Решение от 27.06.2005 г № 196
Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования Бейский район
Рассмотрев проект новой редакции Устава муниципального образования Бейский район, во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 40 Устава муниципального образования Бейский район, Совет депутатов муниципального образования Бейский район решил:
1.Утвердить Устав муниципального образования Бейский район в новой редакции.
2.После государственной регистрации опубликовать Устав муниципального образования Бейский район в новой редакции в газете "Саянская заря".
3.Поручить начальнику юридического отдела Администрации муниципального образования Бейский район Зайцеву В.О. представить Устав в Государственный правовой комитет Республики Хакасия.
4.Решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Бейский район
А.КАЙЛАЧАКОВ
N 196
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЙСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования Бейский район
1.Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Бейский район в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Хакасия.
2.Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Бейский район Республики Хакасия.
2.Муниципальное образование Бейский район Республики Хакасия (далее - муниципальный район, район) наделено статусом муниципального района Законом Республики Хакасия от 7 октября 2004 года N 60 "Об утверждении границ муниципальных образований Бейского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения" (далее - Закон Республики Хакасия N 60) и является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) самостоятельным муниципальным образованием.
3.Границы территории муниципального района утверждены Законом Республики Хакасия N 60. В границах муниципального района находятся следующие муниципальные образования: Бейский сельсовет, Большемонокский сельсовет, Бондаревский сельсовет, Кирбинский сельсовет, Куйбышевский сельсовет, Новоенисейский сельсовет, Новотроицкий сельсовет, Сабинский сельсовет, Табатский сельсовет.
Описание границ муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, дано в приложении 1 к настоящему Уставу.
В состав муниципального образования Бейский район входят межселенные территории, находящиеся вне границ сельских поселений Бейского района. Границы межселенных территорий утверждены Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 60 "Об утверждении границ муниципальных образований Бейского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения" .
4.Административный центр муниципального района - с. Бея.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" "(с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ)", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Хакасия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, Уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 4.Органы и должностные лица местного самоуправления
1.Структура и наименования органов местного самоуправления муниципального района:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Бейского района Республики Хакасия (полное наименование) - Совет депутатов Бейского района (сокращенное наименование) (далее - Совет депутатов);
2) глава муниципального образования - Глава Бейского района Республики Хакасия (полное наименование) - Глава Бейского района (сокращенное наименование) (далее - Глава района);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Бейского района Республики Хакасия (полное наименование) - Администрация Бейского района (сокращенное наименование) (далее - Администрация);
4) Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная комиссия Бейского района Республики Хакасия (полное наименование), Контрольно-счетная комиссия Бейского района (сокращенное наименование) (далее - контрольно-счетная комиссия).
2.Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Глава района - выборное должностное лицо, избираемое жителями муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
4.Исключена
4.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5.Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет Глава района.
Статья 4.1.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Хакасия.
3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону N 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам, иным нормативным правовым актам Республики Хакасия.
5.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
6.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
3) правовые акты главы района, администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
7.Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
8.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
9.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
10.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом района, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
11.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Муниципальные правовые акты, не имеющие нормативного характера, вступают в силу со дня их принятия, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах.
12.Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Саянская заря".
13.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Хакасия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Хакасия), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) утратил силу
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.1.Утратила силу
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица
Совет депутатов, администрация обладают правами юридического лица.
Статья 7.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Федеральными законами и законами Республики Хакасия органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.
Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 2.Глава муниципального района
Статья 8.Глава муниципального района
1.Глава района - выборное должностное лицо муниципального района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.
2.Глава района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов муниципального района.
3.Глава района представляет муниципальный район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени муниципального района Глава района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
4.Глава района избирается жителями района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Глава района избирается по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию муниципального образования.
5.Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством о выборах.
Порядок проведения выборов Главы района определяется законодательством Республики Хакасия.
6.Осуществляя свои полномочия, Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.1.Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7.На Главу района распространяются гарантии, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия.
Статья 9.Срок полномочий главы муниципального района
1.Срок полномочий Главы района - 5 лет.
2.Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность.
3.Избранный Глава района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального района.
Статья 10.Прекращение полномочий главы муниципального района
1.Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
2.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ;
3) отрешения от должности Председателем Правительства Республики Хакасия в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.
2.1.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.2.Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой района, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы района.
3.Решение о досрочном прекращении полномочий главы района в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10, 12, 14 части 6 статьи 36, пунктами 1, 2 части 6.1 статьи 36, пунктом 9.1 части 10 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ, принимается Советом депутатов района и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении Совета депутатов указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы района.
Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято в течение трех дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий.
Полномочия главы района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 6 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва. Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Полномочия главы муниципального района
Глава района:
1) представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты правовых актов о корректировке бюджета муниципального района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
1.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия;
2) осуществляет от имени муниципального района в соответствии с правовыми актами Совета депутатов муниципального района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района;
3) представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района проекты планов и программ развития муниципального района, организует их исполнение;
4) организует взаимодействие администрации муниципального района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
5) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;
6) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов муниципального района;
7) представляет Совету депутатов муниципального района ежегодный отчет о положении дел в муниципальном районе, а также ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
8) обеспечивает защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального района;
9) организует прием граждан работниками администрации, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
10) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района;
11) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
12) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
13) заключает соглашения с органами местного самоуправления входящих в состав муниципального района поселений о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;
14) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов муниципального района.
Статья 12.Исполнение полномочий главы муниципального района
1.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет Первый заместитель Главы района (Первый заместитель Главы администрации).
2.В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия временно исполняет заместитель Главы администрации в соответствии с правовым актом, издаваемым Главой района.
Статья 13.Консультативные и совещательные органы при главе муниципального района
Глава района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.
В наименование статьи внесены изменения: слова "Главы района" заменены словами ", издаваемые Главой района" (решение Совета депутатов Бейского района от 30.04.2014 N 193).
Статья 14.Правовые акты главы муниципального района
1.Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами.
2.Правовые акты Главы района, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3.Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Саянская заря".
4.Правовые акты Главы района могут быть отменены по собственной инициативе или в судебном порядке.
Глава 3.Совет депутатов муниципального района
Статья 15.Совет депутатов муниципального района
1.Совет депутатов муниципального района (далее - Совет) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.
На территории муниципального образования Бейский район применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
2.Совет состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия сроком на 5 лет.
Указанный порядок формирования Совета депутатов может быть изменен не ранее чем через два года со дня начала работы Совета в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Совет правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.
Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.
4.Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.
5.Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.
6.Совет депутатов на срок своих полномочий избирает на первом заседании из числа депутатов Совета депутатов тайным голосованием председателя Совета депутатов и заместителя председателя Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов является депутатом, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе.
Абзац исключен
Порядок избрания председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов и освобождения их от должности определяется Регламентом Совета депутатов.
7.Порядок и организация работы представительного органа местного самоуправления регулируются регламентом, утверждаемым Советом.
8.Местонахождение Совета: Российская Федерация, Республика Хакасия, Бейский район, с. Бея, ул. Площадь Советов, д. 20.
Статья 16.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) роспуска Совета в соответствии с законом Республики Хакасия по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) самороспуска Совета по решению не менее двух третей депутатов Совета, принятому не ранее, чем через шесть месяцев с начала осуществления Советом своих полномочий;
3) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования.
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 17.Компетенция Совета депутатов
1.К компетенции Совета депутатов относится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;
9.1) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) рассмотрение инициатив изменения границы, преобразования муниципального района;
12) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, а также настоящим Уставом.
2.Совет не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции главы муниципального района и администрации муниципального района.
Статья 18.Организация работы Совета депутатов
1.Организационной формой работы Совета является сессия.
2.Совет депутатов созывается на свои сессии не реже одного раза в три месяца председателем Совета депутатов.
3.В случае, если этого требуют не менее 10%% избирателей муниципального района или не менее 1/3 депутатов Совета, а также по требованию Главы района председатель Совета обязан созвать сессию в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего предложения.
4.Сессия Совета депутатов правомочна при участии в ней не менее 50%% от числа избранных депутатов.
5.Совет вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета, действующие на основании соответствующих Положений, утверждаемых Советом депутатов.
6.Председатель Совета для организационного обеспечения деятельности Совета формирует аппарат.
7.Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение своей деятельности Совет осуществляет самостоятельно.
Статья 19.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.
Статья 20.Контрольная деятельность Совета депутатов
1.Совет осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета муниципального района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
2.Глава района и должностные лица администрации обязаны по требованию Совета предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.
3.Совет вправе не реже одного раза в полугодие заслушивать отчеты должностных лиц администрации.
Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
4.Совет, при осуществлении контрольных функций, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации.