Закон от 03.12.2013 г № 99-ЗРХ

Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия и о внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия»

Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия.
Статья 1
1.Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия (далее - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Республики Хакасия, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Республики Хакасия.
2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Республики Хакасия.
3.Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
4.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления.
5.Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, инвестиционными уполномоченными в федеральных округах и иными лицами.
Статья 2
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия;
2) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия;
3) правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в вопросах принадлежащих им прав и способов их защиты;
4) содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Республике Хакасия;
5) информирование общественности Республики Хакасия о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия;
6) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления на территории Республики Хакасия;
7) взаимодействие с предпринимательским сообществом Республики Хакасия;
8) содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия;
9) участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 3
1.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет решением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества Республики Хакасия.
Учет мнения предпринимательского сообщества Республики Хакасия осуществляется в порядке, установленном Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия.
2.На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее образование.
Статья 4
1.Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу решения Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о его назначении.
2.Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.
3.Уполномоченный продолжает исполнять свои должностные обязанности до вступления в должность нового Уполномоченного, за исключением случая досрочного прекращения полномочий.
Статья 5
1.Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
1) несоблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия для лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия, в том числе занятия деятельностью, несовместимой со статусом Уполномоченного;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Уполномоченным, либо прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
3) подачи Уполномоченным письменного заявления о сложении своих полномочий;
4) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации или приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) неспособности по состоянию здоровья, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности), или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять обязанности Уполномоченного;
6) признания Уполномоченного недееспособным (ограниченно дееспособным) на основании решения суда, вступившего в законную силу;
7) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченного безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;
8) выезда Уполномоченного за пределы территории Республики Хакасия на постоянное место жительства;
9) смерти Уполномоченного;
10) неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия в срок до 30 дней со дня поступления такого представления либо согласия.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен в течение 60 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 6
1.В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:
1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности о нарушении их прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности;
2) выполняет в пределах своей компетенции поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, представляет по его запросам информацию о нарушениях прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Республике Хакасия и принятых мерах по их защите;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия на основании материалов, представляемых органами государственной власти Республики Хакасия, государственными органами и органами местного самоуправления в Республике Хакасия, обращений граждан и организаций, обобщает и анализирует жалобы (заявления) и иные обращения предпринимателей для выявления повторяющихся жалоб (заявлений);
4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия по вопросам их прав и законных интересов, форм и методов их защиты;
5) информирует общественность Республики Хакасия о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия, деятельности Уполномоченного;
6) готовит доклады о деятельности Уполномоченного, доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия.
2.При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) участвовать в обсуждении и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;
4) направлять в органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
5) направлять Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;
6) привлекать для осуществления отдельных видов работ экспертов и специалистов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении;
7) направлять обращения и жалобы субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия (далее - заявитель) в уполномоченные органы или уполномоченным должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
8) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
9) участвовать в заседаниях Верховного Совета Республики Хакасия и его рабочих органов, Правительства Республики Хакасия, коллегиальных органов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
10) выступать с докладами по вопросам своей деятельности на заседаниях Верховного Совета Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия;
11) направлять территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, органам государственной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления в Республике Хакасия, иным органам, организациям, наделенным федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицам, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
12) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия;
13) обращаться к субъектам права законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия с предложениями о внесении изменений в законодательные акты Республики Хакасия по вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
14) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
3.В целях защиты нарушенных прав и законных интересов предпринимателей Уполномоченный вправе обращаться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в федеральные органы государственной власти.
Статья 7
1.Рассмотрение Уполномоченным жалоб заявителей, включая жалобы, направленные Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и порядком подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним, утвержденным Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
В случае установления факта нарушения прав и законных интересов заявителя Уполномоченный обязан направить заявителю разъяснение о формах и способах защиты его прав и законных интересов и (или) принять меры для их защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия, поручениями Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и в пределах компетенции, определенной настоящим Законом.
2.Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
3.Уполномоченный принимает решение о принятии жалобы заявителя к рассмотрению или об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в течение десяти дней со дня ее поступления, о чем уведомляет заявителя в течение трех дней. В дальнейшем Уполномоченный уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению его нарушенных прав и законных интересов с периодичностью не реже одного раза в два месяца.
4.Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в принятии жалобы к рассмотрению при наличии в жалобе указания почтового и (или) электронного адреса заявителя по следующим основаниям:
1) текст жалобы, направленной в письменной форме, не поддается прочтению;
2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю многократно давались Уполномоченным ответы по существу в письменной форме в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые обстоятельства по этому вопросу;
3) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.В случае, если в поступившей на имя Уполномоченного жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый или электронный адрес заявителя, такая жалоба не подлежит рассмотрению.
6.Руководители и иные должностные лица органов государственной власти Республики Хакасия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения соответствующего обращения. Ответ на обращение Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
7.Заключения Уполномоченного, содержащие рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, направляются в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Хакасия, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, иные органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 8
1.Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования:
1) ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного (далее - ежегодный доклад), заслушиваемого Верховным Советом Республики Хакасия и на заседании Правительства Республики Хакасия, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным;
2) докладов по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия.
2.Ежегодный доклад, содержащий сведения о качественных и количественных показателях, характеризующих результаты деятельности Уполномоченного и состояние дел в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов предпринимателей на территории Республики Хакасия, направляется Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, в Верховный Совет Республики Хакасия и Общественную палату Республики Хакасия не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
Ежегодный доклад подлежит официальному опубликованию в республиканских средствах массовой информации и размещению на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.По окончании календарного года Уполномоченный направляет Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в Республике Хакасия и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.
4.Доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия направляются Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, в Верховный Совет Республики Хакасия и Общественную палату Республики Хакасия в случае массового нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Республики Хакасия и в иных случаях по инициативе Уполномоченного.
Статья 9
1.Для оказания содействия в осуществлении полномочий на территории Республики Хакасия с учетом мнения общественных организаций предпринимателей, а также Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Уполномоченный вправе назначать общественных помощников (представителей) в муниципальных образованиях Республики Хакасия и общественных помощников (представителей) по отдельным направлениям, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.
2.Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.
3.Общественными помощниками Уполномоченного не могут быть государственные и муниципальные служащие.
4.Общественным помощникам Уполномоченного выдается удостоверение по форме, утвержденной Уполномоченным.
Статья 10
1.Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
2.Правовое, организационно-хозяйственное, финансовое, кадровое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.
3.Органы государственной власти Республики Хакасия обязаны представлять Уполномоченному копии принимаемых ими нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, не позднее десяти дней со дня их принятия.
Статья 11
Уполномоченный вправе создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их деятельности представителей предпринимательского сообщества Республики Хакасия, общественных организаций, представителей органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия.
Статья 12
Внести в Закон Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года N 9-ЗРХ "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2006, N 12, N 36, N 66; 2007, N 85; 2008, N 42; 2009, N 28, N 40, N 80; 2010, N 56, N 89; 2011, N 35, N 61, N 87, N 122; 2012, N 60; 2013, N 25, N 32, N 63) следующие изменения:
Пункт 1 статьи 12 вступил в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года .
1) в части 4 статьи 12 слова "в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Хакасия" заменить словами "в трехкратном размере месячного денежного содержания в соответствии с нормативным актом руководителя органа государственной власти Республики Хакасия";
2) приложение 1 "Перечень государственных должностей Республики Хакасия и размеры должностных окладов лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия" после строки "Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия 80" дополнить строкой следующего содержания:

"Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия 80".

Статья 13
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 12 настоящего Закона.
2.Пункт 1 статьи 12 настоящего Закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
3 декабря 2013 года
N 99-ЗРХ