Арбитражный суд Республики Хакасия
В удовлетворении требования Криминальной милиции ОВД Ширинского района о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано в связи с неправильной квалификацией действий лица, привлекаемого к ответственности
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Силищевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Силищевой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Криминальной милиции Отдела внутренних дел Ширинского района, поселок Шира,
о привлечении индивидуального предпринимателя Бетке Аграфены Капитоновны, поселок Коммунар, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании 14 июля 2005 года принимал участие представитель индивидуального предпринимателя Бетке А.К. Ширингин А.В., по доверенности 19 АА N 098949.
В соответствии с частью 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14 июля 2005 года объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 18 июля 2005 года.
После перерыва принимал участие представитель индивидуального предпринимателя Бетке А.К. Ширингин А.В., по доверенности 19 АА N 098949.
Криминальная милиция Отдела внутренних дел Ширинского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бетке Аграфены Капитоновны (далее - предприниматель Бетке А.К. или предприниматель) к ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя не принимал участия в судебном заседании, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства заявитель извещен в соответствии с требованиями статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным.
Заявление о привлечении к административной ответственности основано на материалах проверки торговой точки предпринимателя, доказательствах, полученных в результате проверки, и протоколах об административном правонарушении от 29 июня 2005 года N 2137, 2138, 2139.
Представитель индивидуального предпринимателя Бетке А.К. возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что лицензия на право продажи алкогольной продукции в магазине "Журавушка" у предпринимателя имеется, однако отсутствовала в момент проверки в торговой точке по причине нахождения у предпринимателя.
Арбитражный суд установил, что Бетке Аграфена Капитоновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ширинского района 4 февраля 1999 года за N ТЗ 549, имеет свидетельство о государственной регистрации серии 19 N 0634843.
28 июня 2005 года должностным лицом Криминальной милиции Отдела внутренних дел Ширинского района на основании Постановления от 28 июня 2005 года проведена проверка соблюдения требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", актов Правительства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Журавушка", расположенном по адресу: поселок Жемчужный, улица Комлева, 6, в присутствии продавца Исаевой С.А., по результатам которой составлен акт проверки торговой деятельности.
Как следует из акта от 28 июня 2005 года, в магазине "Журавушка" осуществляется реализация трех наименований алкогольной продукции без лицензии.
Согласно повестке, выписанной оперуполномоченным РБЭП Отдела внутренних дел Ширинского района Матвеюк Ю.С., предприниматель Бетке А.К. явилась для составления протокола об административном правонарушении 29 июня 2005 года в 15 часов 20 минут в здание Ширинского РОВД.
29 июня 2005 года составлены протоколы об административном правонарушении N 2137, 2138, 2139, в которых отражены обстоятельства продажи алкогольной продукции: водки "Родня" оригинальная емкостью 0,5 л в количестве 4 бутылок, водки "Адмиральский час" емкостью 0,5 л в количестве 1 бутылки, водки "Вальс Бостон" емкостью 1 л в количестве 1 бутылки, без лицензии на право реализации алкогольной продукции.
Действия предпринимателя Бетке А.К. в протоколах от 29 июня 2005 года квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании совокупности перечисленных доказательств Криминальная милиция Отдела внутренних дел Ширинского района просит привлечь индивидуального предпринимателя Бетке А.К. к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса.
Арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса, приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.08.2002 N 803 сотрудники криминальной милиции вправе составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, протоколы N 2137, 2138, 2139 от 29 июня 2005 года составлены в пределах предоставленных полномочий.
Анализ содержания протоколов свидетельствует, что требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бетке А.К. заявителем соблюдены.
Заявление в арбитражный суд о привлечении Бетке А.К. к ответственности подано органом внутренних дел в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса, на дату судебного разбирательства срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса, не истек.
Вместе с тем, по результатам исследования имеющихся в деле доказательств в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, не имело место в деятельности индивидуального предпринимателя Бетке А.К., у Криминальной милиции Отдела внутренних дел Ширинского района не имелось оснований для составления протоколов о нарушении части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бетке А.К.
Так, частью 2 статьи 14.1 Кодекса установлена ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам необходимо учитывать, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Криминальная милиция Отдела внутренних дел Ширинского района в протоколах от 29 июня 2005 года фактически установила состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющейся специальной нормой права, устанавливающей административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Следовательно, заявителем неверно квалифицированы действия индивидуального предпринимателя Бетке А.К. по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как за данное правонарушение, как уже указывалось выше, ответственность предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса, а дела о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса арбитражному суду неподведомственны.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, предприниматель Бетке А.К. осуществляла реализацию вышеуказанной алкогольной продукции в магазине "Жемчужный" на основании лицензии N 965994, выданной Государственным комитетом по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия 4 мая 2005 года.
В силу изложенного, арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении требования Криминальной милиции Ширинского РОВД о привлечении индивидуального предпринимателя Бетке А.К. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неправильной квалификацией действий лица, привлекаемого к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
1.В удовлетворении требования Криминальной милиции Отдела внутренних дел Ширинского района о привлечении индивидуального предпринимателя Бетке Аграфены Капитоновны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
2.Изъятую по протоколам от 29 июня 2005 года N 2137, 2138, 2139 алкогольную продукцию: водку "Родня" оригинальная емкостью 0,5 л в количестве 4 бутылок, водку "Адмиральский час" емкостью 0,5 л в количестве 1 бутылки, водку "Вальс Бостон" емкостью 1 л в количестве 1 бутылки, возвратить индивидуальному предпринимателю Бетке Аграфене Капитоновне.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты составления мотивированного решения в арбитражный суд апелляционной инстанции либо в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Е.В.СИЛИЩЕВА