Приложение к Постановлению от 22.08.2016 г № 812 Программа
Порядок
1.Общие положения
1.1.Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципального образования г. Саяногорск.
Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок организации и проведения конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) муниципального образования г. Саяногорск для оказания им финансовой поддержки в форме субсидии за счет средств бюджета муниципального образования (далее по тексту - конкурс), критерии конкурсного отбора, права и обязанности организатора конкурса, порядок контроля за оказанием финансовой поддержки, порядок возврата предоставленной финансовой поддержки.
1.2.Целью проведения конкурса является отбор СМиСП для оказания им финансовой поддержки в виде предоставления субсидии (далее - финансовая поддержка) из бюджета муниципального образования г. Саяногорск.
1.3.Финансовая поддержка оказывается в целях возмещения части затрат, понесенных СМиСП при осуществлении ими предпринимательской деятельности. Субсидирование осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основах в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора.
1.4.Конкурс является открытым и основывается на принципе равенства и объективности.
1.5.Поддержка оказывается СМиСП, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства").
1.6.Поддержка СМиСП оказывается на реализацию мероприятий муниципальной программы "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
1.7.Поддержка СМиСП не может оказываться в следующих случаях:
- несоответствия условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства";
- в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства";
- несоответствия условиям предоставления субсидии (гранта), предусмотренным настоящим Порядком;
- выявления факта осуществления СМиСП деятельности с нарушением действующего законодательства;
- отсутствия ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования г. Саяногорск на текущий финансовый год и на плановый период, а также в случае, если решением комиссии по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства распределены все средства, предусмотренные на соответствующее мероприятие в Программе.
1.8.Конкурс проводится комиссией по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), утвержденной постановлением Главы муниципального образования г. Саяногорск, в пределах бюджетных ассигнований, установленных на финансовую поддержку.
Организатором конкурса является сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск (далее - ОЭиР).
2.Условия подачи и оформления заявки
2.1.Заявка на участие в конкурсе (далее по тексту - конкурсная заявка) на получение финансовой поддержки представляется СМиСП в ОЭиР и должна включать документы в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
При подаче документов СМиСП должен иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения финансовой поддержки в любой форме.
Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет СМиСП.
Документы, представленные в конкурсной заявке, должны быть прошиты и пронумерованы. СМиСП представляет в составе конкурсной заявки опись по установленной форме согласно приложению N 6 к Программе в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается СМиСП.
2.2.Конкурсные заявки СМиСП регистрируются в день их подачи с указанием номера и даты регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которое произвело регистрацию.
2.3.СМиСП вправе в любое время до момента проведения конкурса отозвать свою конкурсную заявку, для чего ему необходимо направить председателю Комиссии письменное уведомление. Датой отзыва является дата регистрации письменного уведомления СМиСП.
2.4.Представленные на конкурс документы не возвращаются.
2.5.Члены Комиссии, СМиСП, подавшие конкурсную заявку и допущенные к рассмотрению конкурсных заявок, несут ответственность за соблюдение конфиденциальности информации в установленном законодательством порядке.
2.6.Ответственность за сохранность конкурсной заявки несет лицо, принявшее конкурсную заявку.
3.Критерии конкурсного отбора
1.1.Критериями отбора победителей конкурса являются:
- отсутствие просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации; по предоставленным СМиСП кредитам на возвратной и возмездной основах;
- отсутствие выявленных фактов выплаты СМиСП заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы за год, предшествующий дате подачи заявки;
- соблюдение СМиСП условий и порядка финансовой поддержки, установленных приложениями NN 1, 2 к Программе;
- количество баллов, набранных по результатам рассмотрения конкурсной заявки СМиСП, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;
- предоставление СМиСП достоверных сведений и документов;
- СМиСП не должен находиться в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;
- на имущество СМиСП не должен быть наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;
- отсутствие убытков по итогам работы за год, предшествующий году, в котором подана конкурсная заявка.
3.2.Комиссия устанавливает минимальное необходимое значение баллов конкурсной заявки.
3.3.Победителями признаются СМиСП, соответствующие условиям оказания финансовой поддержки и набравшие наибольшее количество баллов.
3.4.В случае если конкурсные заявки СМиСП поданы на сумму, превышающую оставшиеся лимиты финансовой поддержки, установленные в объявлении о конкурсе, и если СМиСП соблюдены условия оказания финансовой поддержки, победителями признаются СМиСП, чьи конкурсные заявки набрали максимальное количество баллов.
3.5.В случае если конкурсные заявки СМиСП поданы на сумму, превышающую оставшиеся лимиты финансовой поддержки, установленные в объявлении о конкурсе, если СМиСП соблюдены условия оказания финансовой поддержки и СМиСП набрали равное количество баллов, победителем признается тот СМиСП конкурсного отбора, конкурсная заявка которого зарегистрирована ранее.
3.6.В случае если на конкурс подана только одна конкурсная заявка, и она соответствует всем условиям и требованиям оказания финансовой поддержки, конкурс считается состоявшимся. Договор на оказание финансовой поддержки заключается с единственным СМиСП.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Решение о проведении конкурса принимает председатель Комиссии.
Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано СМИ и размещено на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети Интернет не менее чем за 30 дней до начала его проведения.
Извещение содержит следующие обязательные сведения:
- форму торгов (открытый конкурс);
- дату, время, место проведения конкурса;
- предмет конкурса и предельные размеры лимитов финансовой поддержки;
- порядок ознакомления СМиСП с процедурой и условиями конкурса;
- порядок оформления конкурсных заявок, дату начала и окончания приема конкурсных заявок и документов;
- критерии определения победителей конкурса;
- способ уведомления об итогах конкурса;
- срок для заключения договора об оказании финансовой поддержки;
- номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица - организатора конкурса.
4.2.После получения от СМиСП конкурсных заявок ОЭиР в течение семи рабочих дней готовит заключения о соблюдении (несоблюдении) СМиСП условий оказания финансовой поддержки, запрашиваемой величине предоставляемой финансовой поддержки и направляет заключения и конкурсные заявки в Комиссию.
Заключение также должно содержать информацию о СМиСП, выбранный вид финансовой поддержки, сведения о предоставленных документах, расчет суммы финансовой поддержки.
4.3.Комиссия в течение 14 рабочих дней с момента получения конкурсных заявок и заключений по ним рассматривает их и определяет победителей.
Для определения количества баллов, набранных по результатам рассмотрения и оценки конкурсной заявки, секретарь Комиссии заполняет форму оценки заявки согласно приложению N 2 к Порядку. Форма подписывается каждым членом Комиссии.
4.4.Результаты конкурса оформляются протоколом и подписываются председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии, и секретарем.
4.5.Каждый СМиСП должен быть проинформирован в письменной форме о решении, принятом Комиссией, в течение 5 дней со дня его принятия.
4.6.СМиСП имеет право:
- получать в ОЭиР информацию об условиях и порядке проведения конкурса;
- в случае несогласия с решением Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня ознакомления с заключением подать апелляцию в Комиссию.
4.7.Срок рассмотрения апелляции и подготовки ответа составляет 5 рабочих дней со дня подачи апелляции.
4.8.Администрация муниципального образования г. Саяногорск в течение 10 рабочих дней с момента принятия Комиссией решения о предоставлении финансовой поддержки заключает с СМиСП, прошедшим конкурсный отбор и признанным победителем (далее - Получатель субсидии), договор о предоставлении финансовой поддержки, который должен содержать положения о сроках оказания финансовой поддержки, о согласии Получателей субсидий на осуществление Администрацией муниципального образования г. Саяногорск и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, об ответственности сторон, порядке возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий ее предоставления.
5.Порядок возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий предоставления
5.1.В случае выявления администрацией муниципального образования и (или) органом муниципального финансового контроля факта предоставления Получателем субсидии недостоверных сведений и (или) нарушения условий и порядка оказания финансовой поддержки оказание муниципальной поддержки прекращается. Договор о предоставлении субсидии расторгается в одностороннем порядке, о чем Получателю субсидии направляется уведомление в письменном виде в течение 10 календарных дней с момента обнаружения факта предоставления недостоверных сведений.
В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления Получатель субсидии обязан вернуть денежные средства, полученные на основании заключенного с администрацией муниципального образования договора, в полном объеме.
В случае отказа от добровольного возврата денежных средств в полном объеме или возврата денежных средств не в полном объеме они взыскиваются Администрацией муниципального образования г. Саяногорск в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Контроль за оказанием финансовой поддержки
Контроль за оказанием финансовой поддержки осуществляют ОЭиР и (или) орган муниципального финансового контроля.
В целях осуществления контроля за оказанием финансовой поддержки и оценки бюджетной эффективности финансовой поддержки по итогам года получатели поддержки не позднее 12 мая года, следующего за годом оказания финансовой поддержки, представляют в ОЭиР отчет об использовании финансовой поддержки с приложением следующих документов:
- копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах для СМиСП, применяющих общий режим налогообложения (за год, в котором была получена финансовая поддержка, с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика);
- копии налоговых деклараций с отметкой налоговой инспекции, заверенные руководителем и главным бухгалтером заявителя, справки об имущественном и финансовом состоянии для СМиСП, применяющих специальные режимы налогообложения (за год, в котором была получена финансовая поддержка);
- справки о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за год, в котором была получена финансовая поддержка;
- справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, предоставленной налоговым органом по месту учета налогоплательщика. В случае если указанная справка не представлена СМиСП, она представляется по межведомственному запросу Администрации муниципального образования г. Саяногорск;
- пояснительной записки по динамике финансово-экономических показателей и платежей в бюджет муниципального образования;
- таблицы экономических показателей деятельности СМиСП (приложение N 2 к Перечню документов для оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства).