Решение от 17.03.2004 г № 1

О бюджете города Саяногорска на 2004 год и отчете об исполнении бюджета за 2002 год

Рассмотрев проект бюджета города Саяногорска на 2004 год, руководствуясь ст. 15 Федерального закона N 154-ФЗ от 28.08.1995 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 51 Устава г. Саяногорска, утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов N 150 от 23.02.2000, Саяногорский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить бюджет города Саяногорска на 2004 год по доходам в сумме 463922 тыс. руб., и расходам в сумме 502002,4 тыс. руб.
В том числе:
- доходы и расходы от оказания платных услуг в сумме 15550 тыс. руб.;
- субвенции и дотации (согласно Закону РХ от 15.12.2003 N 78 "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2004 г.") в сумме 6261 тыс. руб.;
- прочие безвозмездные перечисления 2699 тыс. руб.;
- целевой бюджетный фонд развития социальной и инженерной инфраструктуры г. Саяногорска 100 тыс. руб.
Утвердить на 2004 год общий объем текущих расходов городского бюджета в сумме 463922 тыс. руб., общий объем капитальных расходов городского бюджета в сумме 38080,4 тыс. руб.
2.Установить предельный размер дефицита в сумме 38080,4 тыс. руб. или 8,3 процента к сумме доходов без учета субвенций и дотаций из республиканского бюджета.
3.Утвердить оборотную кассовую наличность в сумме 1500 тыс. руб.
4.Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2004 году, формируются за счет определенных Законом Республики Хакасия N 78 от 15.12.2003 "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2004 год":
- налога на прибыль организаций города Саяногорска, зачисляемого в местные бюджеты по ставке 2 процента и отчислений от налога на прибыль организаций города Саяногорска зачисляемого в бюджет Республики Хакасия, в размере 15 процентов;
- налога на доходы физических лиц в размере 35,5 процента от поступлений данного налога;
- единого налога взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 60 процентов доходов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 45 процентов доходов;
- налога на имущество предприятий города в размере 50 процентов доходов;
- налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов доходов;
- налога на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения в размере 100 процентов доходов;
- платы за пользование водными объектами в размере 19,5 процента доходов;
- земельного налога и арендной платы за землю в размере 50 процентов доходов;
- части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, - в соответствии со статьей 6 настоящего решения;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и решений Саяногорского городского Совета депутатов.
Взаимоотношения по данной статье вступают в силу с 01.01.2004.
5.Установить, что поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности города, направляются на финансирование дефицита городского бюджета.
6.Установить долю прибыли муниципальных унитарных предприятий, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет города в виде дохода собственника, в размере 10 процентов.
7.Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1, части первой Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в городской бюджет в размере 25 процентов.
8.Учесть в городском бюджете на 2004 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 2.
9.Освободить от уплаты налога на имущество физических лиц с 01.01.2004 детей-сирот до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством).
Освободить от платы за землю в части средств, поступающих в местный бюджет с 01.01.2004:
- Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического труда и полных кавалеров орденов Славы, Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР";
- участников Великой Отечественной войны (приравненных к ним участников боевых действий);
- инвалидов 1-й и 2-й групп;
- граждан, подвергшихся радиации: Чернобыльская АЭС, Семипалатинский полигон, ПО "Маяк";
- граждан старше 70 лет;
- военнослужащих на период прохождения действительной военной службы, уволенных в запас и имеющих продолжительность военной службы 20 и более лет;
- общественные объединения инвалидов, их организации и предприятия, в которых:
уставной капитал полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов;
среднесписочная численность инвалидов составляет не менее 50% от числа работающих и доля заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда - не менее 25%;
- граждане, чьи земельные участки по независящим от них причинам подверглись подтоплению и в результате чего не могут быть использованы в дальнейшем по целевому назначению.
10.Утвердить функциональную структуру расходов городского бюджета на 2004 год в следующих суммах:
тыс. руб.

N п/п	Наименование	Сумма
1.	Государственное управление и местное самоуправление	44094,1
2.	Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	2053,4
3.	Сельское хозяйство	865,5
4.	Транспорт, дорожное хозяйство, связь	8401,8
5.	Жилищно-коммунальное хозяйство	73947,5
6.	Предупреждение и ликвидация последствий ЧС и СБ	3124,5
7.	Образование	246590,9
8.	Культура, искусство и кинематография	13482,2
9.	Средства массовой информации	2227,0
10.	Здравоохранение	55892,2
11.	Физическая культура	1100,0
12.	Социальная политика	8113,1
13.	Прочие расходы	14873,5
14.	Капитальное строительство	8987,7
	ВСЕГО расходов	483753,4

- в том числе субвенции и дотации (согласно Закону РХ от 15.12.2003 N 78 "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2004 г." (с изменениями и дополнениями) в сумме 6261 тыс. руб. (в том числе: на финансирование расходов по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 4931 тыс. руб.; на финансирование капитального ремонта образовательных учреждений 200 тыс. руб.; на финансирование расходов по подготовке объектов ЖКХ к работе в зимних условиях и ремонту объектов водоснабжения и водоотведения 530 тыс. руб., на реализацию Законов РФ "О реабилитации жертв..." 424 тыс. руб., дотации на частичное возмещение расходов населения местных бюджетов на предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, а также льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности 176 тыс. руб.).
11.Утвердить функциональную структуру расходов от оказания платных услуг бюджетными учреждениями города на 2004 год в следующих суммах:
тыс. руб.

N п/п	Наименование	Сумма
1.	Образование	1350,0
2.	Культура, искусство и кинематография	1172,0
3.	Здравоохранение	13028,0
	ИТОГО	15550,0

12.Утвердить функциональную структуру расходов от прочих безвозмездных поступлений на 2004 год в следующих суммах:
тыс. руб.

N п/п	Наименование	Сумма
1.	Государственное управление и местное самоуправление	258,9
2.	Жилищно-коммунальное хозяйство	2166,7
3.	Образование	3,0
4.	Культура, искусство и кинематография	270,4
	ИТОГО	2699,0

13.Утвердить предельный размер муниципального долга г. Саяногорска на 1 января 2005 в сумме 67000 тыс. руб. с учетом предоставления гарантий и поручительств. Установить, что в 2004 году предоставляются муниципальные гарантии следующим юридическим лицам:
- МУП "Тепловые сети" - в целях закупа ТМЦ для осуществления ремонта оборудования в сумме 2480 тыс. руб.
- МУП "Енисейводоканал" - в целях закупа ТМЦ для осуществления ремонта оборудования в сумме 2500 тыс. руб.
14.Утвердить верхний предельный размер расходов на обслуживание муниципального долга г. Саяногорска на 2004 год в размере 3% от общего объема расходов бюджета.
15.По результатам работы в жилищно-коммунальном комплексе имеется кредиторская задолженность, по которой администрация выступает поручителем по неплатежам МУП "Служба заказчика" в общей сумме 101404,7 тыс. руб.
16.Утвердить расходы городского бюджета в ведомственной структуре расходов городского бюджета на 2004 год:
- расходы местного бюджета на 2004 год по г. Саяногорску согласно приложению N 3
в том числе:
- капитальный ремонт жилого фонда, объектов ЖКХ и объектов СКБ на 2004 год согласно приложению N 3.1;
- капитальное строительство по г. Саяногорску на 2004 год согласно приложению N 3.2.
17.Утвердить расходы городского бюджета по средствам, получаемым от оказания платных услуг бюджетными учреждениями города на 2004 год, согласно приложению N 4.
18.Утвердить расходы городского бюджета по средствам, получаемым от прочих безвозмездных поступлений на 2004 год, согласно приложению N 5.
19.Утвердить перечень статей бюджета текущих расходов, подлежащих финансированию в первоочередном порядке: заработная плата с начислениями, питание, медикаменты, компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, исполнение долговых обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями.
20.Установить, что адресность и целевой характер бюджетных средств, выделяемых в распоряжение главных распорядителей и получателей бюджетных средств, устанавливаются бюджетной росписью, утвержденной главой муниципального образования на 2004 год.
Определить, что любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетных средств, либо к направлению их на цели, не предусмотренные в бюджете, являются нарушением бюджетного законодательства РФ и влекут ответственность, предусмотренную главой 28 Бюджетного кодекса РФ.
21.В целях обеспечения контроля за использованием средств бюджета города в 2004 г., БФУ администрации г. Саяногорска ежемесячно 15 числа предоставлять в администрацию города и городской Совет депутатов необходимую информацию. Анализировать накопления кредиторской и дебиторской задолженности по каждому распорядителю кредитов.
22.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им ассигнований поквартально на основании бюджетной росписи, в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на текущий финансовый год.
23.Определить, что отношения между администрацией города и предприятиями (учреждениями и организациями), не находящимися в муниципальной собственности, по оплате текущих расходов осуществляются на договорных основаниях. В необходимых случаях предоставить право администрации города выступать поручителем по тепло-, электро- и водоснабжению муниципальных предприятий.
24.Установить, что нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных на безвозвратной либо возвратной основах, является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет ответственность, предусмотренную главой 28 Бюджетного кодекса РФ.
Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в городской бюджет или направления использования по целевому назначению.
25.Нормативные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств местного бюджета, не должны противоречить законодательству.
26.Установить, что доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных настоящим решением, направляются администрацией города по решению городского Совета депутатов на уменьшение дефицита бюджета, выплаты, сокращающие долговые обязательства местного бюджета и погашение кредиторской задолженности прошлых лет. При этом администрация города вносит уточнения в бюджетную роспись.
27.Административные штрафы, налагаемые судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, на территории города Саяногорска в полном объеме зачисляются на расчетный счет БФУ администрации города Саяногорска.
Поступившие штрафы, налагаемые Саяногорским ГОВД, в размере 40% перечисляются на лицевой счет Саяногорского ГОВД, открытый в ОФК МФ РФ по г. Саяногорску, на развитие материально-технической базы, проведение экспертизы.
28.Установить, что в 2004 году Межрайонной инспекции МНС России N 2 по Республике Хакасия производятся отчисления 10% от дополнительно выявленных, доначисленных и поступивших в бюджет г. Саяногорска сумм, в результате контрольной работы налоговых органов, в том числе в результате мероприятий по сбору просроченной и малоликвидной задолженности, также увеличение процента сбора земельного налога и налога на имущество с физических лиц, но не более 200 тыс. руб. Указанные средства направляются на развитие материальной базы налоговой инспекции, в соответствии с заключенным соглашением с администрацией города Саяногорска.
29.Разрешить Бюджетно-финансовому управлению администрации г. Саяногорска проведение расходов через ДСЗН на выплату льгот и компенсаций реабилитированным лицам согласно Закону РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" с последующим возмещением из федерального бюджета через отделение Федерального казначейства МФ РФ по городу Саяногорску за счет социальных программ, за исключением статьи 13 и части 1 статьи 16 в части получения бюджетной ссуды и пункт "в" части 2 статьи 16, а также проведение расходов на выплату льгот по Закону РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена трудовой Славы" и Закону РФ от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам Ордена трудовой Славы".
30.Установить, что суммы поступления от арендной платы по учреждениям образования, здравоохранения, учреждений соц. политики и культуры поступают в полном объеме на счет БФУ администрации г. Саяногорска. 100% поступления средств от арендной платы направляются на финансирование соответствующих учреждений согласно утвержденным сметам доходов и расходов от арендной платы.
31.Предоставлять в 2004 году бесплатное отопление (в благоустроенном жилом фонде), бесплатное обеспечение твердым топливом, бесплатное освещение пенсионерам: учителям и медицинским работникам, проработавшим в сельской местности и поселках городского типа не менее 10 лет. Указанные льготы предоставляются на пенсионера (без учета членов семьи). Администрации г. Саяногорска установить порядок предоставления льгот на 2004 год.
32.Установить, что расходы "Резервного фонда г. Саяногорска" производятся согласно Положению - приложение N 6.
33.Утвердить отчет об исполнении бюджета г. Саяногорска за 2002 год по доходам в сумме 378287 тыс. руб. и по расходам в сумме 403091 тыс. руб. (приложение N 7).
34.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований г. Саяногорска на 2004 год (приложение N 8).
35.Утвердить перечень получателей бюджетных средств "Прочие общественные организации" г. Саяногорска на 2004 год (приложение N 9).
36.Во исполнение Указа Президента РФ от 16.06.2003 N 784 "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей" установить, что списание задолженности по пеням и штрафам сельскохозяйственных товаропроизводителей, в части местного бюджета г. Саяногорска, производить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.08.2003 N 535 "О реализации дополнительных мер по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей".
37.Установить, что средства целевого бюджетного фонда развития социальной и инженерной инфраструктуры г. Саяногорска расходуются в соответствии с положением, утвержденным городским Советом депутатов.
38.Считать неотъемлемой частью настоящего решения следующие приложения: