживания консультативной помощи гражданам анонимно документ, удостоверяющий личность гражданина, не требуется.
Статья 21.Реабилитационные услуги
Учреждения социального обслуживания оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.
Статья 22.Порядок и условия предоставления реабилитационных услуг
Порядок и условия предоставления реабилитационных услуг устанавливаются Правительством Республики Хакасия.
Статья 23.Предоставление жилья в специальном доме для одиноких престарелых
1.Специальный дом или квартира, предусмотренные для социального использования, создаются для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей.
2.Специальный дом или квартира предназначаются для обеспечения благоприятных условий проживания и самообслуживания, создания условий для предоставления проживающим престарелым гражданам социально-бытовой, социально-медицинской помощи, условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.
3.Жилые помещения предоставляются на основании путевок, выдаваемых уполномоченным Правительством Республики Хакасия органом исполнительной власти Республики Хакасия в соответствии с личным заявлением гражданина, медицинской картой установленной формы, паспортом, пенсионным удостоверением.
4.Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, родители ветеранов боевых действий, вдовы инвалидов Великой Отечественной войны обеспечиваются жилыми помещениями в специальном доме для одиноких престарелых в первоочередном порядке.
Статья 24.Порядок и условия предоставления бесплатного социального обслуживания
1.Социальное обслуживание государственными учреждениями социального обслуживания в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется бесплатно:
1) одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам), гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могли бы обеспечить им уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Хакасия;
2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с катастрофами, стихийными бедствиями, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
3) несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
2.Несовершеннолетним социальное обслуживание предоставляется без их письменного заявления и справки о доходах.
3.Решение об условиях предоставления бесплатного социального обслуживания принимается руководителем государственного учреждения социального обслуживания на основании представленных гражданами или их законными представителями письменного обращения, справки о доходах, а также документа, удостоверяющего личность.
4.На бесплатное социальное обслуживание договоры не заключаются.
Статья 25.Порядок и условия предоставления социальных услуг на условиях полной или частичной оплаты
1.Порядок и условия предоставления государственными учреждениями социального обслуживания социальных услуг на условиях полной или частичной оплаты утверждаются Правительством Республики Хакасия.
2.Решение об условиях предоставления государственными учреждениями социального обслуживания социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании представленных гражданами или их законными представителями письменного обращения, справки о доходах, а также документа, удостоверяющего личность.
3.Тарифы на платные социальные услуги, оказываемые населению государственными учреждениями социального обслуживания, устанавливаются уполномоченным Правительством Республики Хакасия органом исполнительной власти Республики Хакасия.
4.При оказании платных социальных услуг государственные учреждения социального обслуживания заключают с гражданами договор на основе типового договора.
5.В договоре на предоставление платных социальных услуг указываются виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также другие условия, определяемые сторонами.
Статья 26.Меры социальной поддержки работников государственной системы социальных служб
1.Работникам государственной системы социальных служб, чья профессиональная деятельность связана с обслуживанием граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, а также работникам муниципальных учреждений, которые оказывают социальные услуги в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в этой сфере, при исполнении служебных обязанностей устанавливаются следующие меры социальной поддержки:
1) обеспечение специальной одеждой, обувью, инвентарем или денежная компенсация расходов на их приобретение;
2) компенсация стоимости проезда на транспорте (кроме такси), если их профессиональная деятельность связана с разъездами;
3) компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, если они проживают в сельской местности или поселках городского типа.
2.Медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием, помимо мер, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены нормативными правовыми актами Республики Хакасия для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.
3.Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики Хакасия.
Порядок и условия предоставления меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются законом Республики Хакасия.
4.Меры социальной поддержки работников социальных служб иных форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно.
Статья 27.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
А.И.ЛЕБЕДЬ
Абакан
5 декабря 2005 года
N 88-ЗРХ