Решение от 28.06.2005 г № 60
О принятии Устава муниципального образования Орджоникидзевский район
Рассмотрев и обсудив проект Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, на основании статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 7 пункта 1 статьи 50 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район решил:
1.Принять Устав муниципального образования Орджоникидзевский район.
2.Приобщить к Уставу Чертеж границ муниципального образования Орджоникидзевский район, утвержденный Законом Республики Хакасия от 7 октября 2004 года N 61 "Об утверждении границ муниципальных образований Орджоникидзевского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения" (приложение 1 - не приводится).
3.Утратил силу с 20 апреля 2007 года
Решением Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район от 27.09.2006 N 56 приложение 3, утвержденное пунктом 4, утратило силу.
4.Утвердить структуру Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район согласно приложению 3 (не приводится).
5.Председателю Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район представить Устав муниципального образования Орджоникидзевский район для государственной регистрации.
6.Решение вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию.
Председатель
Совета депутатов
МО Орджоникидзевский район
С.Н.БОГДАНОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОРДЖОНИКИДЗЕВСКИЙ РАЙОН
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в муниципальном образовании Орджоникидзевский район
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании Орджоникидзевский район - признаваемая и гарантированная Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Хакасия форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность путем референдума, выборов, сходов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2.Население муниципального образования Орджоникидзевский район составляют его жители - граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.
3.Вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования Орджоникидзевский район, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами РФ, законами Республики Хакасия.
4.Всем жителям муниципального образования при осуществлении местного самоуправления гарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.
Статья 2.Цели местного самоуправления
Местное самоуправление в муниципальном образовании Орджоникидзевский район призвано обеспечить наиболее полную и эффективную реализацию прав, свобод и интересов населения, а также его самостоятельность, инициативу и творчество в решении вопросов социально-экономического развития территории, учитывая исторические, национально-этнические и иные местные особенности.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Орджоникидзевский район составляют:
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации;
Конституция Российской Федерации;
Федеральные конституционные законы;
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации;
Конституция Республики Хакасия;
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия;
настоящий Устав;
решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан муниципального образования;
иные муниципальные правовые акты.
Статья 4.Муниципальное образование Орджоникидзевский район
1.Муниципальное образование Орджоникидзевский район входит в состав Республики Хакасия - субъекта Российской Федерации.
Наименование муниципального образования - Орджоникидзевский район Республики Хакасия.
2.Муниципальное образование Орджоникидзевский район Республики Хакасия (далее - муниципальный район) наделено статусом муниципального района Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 61 "Об утверждении границ муниципальных образований Орджоникидзевского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения" (с последующими изменениями) и является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) самостоятельным муниципальным образованием.
3.В границах муниципального района находятся муниципальные образования, входящие в его состав:
1) Копьёвский поссовет - п. Копьёво;
2) Гайдаровский сельсовет - п. Гайдаровск;
3) Копьёвский сельсовет - с. Копьёво, д. Большой Сютик, д. Малый Сютик; административный центр - с. Копьёво;
4) Красноиюсский сельсовет - с. Июс, д. Кобяково, д. Кожухово, д. Подлиственки; административный центр - с. Июс;
5) Новомарьясовский сельсовет - с. Новомарьясово, д. Горюново, д. Монастырево, д. Конгарово, д. Когунек; административный центр - с. Новомарьясово;
6) Орджоникидзевский сельсовет - с. Орджоникидзевское;
7) Приисковый сельсовет - с. Приисковое, п. Главстан; административный центр - с. Приисковое;
8) Саралинский сельсовет - с. Сарала;
9) Устинкинский сельсовет - с. Устинкино, д. Кагаево, д. Подкамень, д. Костино, д. Агаскыр; административный центр - с. Устинкино.
4.Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Орджоникидзевского района.
Глава 2.Территориальные основы местного самоуправления
Статья 5.Территория муниципального образования Орджоникидзевский район
1.Территория муниципального района устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Территорию муниципального района составляют земли сельских и иных поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципального района, установление и изменение его границ и наименования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, с законодательством Республики Хакасия с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Хакасия.
4.Административным центром муниципального района является п. Копьёво.
Статья 6.Описание границ муниципального района
1.Границы муниципального района установлены Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 61 "Об утверждении границ муниципальных образований Орджоникидзевского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения" и совпадают с административно-территориальной границей Орджоникидзевского района.
2.Описание границ: западная граница начинается на юго-западе от узловой точки N 17 (принятой по кадастровому делению территории Республики Хакасия и далее по тексту - узловая точка) на стыке границ Кемеровской области, муниципальных образований Ширинский и Орджоникидзевский районы. До узловой точки N 1 она идет в западном направлении по границе с Кемеровской областью. Далее западная граница идет в северном направлении по хребту Кузнецкого Алатау на протяжении 111 км. Далее на протяжении 96 км граница проходит по горам Копешка, Луговая, Ивановская, Трансвальская, Золотой Рог, по горе Вершина Листвянки, по хребту Урюпинский на протяжении 10 км до речки Малый Урюп, которая впадает в реку Урюп. Затем граница проходит по реке Урюп на протяжении 46 км до узловой точки N 1 на стыке границ Кемеровской области, Красноярского края и Орджоникидзевского района.
На севере от узловой точки N 1 до узловой точки N 2 муниципальное образование Орджоникидзевский район граничит с Красноярским краем. Граница идет в восточном направлении по горе Слезунская на протяжении 33 км до урочища Медное. Далее граница проходит от ручья Амочкуль 3-й на протяжении 8 км до ручья Ничкурюп, по ручью уходит на юг до урочища Пилорама, урочища Верхнее Печище, пересекает ручей Печище, идет по урочищам Белая Глина, Тарханов Лог, Средний Каратак до лога Березовый. Далее граница на протяжении 17 км идет в восточном направлении до реки Чулым, далее - по реке Чулым на протяжении 4,5 км до горы Два Брата. Затем граница идет в восточном направлении на протяжении 8 км до протоки Ангара, от протоки Ангара на протяжении 18 км граница идет по полям на протяжении 18 км до узловой точки N 2.
Граница между Орджоникидзевским и Ширинским районами начинается от узловой точки N 2, расположенной на стыке границ Красноярского края и Ширинского района. От узловой точки N 2 граница идет на северо-запад до межевого знака N 50 (здесь и далее - номера межевых знаков внешних границ бывших совхозов). Протяженность этого участка границы составляет 25,9 км. Далее граница поворачивает на юг и идет до межевого знака N 42, расположенного на северном склоне Ксентьевых гор. Протяженность этого участка границы составляет 6,3 км. От межевого знака N 42 граница идет по полям в юго-западном направлении, затем граница поворачивает на север, идет вдоль автодороги Копьёво - Троицкое, пересекает ее и идет до межевого знака N 20. Протяженность этого участка составляет 19,0 км. Далее граница идет строго на запад, пересекая урочище Болото Поскотина, до межевого знака N 17, расположенного в урочище. Протяженность участка составляет 2,8 км.
От межевого знака N 17 граница проходит по восточному склону горы Сарат на юго-запад по левому берегу реки Белый Июс, вниз по течению, до межевого знака N 8. Протяженность этого участка границы составляет 4,8 км. Далее граница идет строго на юг до межевого знака N 0 на протяжении 7,1 км, от межевого знака N 0 по главному руслу реки Белый Июс - на юго-запад на протяжении 15,1 км до межевого знака N 105, расположенного на берегу реки Белый Июс.
От межевого знака N 105 граница идет на северо-запад до межевого знака N 54, расположенного на северном склоне горы Келоям-Хоясы. Протяженность этого участка границы составляет 26,2 км.
Затем граница поворачивает на запад и идет по северному склону хребта Верхняя Арга до межевого знака N 36, расположенного в урочище Ошкольская степь. Протяженность этого участка границы составляет 12,8 км. Далее граница идет по северному склону горы Талахчин в северо-западном направлении до межевого знака N 26, который находится на северном склоне горы Талахчин. Протяженность этого участка границы составляет 7 км.
От межевого знака N 26 граница поворачивает на запад до межевого знака N 18, расположенного на западном склоне горы Талахчин. Протяженность этого участка границы составляет 3,9 км. Далее граница идет на юг по главному руслу реки Черный Июс до узловой точки N 1, расположенной на левом берегу реки Черный Июс. Протяженность этого участка составляет 10,4 км. От узловой точки N 1 - на юг до межевого знака N 149, расположенного на берегу протоки Мутняшка. Протяженность границы - 29,5 км. Далее граница от межевого знака N 149 идет на юг по правому склону долины реки Черный Июс до узловой точки N 17, расположенной у истока реки Малый Черный Июс на стыке границ Кемеровской области, Орджоникидзевского и Ширинского районов. Протяженность этого участка границы составляет 27,1 км.
3.Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является прилагаемый к Уставу Чертеж границ муниципального образования Орджоникидзевский район (приложение 1), утвержденный Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 61 "Об утверждении границ муниципальных образований Орджоникидзевского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения".
Статья 7.Права жителей муниципального образования Орджоникидзевский район на осуществление местного самоуправления
1.Жители муниципального района имеют равные права на участие в местном самоуправлении независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.
2.Жители имеют право участвовать непосредственно (путем референдума или схода) в решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования, избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления.
3.Граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законодательстве в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой, имеют равный доступ к муниципальной службе.
4.Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют право на обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца, если законом не установлены иные сроки.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны регулярно представлять жителям муниципального района полную и достоверную информацию о своей деятельности, обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права, свободы и обязанности, если иное не установлено законом.
6.Жители муниципального района имеют право на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее - районный бюджет), контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 8 части 1 статьи 8 вступает в силу с момента вступления в силу федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 97 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Хакасия), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств районного бюджета;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) утратил силу
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.1.Утратила силу
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района:
о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений по решению вопросов местного значения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
о принятии от них осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Абзац утратил силу
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления принятых от органов местного самоуправления поселений полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального района в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Орджоникидзевского района Республики Хакасия.
Статья 8.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Совет депутатов Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее - Совет депутатов) (сокращенное наименование - Совет депутатов Орджоникидзевского района) - представительный орган муниципального образования;
2) Глава Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее - Глава района) (сокращенное наименование - Глава Орджоникидзевского района) - глава муниципального образования;
3) Администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее - администрация района) (сокращенное наименование - Администрация Орджоникидзевского района) - местная администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);
4) контрольно-счетная комиссия Орджоникидзевского района Республики Хакасия (далее - контрольно-счетная комиссия района) (сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия Орджоникидзевского района) - контрольный орган муниципального образования.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Утратила силу
Статья 9.1.Должностные лица местного самоуправления муниципального района
1.Должностными лицами местного самоуправления муниципального района являются:
1) Глава района;
2) председатель Совета депутатов;
3) председатель контрольно-счетной комиссии;
4) руководители структурных органов администрации района.
2.Полномочия Главы района определяются статьей 49 настоящего Устава.
Полномочия председателя Совета депутатов определяются статьей 43 настоящего Устава.
3.Председатель контрольно-счетной комиссии:
1) без доверенности представляет контрольно-счетную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах и иных организациях и структурах, взаимодействует с государственными контрольными органами;
2) утверждает регламент контрольно-счетной комиссии, стандарты внешнего муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, должностные инструкции инспекторов и иных штатных работников контрольно-счетной комиссии;
3) осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным и трудовым законодательством, муниципальными правовыми актами и планами работы контрольно-счетной комиссии;
4) утверждает акты и подписывает предписания, представления, заключения и отчеты контрольно-счетной комиссии;
5) обеспечивает исполнение поручений Совета депутатов, предложений и запросов Главы района;
6) информирует Совет депутатов о поступивших в контрольно-счетную комиссию поручениях, предложениях и запросах о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
7) является руководителем контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
8) подписывает соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия, с контрольными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
9) утверждает и представляет Совету депутатов ежегодный отчет о работе контрольно-счетной комиссии, представляет Совету депутатов и Главе района информацию о результатах проведенных комиссией контрольных экспертно-аналитических мероприятий и вносит предложения по устранению нарушений и их последствий;
10) организует подготовку предложений, заключений по проектам правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района, затрагивающих вопросы районного бюджета;
11) утверждает планы работы контрольно-счетной комиссии и изменения к ним;
12) обеспечивает выполнение утвержденного годового плана работы контрольно-счетной комиссии;
13) несет персональную ответственность за работу контрольно-счетной комиссии;
14) издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;
15) вправе принимать участие в заседаниях Совета депутатов, заседаниях постоянных и временных комиссий, рабочих групп Совета депутатов, а также в заседаниях других органов местного самоуправления Орджоникидзевского района;
16) осуществляет полномочия должностного лица комиссии;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и Положением о контрольно-счетной комиссии.
4.Руководители структурных органов администрации района:
1) руководят деятельностью возглавляемых ими структурных органов администрации района на основе единоначалия;
2) распределяют обязанности между работниками возглавляемых ими структурных органов администрации района;
3) составляют штатное расписание возглавляемых ими структурных органов администрации района в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований и представляют их на утверждение Главе района;
4) вносят в установленном порядке на рассмотрение Главы района проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию возглавляемых ими структурных органов администрации района, в том числе и подлежащие дальнейшему утверждению Советом депутатов;
5) открывают расчетные и иные счета возглавляемых ими структурных органов администрации района, являющихся юридическими лицами, в органах Федерального казначейства либо в структурном подразделении Центрального банка Российской Федерации;
6) без доверенности действуют от имени возглавляемых ими структурных органов администрации района, представляют их интересы в государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, организациях и учреждениях, судебных и правоохранительных органах;
7) издают на основе и во исполнение законов и иных нормативных правовых актов в пределах компетенции возглавляемых ими структурных органов администрации района приказы и распоряжения и проверяют их исполнение - в случае, если такое право предоставлено им положениями о соответствующих органах администрации района;
8) осуществляют другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия, положениями о возглавляемых ими структурных органах администрации района, решениями Совета депутатов, правовыми актами Главы района.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями в решении вопросов местного значения. Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления осуществляется посредством внесения изменений в настоящий Устав.
2.Установленные, но не распределенные законодательством и настоящим Уставом полномочия органов местного самоуправления до их распределения Советом депутатов Орджоникидзевского района находятся в ведении администрации района.
Статья 11.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район принимаются муниципальные правовые акты.
2.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
3.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия, настоящему Уставу.
Статья 12.Гарантии гласности в деятельности органов местного самоуправления
1.Нормативные правовые акты муниципального района публикуются в средствах массовой информации.
2.Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально.
3.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают доступ к информации о своей деятельности, за исключением случаев, когда указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
Статья 13.Расходы на содержание органов и должностных лиц местного самоуправления
Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, а также избирательной комиссии муниципального района (если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию, то - территориальной избирательной комиссии) осуществляются за счет средств районного бюджета.
Статья 14.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.
2.Наделение отдельными государственными полномочиями осуществляется только в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
3.Материальные средства, необходимые для исполнения отдельных государственных полномочий Республики Хакасия, передаются органам местного самоуправления в муниципальную собственность или в безвозмездное пользование.
4.Финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для исполнения ими отдельных государственных полномочий Республики Хакасия, отражаются в районном бюджете отдельными позициями.
5.При осуществлении отдельных государственных полномочий органы и должностные лица местного самоуправления вправе требовать от органов государственной власти Республики Хакасия своевременного и полного обеспечения их материальными и финансовыми ресурсами.
6.Если федеральным законом или законом Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями либо решением Совета депутатов не определено, какой орган местного самоуправления реализует отдельное государственное полномочие, таким органом считается администрация района.
7.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с частями 2, 3 настоящей статьи, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется в случае принятия Советом депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Формы осуществления местного самоуправления
Статья 15.Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения
Население вправе непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения посредством:
1) участия в местных референдумах, проводимых на территории муниципального района (далее - местные референдумы);
2) участия в выборах депутатов Совета депутатов (далее - депутат) и Главы района (далее - муниципальные выборы);
3) участия в голосовании по отзыву депутата и Главы района;
4) участия в голосовании по вопросу изменения границ муниципального района;
5) правотворческой инициативы;
6) участия в территориальном общественном самоуправлении;
7) участия в публичных слушаниях;
8) участия в собраниях граждан;
9) участия в конференциях граждан;
10) участия в опросе граждан;
10.1) участия в сходах граждан;
11) обращения в органы местного самоуправления;
12) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия.
Статья 16.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
3.Местный референдум проводится:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и Главы района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Хакасия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой района, оформляется решением Совета депутатов и постановлением Главы района.
5.Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Республики Хакасия, избирательной комиссии Республики Хакасия или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
10.Итоги голосования и результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации либо обнародованию.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.
Статья 17.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в сроки, установленные федеральным законодательством.
Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам с применением мажоритарной системы относительного большинства.
Глава района избирается по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию муниципального района.
Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
2.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов и (или) главы района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3.Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации либо обнародованию.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.
Статья 18.Голосование по отзыву депутата и Главы района
1.Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).
2.Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе, выдвинутой:
гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, Главы района не может быть осуществлено ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации окружной избирательной комиссией муниципального района избранного депутата, вступления в должность Главы района и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.
Датой внесения предложения об отзыве депутата, Главы района считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее по тексту настоящей статьи - инициативная группа) в избирательную комиссию муниципального района.
4.Основанием для отзыва депутата, Главы района могут служить однократное грубое либо систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.
5.Под грубым нарушением правовых актов понимается:
решение, действие (бездействие) депутата, Главы района, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;
нарушение срока издания Главой района муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.
Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, Главой района двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтвержденных в судебном порядке.
6.Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с нарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания окружной избирательной комиссией, а Главой района со дня его вступления в должность.
Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения нарушения, либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом, Главой района последнего нарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
7.При совершении депутатом, Главой района нарушений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата, Главу района впредь не допускать нарушений, которые могут служить основанием для их отзыва. Копия предупреждения направляется в Совет депутатов. Данное предупреждение направляется без учета периода выдвижения инициативы проведения отзыва, установленного частью 3 настоящей статьи.
Депутат, Глава района, получившие письменное предупреждение, вправе дать его авторам устные или направить письменные объяснения.
8.Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы района в случае:
либо совершения депутатом, Главой района грубого нарушения впервые;
либо совершения повторно нарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, при наличии письменного предупреждения депутату, Главе района, сделанного в соответствии с частью 7 настоящей статьи за первое нарушение.
Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, Главу района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
9.Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, а также:
1) указано нарушение (нарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, Главой района нарушения (нарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, подписанный председательствующим и секретарем собрания (заседания) инициативной группы;
3) копия предупреждения депутату, Главе района в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.
10.Избирательная комиссия муниципального района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закона Республики Хакасия и настоящего Устава о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального района выдает ей регистрационное свидетельство, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения через средства массовой информации. Избирательная комиссия муниципального района извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
11.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа или муниципального района, либо 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов.
Абзац исключен
12.При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
13.Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
14.Депутат, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
15.Голосование по отзыву признается несостоявшимся в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Республики Хакасия.
16.Депутат, Глава района считается отозванным в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами Республики Хакасия.
17.Избирательная комиссия муниципального района регистрирует отзыв депутата, Главы района в день определения результатов голосования по отзыву.
18.Итоги голосования по отзыву депутата, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
19.Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы района по тем же основаниям ранее, чем через два года с последнего дня периода сбора подписей.
В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы района по тем же основаниям.
Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, Глава района не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через два года со дня официального опубликования общих результатов отзыва.