Арбитражный суд Республики Хакасия
Арбитражный суд признал предпринимателя нарушившим условия лицензирования пассажирских перевозок, поскольку им не было обеспечено прохождение водителем автобуса предрейсового медицинского осмотра до выпуска автобуса на линию
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2005
Решение в полном объеме изготовлено 17.05.2005
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Гигель Н.В.,
при ведении протокола судьей Гигель Н.В.,
рассмотрел в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия, г. Абакан,
о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лышовой Натальи Петровны, г. Абакан, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании принимали участие:
от заявителя: Владимиров В.В., доверенность от 11.05.2005 N 484;
предприниматель Лышова Н.П., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия 19 N 0158759.
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия (далее - УГАДН по РХ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лышовой Натальи Петровны (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель УГАДН по РХ поддержал заявленные требования, пояснив, что при проведении инспекторской проверки УГАДН по РХ установлены нарушения предпринимателем условий, предусмотренных выданной ему лицензией на осуществление пассажирских перевозок: выпуск автобуса HYUNDAI GRACE номер Р816ВН 19 на линию для работы на маршруте "Абакан - Белый Яр" без прохождения водителем предрейсового медицинского контроля; необеспечение отстранения от управления водителя автобуса, находящегося в болезненном состоянии.
Предприниматель Лышова Н.П. письменный отзыв на заявление не представила, в судебном заседании нарушения, отраженные в акте инспекторской проверки, не отрицала, пояснив, что, выпуская автобус на линию, доверяла водителю, который сообщил ей о прохождении медицинского осмотра.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Лышова Н.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя местной администрацией села Белый Яр 3 марта 2003 года (свидетельство о государственной регистрации N АБ 10997) за основным государственным регистрационным N 304190127200172 и осуществляет маршрутные пассажирские перевозки автобусами на основании стандартной лицензии 410116, выданной Хакасским республиканским отделением Российской транспортной инспекции 12 октября 2004 года на срок до 13 октября 2009 года.
20 апреля 2005 года сотрудниками УГАДН по РХ - и.о. обязанности заместителя руководителя Лазовским А.В., ведущим специалистом Соловьевым В.В., государственным инспектором Владимировым В.В. совместно с сотрудниками ГИБДД УВД г. Абакана проведена инспекторская проверка деятельности предпринимателя Лышовой Н.П. по соблюдению законодательства, условий и требований лицензирования, обеспечения безопасности дорожного движения.
При проведении проверки путевой документации у водителя автобуса HYUNDAI GRACE номер Р816ВН 19 Чебыкина В.В. установлен факт выпуска автобуса на линию без прохождения водителем в установленном порядке предрейсового медицинского осмотра.
Указанные обстоятельства отражены в рапорте от 20 апреля 2005 года, составленном проверяющими непосредственно после выявления нарушения, а также в акте по результатам инспектирования.
В тот же день 2005 года в присутствии предпринимателя Лышовой Н.П. государственным транспортным инспектором Владимировым В.В. составлен протокол N 30 об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения предпринимателем Лышовой Н.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими в обоснование указанных доводов доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения предпринимателя Лышовой Н.П. к административной ответственности за нарушение лицензионных требований.
Выданной предпринимателю Лышовой Н.П. лицензией в качестве лицензионного условия предусмотрено соблюдение правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основные задачи и требования к деятельности организаций и водителей-предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрены Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27-1.
Согласно пункту 3.3.3 указанного Положения организация, осуществляющая пассажирские и грузовые перевозки, обязана обеспечить контроль за состоянием водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации, обеспечить учет и анализ данных медосмотров водителей с целью выявления водителей, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употребляющих наркотические вещества, страдающих хроническими заболеваниями.
Из пункта 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15, следует, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий обязаны обеспечивать своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 2 от 08.01.1997.
В соответствии с Порядком ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 68 от 30 июня 2000 г., отметка о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра проставляется в путевом листе до проставления отметки о технической исправности автомобиля и выпуске его на линию.
Как следует из обстоятельств дела, на момент инспекторской проверки, в 7 час. 10 мин. 20 апреля в путевом листе, выданном водителю Чебыкину В.В., отметка о прохождении им предрейсового медицинского осмотра отсутствовала. При этом имелась выполненная предпринимателем Лышовой Н.П. отметка о технической исправности автобуса и разрешении выезда его с места стоянки.
Указанное обстоятельство подтверждено имеющимся в деле путевым листом от 20 апреля 2005 г., рапортом, актом инспекторской проверки.
Предпринимателем Лышовой Н.П. не представлено арбитражному суду доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение обязанности по организации работы водителя Чебыкина В.В., доказательств прохождения водителем автобуса предрейсового медицинского осмотра в установленном законом порядке, до выезда на линию.
Вместе с тем, арбитражный суд полагает, что выводы УГАДН по РХ о необеспечении предпринимателем Лышовой Н.П. отстранения от управления автобусом водителя Чебыкина В.В. в связи с болезненным состоянием не подтверждены достаточными доказательствами.
В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об обращении водителя Чебыкина В.В. в медицинское учреждение для прохождения медицинского осмотра и отказе в допуске его к управлению автобусом в связи с болезнью.
Таким образом, арбитражным судом установлено несоблюдение предпринимателем требования положений об обеспечении безопасности дорожного движения и, соответственно, нарушение ею условий лицензирования перевозочной деятельности на автомобильном транспорте.
Указанные нарушения предпринимателем Лышовой Н.П. не отрицаются.
Арбитражный суд считает вину предпринимателя Лышовой Н.П. в совершении правонарушения установленной, поскольку судом не выявлено обстоятельств, препятствующих выполнению предпринимателем требований действующих нормативных актов. Предпринимателем Лышовой Н.П. таких обстоятельств не приведено, свою вину в совершении правонарушения она признала.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
При назначении размера штрафа арбитражный суд полагает необходимым учесть, что предприниматель Лышова Н.П. ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение лицензионных условий, в совершении правонарушения раскаялась, и назначить нарушителю штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации - тридцатикратном размере минимальной оплаты труда, что составляет три тысячи рублей.
Руководствуясь статьями 3.5, 4.5, пунктом 3 статьи 23.1, статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 169 - 170, частью 2 статьи 176, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Решил:
1.Привлечь индивидуального предпринимателя Лышову Наталью Петровну, г. Абакан, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Взыскать с индивидуального предпринимателя Лышовой Натальи Петровны, родившейся 7 февраля 1964 года в с. Усть-Камышта Аскизского района, зарегистрированной местной администрацией села Белый Яр 3 марта 2003 года (свидетельство о государственной регистрации N АБ 10997) за основным государственным регистрационным N 304190127200172, зарегистрированной по месту жительства по адресу: с. Белый Яр Алтайского района, ул. Набережная, д. 73-а, фактически проживающей по адресу: г. Абакан, проезд Северный, д. 3, кв. 15, штраф в размере 30 минимальных размеров оплаты труда (три тысячи рублей).
2.Сумма штрафа подлежит зачислению на счет бюджета города Абакана по следующим реквизитам: получатель БКУ администрации г. Абакана, ИНН 1901036029, счет 40204810695140000001 в ГРКЦ г. Абакана, НБ РХ ЦБ РФ, БИК 049514001. Код дохода - 2070343.
3.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Хакасия.
Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Н.В.ГИГЕЛЬ