Приложение к Постановлению от 14.10.2016 г № 1612 Программа
Подпрограмма "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе абакане"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Содействие улучшению условий и охраны труда в городе Абакане" (далее - Подпрограмма) |
| Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма | Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия"; Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда"; Закон Республики Хакасия от 28.04.2010 N 44-ЗРХ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"; Решение Совета депутатов г. Абакана от 18.03.2014 N 78 "Об утверждении Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года"; Устав города Абакана |
| Цель Подпрограммы | Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности |
| Задачи Подпрограммы | 1. Совершенствование системы управления охраной труда. 2. Нормативно-правовое обеспечение. 3. Информационное обеспечение. 4. Пропаганда вопросов охраны труда |
| Исполнители Подпрограммы | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ); информационный отдел по связям с общественностью Администрации города Абакана (далее - информотдел); Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее - УКХТ); Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана (далее - ДГАЗ); Городское управление образования Администрации города Абакана (далее - ГУО); работодатели города Абакана |
| Координатор Подпрограммы | Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана |
| Сроки реализации Подпрограммы | 2017 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 980,0 тыс. руб., в том числе: 2017 год - 218,0 тыс. руб.; 2018 год - 273,0 тыс. руб.; 2019 год - 239,0 тыс. руб.; 2020 год - 250,0 тыс. руб. |
| Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам | Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч): 2017 год - 1,3; 2018 год - 1,2; 2019 год - 1,1; 2020 год - 1,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; увеличение средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих; повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени |
1.Состояние и характеристика проблемы
Охрана труда является элементом социальной политики общества и государства. По своей сути охрана труда занята минимизацией потерь общества при ведении им производственной деятельности, во-первых, путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а во-вторых, путем использования методов социальной защиты пострадавших на производстве.
Несмотря на то, что показатели производственного травматизма в последнее время имеют отрицательную динамику, данная проблема остается достаточно острой как в Российской Федерации в целом, так и в городе Абакане.
В 2014 году в городе Абакане произошло 68 несчастных случаев на производстве, из них 14 тяжелых и 1 смертельный, остальные относятся к категории легких. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч) составил 0,93.
В 2015 году произошло 70 несчастных случаев на производстве, из них 7 тяжелых и 2 со смертельным исходом, остальные относятся к категории легких. Коэффициент частоты производственного травматизма составил 0,91.
За 6 месяцев 2016 года произошло 32 несчастных случая, из них 3 тяжелых, остальные относятся к категории легких. Коэффициент частоты производственного травматизма составил 0,45.
Специалисты Администрации г. Абакана участвовали в расследовании всех тяжелых и смертельных несчастных случаев.
Анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;
- недостатки в обучении безопасным методам и приемам труда.
Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда.
Несмотря на то, что количество несчастных случаев снизилось, необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда в городе Абакане остается актуальной на сегодняшний день.
2.Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- совершенствование системы управления охраной труда;
- нормативно-правовое обеспечение;
- информационное обеспечение;
- пропаганда вопросов охраны труда.
3.Финансовое обеспечение
Реализация мероприятий Подпрограммы планируется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования из бюджета города Абакана - 980,0 тыс. руб., в том числе:
2017 год - 218,0 тыс. руб.;
2018 год - 273,0 тыс. руб.;
2019 год - 239,0 тыс. руб.;
2020 год - 250,0 тыс. руб.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
| Наименование мероприятия | Объем финансирования (тыс. руб.) | Исполнитель | |||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| Мероприятия по улучшению условий и охраны труда | 218,0 | 273,0 | 239,0 | 250,0 | КМЭ, УКХТ, ДГАЗ, ГУО, работодатели города Абакана, информотдел |
С целью создания условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности у работодателей города Абакана, в рамках реализации Подпрограммы запланировано: организация и проведение месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе семинара-совещания по улучшению условий и охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций города, организация и проведение смотра-конкурса "На лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Абакана", разработка социальной рекламы на тему охраны труда.
5.Механизм реализации Подпрограммы
Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии с организациями города. Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.
6.Оценка эффективности
В результате реализации Подпрограммы планируется создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций города Абакана может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.
Социальный эффект от выполнения Подпрограммы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы планируется обеспечить следующее значение целевого индикатора:
| Наименование целевого индикатора | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч) | 1,3 | 1,2 | 1,1 | 1,0 |
Критериями оценки эффективности реализации Подпрограммы являются:
- достижение утвержденных показателей результативности (целевого индикатора);
- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;
- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;
- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.