Приложение к Постановлению от 20.07.2017 г № 368 Порядок
Порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории республики хакасия
1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Республики Хакасия (далее соответственно - заявка, инвестиционный проект).
2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
инвестиционный проект в области освоения лесов - инвестиционный проект по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.) и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.) с минимальным объемом капитальных вложений не менее 300 млн рублей, предусматривающий переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях;
инвестор - коммерческая организация, планирующая реализацию инвестиционного проекта на лесных участках на территории Республики Хакасия и подавшая в орган, указанный в пункте 3 или 4 настоящего Порядка, заявку о реализации инвестиционного проекта.
3.Отбор заявок в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности Республики Хакасия, и (или) на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти Республики Хакасия в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лесные участки в составе земель лесного фонда на территории Республики Хакасия), производится исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области лесных отношений.
4.Отбор заявок в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Хакасия, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.
Заявки в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Хакасия, подлежат согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области лесных отношений.
Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области лесных отношений, в течение 15 дней со дня регистрации поступивших заявок, направленных органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, проверяет их на:
а) соответствие требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;
б) соответствие принципам добровольной лесной сертификации устойчивого управления лесами, увеличения занятости местного населения, объема планируемых затрат на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
в) соответствие схеме территориального планирования Республики Хакасия, лесному плану Республики Хакасия и лесохозяйственным регламентам лесничеств;
г) наличие испрашиваемых лесных ресурсов в границах проектируемых лесных участков;
д) наличие иных пользователей лесных ресурсов на планируемых для предоставления в аренду лесных участках.
Регистрация заявок проводится в течение трех дней после дня их поступления. Согласование либо отказ в согласовании заявки осуществляется в течение срока, установленного настоящим пунктом для проверки заявок.
Согласование осуществляется путем проставления визы руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, проводящего государственную политику и осуществляющего управление в области лесных отношений, или уполномоченного им должностного лица на заявке. Согласование заявки не проводится в случае ее несоответствия требованиям, установленным настоящим пунктом, недостаточности лесных ресурсов с учетом их воспроизводства на указанных в заявке лесных участках, наличия иных пользователей лесными ресурсами в соответствии с заключенными договорами аренды, действующими на дату начала срока реализации инвестиционного проекта на лесных участках, указанных в заявке.
Согласованная заявка направляется в орган местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия, направивший заявку, в течение трех дней после принятия решения о согласовании заявки.
Заявка с прилагаемым к ней письменным решением об отказе в ее согласовании направляется в орган местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия, направивший заявку, в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в согласовании заявки.
5.Утверждение заявок осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области лесных отношений, или органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - заинтересованный орган).
6.Заявки подлежат согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства. Направление заявки на согласование осуществляет заинтересованный орган в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления. Направление заявок в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Хакасия, осуществляется при условии предварительного их согласования исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области лесных отношений.
7.Заявка представляется в заинтересованный орган в соответствии с пунктами 7 - 9 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" (с последующими изменениями) (далее - Положение). Заявки регистрируются заинтересованным органом в течение трех дней после их поступления.
8.В случае поступления двух или более заявок от инвесторов на территории одного и того же лесного участка, находящегося в собственности Республики Хакасия, или муниципальных образований Республики Хакасия, лесного участка в составе земель лесного фонда на территории Республики Хакасия, заинтересованный орган осуществляет отбор заявок в соответствии с критериями оценки инвестиционных проектов, а также в соответствии с положениями Концепции развития промышленности Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 14.01.2016 N 02-п.
Критериями оценки инвестиционных проектов, предлагаемых для реализации на лесных участках в составе земель лесного фонда на территории Республики Хакасия, а также на лесных участках, находящихся в собственности Республики Хакасия или муниципальных образований Республики Хакасия, являются:
1) производство продукции с применением нанотехнологий:
3 балла присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает производство продукции с применением нанотехнологий;
0 баллов - если не предусматривает;
2) увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции:
2 балла присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает начало выпуска или увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции;
0 баллов - если не предусматривает;
3) реализация мероприятий по охране окружающей среды:
5 баллов присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения окружающей среды;
0 баллов - если не предусматривает;
4) производство продукции из древесины с высокой добавленной стоимостью:
5 баллов присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает производство товарной продукции из древесины с высокой добавленной стоимостью (производство мебели; производство продукции на основе древесно-пластиковых композитов (конструктивные изделия из древесины для деревянного домостроения: дощато-клееные лесоматериалы, клееные материалы из шпона, деревянные двутавровые балки); современное плитное производство; производство высококачественных сортов бумаги и упаковки; производство биотоплива);
0 баллов - если не предусматривает;
5) использование определенных источников финансирования:
5 баллов присваивается в случае, если доля собственных средств инвестора в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта свыше 15 процентов;
3 балла - от 10 до 15 процентов включительно;
2 балла - от 5 до 10 процентов включительно;
1 балл - ниже 5 процентов;
6) рациональное использование заготавливаемой древесины:
5 баллов присваивается в случае, если освоение установленных объемов заготавливаемой древесины и ее переработки составляет от 80 до 100 процентов включительно от необходимых для реализации инвестиционного проекта лесных ресурсов;
3 балла - от 70 до 80 процентов включительно;
2 балла - от 60 до 70 процентов включительно;
0 баллов - ниже 60 процентов;
7) снижение энергопотребления:
1 балл присваивается в случае, если концепция инвестиционного проекта предусматривает приобретение энергосберегающих технологий, материалов, оборудования и внедрение их в лесозаготовительное, деревообрабатывающее производство;
0 баллов - если не предусматривает;
8) создание рабочих мест на территории Республики Хакасия:
3 балла присваивается в случае, если количество создаваемых рабочих мест свыше 200;
1 балл - от 100 до 200 мест включительно;
0 баллов - менее 100 мест;
9) установление срока окупаемости инвестиционного проекта:
5 баллов присваивается в случае, если установленный срок окупаемости инвестиционного проекта менее трех лет;
2 балла - от 3 до 5 лет включительно;
0 баллов - от 5 лет и более.
Отбор проходит заявка, набравшая в сумме наибольшее количество баллов, но не менее 15 баллов.
В случае если две и более заявки от инвесторов на территории одного и того же лесного участка, находящегося в собственности Республики Хакасия, или муниципальных образований Республики Хакасия, лесного участка в составе земель лесного фонда на территории Республики Хакасия, набрали равное наибольшее количество баллов, отбор проходит заявка, имеющая наименьшее значение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов.
9.В случае поступления одной заявки от заявителя, претендующего на реализацию инвестиционного проекта на территории лесного участка, находящегося в собственности Республики Хакасия, и (или) муниципальных образований Республики Хакасия, в пределах земель лесного фонда на территории Республики Хакасия, заявка считается прошедшей отбор, если она набрала не менее 15 баллов в соответствии с критериями, установленными пунктом 8 настоящего Порядка.
10.В случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Республики Хакасия, на территории которой планируется реализация инвестиционного проекта, заинтересованный орган обязан направить заявку на согласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки.
К заявке прилагаются документы, в которых указан кадастровый номер лесного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта. В случае отсутствия кадастрового номера лесного участка прилагается план лесного участка в составе земель лесного фонда. Неотъемлемой частью заявки являются материалы, обосновывающие необходимость реализации инвестиционного проекта.
Заинтересованный орган принимает решение об утверждении заявки после получения согласования с уполномоченными в области освоения лесов государственными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.
11.Заинтересованный орган в течение 30 дней со дня приема согласованной с Федеральным агентством лесного хозяйства заявки, а в случае реализации инвестиционного проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации - в течение 45 дней принимает решение об утверждении заявки, которое должно содержать:
а) указание на соответствие заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным настоящим Порядком и Положением;
б) указание на утверждение перечня лесных участков и принятие заинтересованным органом обязательства о том, что указанные лесные участки не будут переданы в пользование до момента принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
в) сведения о возможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду лесных участков, включенных в перечень лесных участков, без проведения аукциона, в том числе лесных участков, предоставляемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Республики Хакасия, разрабатываемого в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
г) сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в том числе предоставляемого в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, включая сведения, предусмотренные пунктом 20 Положения, и сведения, предусмотренные пунктами 1(1) и 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с последующими изменениями);
д) сведения о включении в проект договора аренды лесного участка, входящего в перечень лесных участков, следующих оснований для досрочного расторжения указанного договора по инициативе арендодателя:
нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на один год;
невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
нарушение предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков;
нарушение более чем на три месяца предусмотренного пунктом 17 Положения срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;
отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 дней со дня его подписания;
е) обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
ж) сведения о согласовании заявки с уполномоченным в области освоения лесов органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Республики Хакасия, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта;
з) сведения о согласовании заявки с Федеральным агентством лесного хозяйства;
и) график с указанием сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой;
к) сведения об общем объеме инвестиций в инвестиционный проект, о сроке строительства, сроке реализации инвестиционного проекта (срок окупаемости), количестве новых рабочих мест, об объеме и ассортименте выпускаемой продукции.
12.Сведения, указанные в подпунктах "в", "г", "е" и "и" пункта 11 настоящего Порядка, подлежат согласованию с заявителем.
13.Основанием для отказа в утверждении заявки является ее несоответствие требованиям Положения, требованиям Методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденных приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 10.10.2007 N 422 (с последующими изменениями), а также настоящего Порядка.
Решение об отказе в утверждении заявки может быть обжаловано в судебном порядке.
14.Решение об утверждении заявки принимается соответственно в форме приказа исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, проводящего государственную политику и осуществляющего управление в области лесных отношений, или правового акта исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в Республике Хакасия. Решение об отказе в утверждении заявки оформляется письмом соответствующего заинтересованного органа с указанием причин отказа.
15.Решение об отказе в утверждении заявки направляется инвестору в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.
Решение об утверждении заявки в течение 10 рабочих дней со дня его принятия направляется одновременно инвестору и в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
16.Заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней со дня получения решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов направляет инвестору письменное уведомление об этом с приложением проекта договора аренды соответствующего лесного участка (соответствующих лесных участков) без проведения аукциона на условиях, указанных в решении об утверждении заявки, принятом заинтересованным органом.