Приложение к Постановлению от 04.03.2004 г № 203-П Положение
Положение о порядке проведения экспертизы экономического обоснования тарифов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования усть-абаканский район
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения финансовой и технологической экспертизы экономического обоснования тарифов на товары, работы, услуги, учитываемые в оплате жилья и коммунальных услуг.
1.2.Положение разработано во исполнение следующих нормативно-правовых актов:
- Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 N 4218-1 (ст. 15 в ред. ФЗ N 52 от 06.05.2003);
- Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 N 609 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов";
- Письма Госстроя РФ от 02.11.2001 N 146017/13 "О проведении экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги";
- Постановления Правительства РФ от 02.08.1999 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения";
- ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.1995 (в ред. Федерального закона от 26.03.1993 N 38-ФЗ, от 07.07.2003 N 125-ФЗ);
- Указа Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации".
1.3.Система требований к проведению экспертизы, установленных настоящим Положением, распространяется на экспертизы, осуществляемые в целях:
- защиты экономических интересов населения и других потребителей;
- защиты экономических интересов энергоснабжающих организаций и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги;
- выявления внутренних резервов в целях повышения эффективности производства, обеспечения ресурсосбережения;
- определения путей снижения производственной себестоимости регулируемой деятельности;
- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов.
II.Порядок выбора организаций, проводящих экспертизу тарифов
2.1.Отбором организаций, проводящих экспертизу тарифов на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Усть-Абаканский район, занимается тарифная комиссия.
2.2.При выборе организации (организаций), осуществляющей (осуществляющих) экспертизу тарифов, тарифная комиссия руководствуется следующими критериями:
- преимущество в цене выполняемых работ;
- минимальные сроки выполнения работ;
- гарантия качества и достоверности проведения независимой экспертизы;
- опыт проведения аналогичных работ.
III.Порядок проведения экспертизы тарифов
3.1.Финансовые и технологические экспертизы тарифов проводятся по инициативе Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район и самих предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Решение о проведении экспертизы принимается Главой администрации МО Усть-Абаканский район.
3.2.Экспертиза экономической обоснованности тарифов может проводиться:
- при изменении величины уровня платежей населения за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги;
- при пересмотре норм потребления;
- при инициативном обращении предприятий ЖКХ в Администрацию МО Усть-Абаканского района с просьбой пересмотра тарифов в течение регулируемого периода.
3.3.Экспертиза тарифов производится во всех организациях жилищно-коммунального хозяйства, оказывающих жилищно-коммунальные услуги (за исключением организаций, осуществляющих деятельность по тепло-, водо-, электроснабжению и водоотведению, тарифы, по которым утверждаются РЭК РХ). Экспертиза может проводиться как по всем тарифам, так по отдельным видам деятельности, в которых происходит изменение ценовых параметров.
3.4.Предприятия ЖКХ предоставляют все необходимые документы для проведения экспертизы.
3.5.Тарифная комиссия самостоятельно определяет процедуру проведения экспертизы, а также определяет:
- перечень тарифов, подлежащих экспертизе;
- перечень предприятий ЖКХ, подлежащих экспертизе тарифов;
- основные направления финансовых и технологических экспертиз тарифов;
- назначения и особенности проведения экспертизы по каждому виду тарифов;
- объем требуемой экспертизы по ее назначениям;
- сроки и периодичность проведения экспертизы тарифов.
3.8.Методы проведения экспертизы устанавливаются экспертными организациями самостоятельно, при этом экспертные организации должны гарантировать качество и достоверность представленной в заключении информации.
3.9.При проведении экспертизы экономической обоснованности тарифов на товары, работы, услуги, учитываемые в оплате жилья и коммунальных услуг, экспертные организации и предприятия ЖКХ должны руководствоваться федеральными законами, нормативно-правовыми актами Республики Хакасия и органов местного самоуправления, определяющими порядок регулирования ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также положениями, инструкциями, правилами и нормами технической эксплуатации объектов ЖКХ и настоящим Положением.
3.10.Результатом проведения экспертизы должно быть заключение экспертной организации. Заключение экспертной организации является документом, имеющим юридическое значение в процедуре рассмотрения регулирующими органами обоснования тарифов и их утверждения. Заключение по результатам проведения в соответствии с настоящим Положением экспертизы должно учитываться тарифной комиссией МО Усть-Абаканский район.
3.11.Заключение экспертной организации должно содержать достоверную информацию по финансовой и технологической экспертизе тарифов, оценку обоснованности затрат. Заключение экспертной организации должно содержать выводы и практические рекомендации, позволяющие:
- установить достоверность финансово-экономической и производственно-технологической информации по обоснованности тарифов на ЖКУ;
- оценить соблюдение предприятиями ЖКХ установленного нормативными актами порядка ценообразования;
- выявить неэффективные и необоснованные затраты, включаемые в расчеты тарифов;
- определить мероприятия по снижению себестоимости производства и поставки потребителю услуги;
- выявить внутренние резервы предприятий ЖКХ в целях повышения эффективности производства и обеспечения ресурсосбережения;
- оценить экономическую обоснованность расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов;
- оценить финансовое состояние и уровень технического оснащения организации;
- проанализировать экономическую обоснованность величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации;
- проанализировать качество работ и услуг, оказываемых организациями;
- проанализировать динамику расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования.
3.12.В ходе проведения экспертизы при выявлении фактов нарушений или допущенных ошибок, существенно влияющих на величину формируемых тарифов, предприятиями ЖКХ вносятся необходимые изменения в представленные документы на основании соответствующих рекомендаций.
Управляющая делами Администрации
муниципального образования
Усть-Абаканский район
И.Г.СЕВОСТЬЯНОВА