Закон от 25.12.2013 г № 119-ЗРХ
О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»
25 декабря 2013 года N 119-ЗРХ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ"
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 07 декабря 2007 года N 93-ЗРХ "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2007, N 75; 2008, N 54; "Хакасия", 2009, 7 октября, N 189; "Вестник Хакасии", 2010, N 71, N 95; 2011, N 86, N 110; 2012, N 42, N 51; 2013, N 32, N 47) следующие изменения:
1) в статье 5:
а) в абзаце первом слова "Верховный Совет" заменить словами "1. Верховный Совет";
б) в пункте 1 слова "осуществляет последующий контроль за их исполнением" заменить словами "осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Верховного Совета, в ходе проводимых Верховным Советом слушаний и в связи с депутатскими запросами";
в) в пункте 8 слова "и полномочия собственного органа государственного финансового контроля" заменить словами "органа внешнего государственного финансового контроля";
г) пункт 10 после слов "с Бюджетным кодексом " дополнить словами ", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований")";
д) дополнить частями 2 - 4 следующего содержания:
"2. Верховный Совет при осуществлении контроля имеет право на получение от финансовых органов оперативной информации об исполнении соответствующих бюджетов.
3. Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления Верховным Советом контроля в пределах его компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
4. Оперативная информация об исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) и республиканского бюджета представляется Министерством финансов в Верховный Совет и Контрольно-счетную палату ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Оперативная информация содержит данные о доходах бюджетов по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, а также о расходах бюджетов по разделам и подразделам классификации расходов. Данные представляются посредством защищенного электронного документооборота нарастающим итогом с начала финансового года.";
2) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты
1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты устанавливаются Бюджетным кодексом.
2. Контрольно-счетная палата осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертизе проектов законов (решений) о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
3) экспертизе государственных (муниципальных) программ;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) другим вопросам, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Законом Республики Хакасия от 30 сентября 2011 года N 82-ЗРХ "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия" (далее - Закон Республики Хакасия "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия").
3. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются с учетом положений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Законом и Законом Республики Хакасия "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия".
";
3) в статье 8:
а) в абзаце первом слова "Министерство финансов" заменить словами "1. Министерство финансов";
б) в пункте 19 слова "обладает правом приостановления предоставления" заменить словами "приостанавливает предоставление";
в) пункт 20 признать утратившим силу;
г) в пункте 23 слова "вправе требовать" заменить словом "требует";
д) в пункте 23(1) слова "вправе принять" заменить словом "принимает";
е) дополнить пунктами 23(2) - 23(5) следующего содержания:
"23(2) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
23(3) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
23(4) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств);
23(5) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;";
ж) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Министерство финансов осуществляет полномочия органа внутреннего государственного финансового контроля, установленные Бюджетным кодексом и настоящим Законом.";
4) главу 3 дополнить статьей 16(1) следующего содержания:
"Статья 16(1). Порядок установления дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
1. В бюджеты муниципальных районов (городских округов) по дифференцированным нормативам отчислений подлежат зачислению 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
2. Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) устанавливаются законом о республиканском бюджете в соответствии с методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований по состоянию на 01 ноября текущего финансового года.";
5) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Виды государственного финансового контроля
1. Государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Государственный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты, являющейся органом внешнего государственного финансового контроля Республики Хакасия.
3. Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Министерства финансов. Министерство финансов является финансовым органом и органом внутреннего государственного финансового контроля.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Хакасия.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Республики Хакасия в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.";
6) дополнить статьей 32(1) следующего содержания:
"Статья 32(1). Полномочия Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего государственного финансового контроля
1. Полномочия Контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего государственного финансового контроля определяются в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Законом, Законом Республики Хакасия "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия".
2.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты по внешнему государственному финансовому контролю определяется настоящим Законом, Законом Республики Хакасия "О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия.";
7) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Полномочия Министерства финансов по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
1. Полномочиями Министерства финансов как финансового органа являются:
1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Хакасия получателем бюджетных средств;
3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, указанных в части 1 настоящей статьи, Министерством финансов проводится санкционирование операций.
3. Полномочиями Министерства финансов как органа внутреннего государственного финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.
4. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, указанных в части 3 настоящей статьи, Министерством финансов:
1) проводятся проверки, ревизии и обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
5. Порядок осуществления Министерством финансов полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами Правительства.";
8) главу 6 дополнить статьей 33(1) следующего содержания:
"Статья 33(1). Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
1) соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
2) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
1) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
3) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правительством.";
9) в приложении 1:
а) в разделе 2:
абзацы девяносто первый, девяносто второй изложить в следующей редакции:
"P7mp2008 - фактические расходы за 2008 год по разделу "Образование" по муниципальным районам без учета субвенций и расходов на дошкольное образование в части оплаты труда, приобретения учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, скорректированные к 2009 году на индекс потребительских цен;
P7mp2009 - фактические расходы за 2009 год по разделу "Образование" по муниципальным районам без учета субвенций и расходов на дошкольное образование в части оплаты труда, приобретения учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;";
абзацы сто четвертый и сто пятый изложить в следующей редакции:
"P7go2008 - фактические расходы за 2008 год по разделу "Образование" по городским округам без учета субвенций и расходов на дошкольное образование в части оплаты труда, приобретения учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, скорректированные к 2009 году на индекс потребительских цен;
P7go2009 - фактические расходы за 2009 год по разделу "Образование" по городским округам без учета субвенций и расходов на дошкольное образование в части оплаты труда, приобретения учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;";
б) в абзаце восьмом раздела 4 слова "не может превышать 50%" заменить словами "не может превышать 55 процентов";
10) дополнить приложением 3 следующего содержания:
Приложения
2013-12-18 Приложение к Закону от 25 декабря 2013 года № 119-ЗРХ