Закон от 15.03.2013 г № 16-ЗРХ
О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия
| 15 марта 2013 года | N 16-ЗРХ |
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия (далее - в сфере охраны здоровья) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Статья 2.Основные принципы охраны здоровья
Основными принципами охраны здоровья являются:
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
3) приоритет охраны здоровья детей;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
5) ответственность органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
6) доступность и качество медицинской помощи;
7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;
9) соблюдение врачебной тайны.
Статья 3.Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в сфере охраны здоровья
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в сфере охраны здоровья относятся:
1) принятие законов Республики Хакасия, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 4.Полномочия Правительства Республики Хакасия в сфере охраны здоровья
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в сфере охраны здоровья относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) утверждение программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, научных исследований в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
3) утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
4) формирование структуры исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности;
5) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности и качества для граждан;
6) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сфере охраны здоровья, субъектов государственной и частной систем здравоохранения на территории Республики Хакасия;
7) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
8) информирование населения Республики Хакасия, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Республики Хакасия, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
9) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
10) установление порядка назначения и предоставления выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также обеспечения детей в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания в соответствии с законом Республики Хакасия;
11) установление порядка формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
12) установление дополнительных гарантий медицинским работникам и фармацевтическим работникам;
12(1) организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских организациях Республики Хакасия, в образовательных организациях и научных организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия;
12(2) обеспечение проведения на территории Республики Хакасия мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
12(3) финансовое обеспечение организаций, подведомственных соответствующим исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия и осуществляющих деятельность в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов;
12(4) утверждение государственных программ Республики Хакасия, направленных на развитие службы крови;
13) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5.Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного в сфере охраны здоровья
К полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного в сфере охраны здоровья, относятся:
1) разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
2) разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
3) организация оказания населению Республики Хакасия первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия;
3(1) установление порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу;
3(2) организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия;
4) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 3 и 3(2) настоящей статьи и пунктом 7 статьи 4 настоящего Закона;
5) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Республики Хакасия;
6) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
8) обеспечение разработки и реализация государственных программ Республики Хакасия, направленных на проведение научных исследований в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия, их координация;
9) установление условий прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождения диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях;
10) установление порядка и условий получения несовершеннолетними медицинской консультации без взимания платы при определении профессиональной пригодности;
11) установление условий содержания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно;
12) организация обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
13) утверждение в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия, перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
14) определение порядка занятия народной медициной, осуществление выдачи гражданам разрешений на занятие народной медициной на территории Республики Хакасия и лишение граждан разрешений на занятие народной медициной;
15) осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 части 2 статьи 88 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
15(1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями на территории Республики Хакасия;
16) осуществление назначения и предоставления выплаты беременным женщинам и кормящим матерям и обеспечение детей в возрасте до трех лет специальными продуктами детского питания;
17) лицензирование следующих видов деятельности:
а) медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
б) фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
в) деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
18) организация обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации и сформированному в установленном им порядке;
19) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников медицинских организаций Республики Хакасия;
19(1) установление пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора;
19(2) реализация государственных программ Республики Хакасия, направленных на развитие службы крови;
19(3) установление порядка безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
19(4) проведение на территории Республики Хакасия мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
20) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия в сфере охраны здоровья
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия в сфере охраны здоровья относятся:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия и настоящим Законом в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");
2) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Республики Хакасия;
3) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
4) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
5) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Республики Хакасия путем:
а) разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
б) разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление инфекционных заболеваний;
в) проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом;
6) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7.Государственная система здравоохранения Республики Хакасия
Государственную систему здравоохранения Республики Хакасия составляют:
1) исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный в сфере охраны здоровья;
2) медицинские и фармацевтические организации, подведомственные исполнительному органу государственной власти Республики Хакасия, уполномоченному в сфере охраны здоровья.
Статья 8.Гарантии и меры социальной поддержки, предоставляемые медицинским и фармацевтическим работникам
1.Меры социальной поддержки, предоставляемые медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, устанавливаются законами Республики Хакасия.
2.Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств местных бюджетов.
Статья 9.Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Статья 10.Ответственность в сфере охраны здоровья
1.Органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в Республике Хакасия, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники в Республике Хакасия несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.
Статья 11.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года, за исключением пункта 18 статьи 5 настоящего Закона.
2.Пункт 18 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2015 года.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
15 марта 2013 года
N 16-ЗРХ