Приложение к Решению от 28.04.2005 г № 27 Программа
Целевая программа «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и лиц, особо нуждающихся в социальной защите, в усть-абаканском районе в 2005 году»
Паспорт
целевой программы
"Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан, выпускников учреждений
начального и среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые, и лиц, особо нуждающихся
в социальной защите, в Усть-Абаканском районе в 2005 году"
| Наименование Программы | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и лиц, особо нуждающихся в социальной защите, в Усть-Абаканском районе в 2005 году |
| Заказчик Программы | Администрация МО Усть-Абаканский район |
| Основные разработчики Программы | ГУ Центр занятости населения Усть-Абаканского района при участии Администрации МО Усть-Абаканский район |
| Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | Обеспечение реализации государственной политики занятости населения путем: - временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; - временного трудоустройства граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу; - оказания материальной поддержки несовершеннолетним; - совершенствования деятельности Центра занятости по созданию условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан; - эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; - смягчения последствий долговременной безработицы; - оказания адресной поддержки доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите |
| Сроки и этапы реализации Программы | В течение 2005 года |
| Перечень основных мероприятий | Разработка и утверждение нормативно-правовых документов. Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу. Материальная поддержка безработных, школьников. Информационная поддержка политики занятости |
| Исполнители основных мероприятий | ГУ ЦЗН Усть-Абаканского района, Администрация МО Усть-Абаканский район |
| Объемы и источники финансирования | Финансовые затраты составят 155,1 тыс. рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 107,4 тыс. рублей, из местного бюджета - 42,7, средства работодателей - 5 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: - сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 5,8%; - обеспечить временное трудоустройство 14 безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите; - обеспечить временное трудоустройство 65 школьникам в свободное от учебы время; - обеспечить временное трудоустройство 1 гражданина из числа выпускников среднего и начального профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет |
| Орган, осуществляющий контроль над реализацией Программы | ГУ ЦЗН Усть-Абаканского района совместно с Администрацией МО Усть-Абаканский район |
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и лиц, особо нуждающихся в социальной защите, в Усть-Абаканском районе в 2005 году" (далее - Программа) разработана во исполнение ст. 5, 13 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 (в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ) государственным учреждением Центром занятости населения Усть-Абаканского района, при участии Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, для реализации государственной политики в сфере занятости и эффективного использования финансовых средств, направленных на ее реализацию.
Разработка Программы осуществлялась исходя из анализа реализации временных работ в 2003 - 2004 гг., лимитных обязательств федерального бюджета в 2005 году.
Основными участниками Программы являются ГУ ЦЗН Усть-Абаканского района, Администрация МО Усть-Абаканский район, предприятия, учреждения и организации района.
Срок реализации Программы - в течение 2005 года.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Главными задачами Программы являются:
- создание временных рабочих мест для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, а также оказание поддержки доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, сохранение мотивации к труду у длительно безработных граждан, а также смягчение общей ситуации на рынке труда района;
- временное трудоустройство граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, а также приобщение несовершеннолетних граждан к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних граждан в летний период, материальной поддержки школьников.
Основная категория граждан: несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, желающие работать в свободное от учебы время. Преимущественным правом пользуются несовершеннолетние, состоящие на учете в КДН, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из малообеспеченных, многодетных семей, состоящие на внутришкольном учете.
3.ИТОГИ ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННЫХ РАБОТ В 2003 - 2004 ГГ.
Численность населения Усть-Абаканского района - 37430 чел., в трудоспособном возрасте - 18011 чел., экономически активного населения - 13383 чел. Занятое население - 9266 чел.
Незанятые граждане по методологии МОТ - 2934 чел., уровень общей безработицы составил 13,3%. Уровень регистрируемой безработицы - 5,8%.
Наблюдается снижение занятых на крупных и средних предприятиях и организациях за счет снижения занятых на предприятиях сельского хозяйства, ЖКХ, строительства и др. Наблюдается увеличение количества занятых в сфере торговли на 2,2%, организациях здравоохранения и социального обеспечения на 1,7%.
Предприятия района остро нуждаются в высококвалифицированных специалистах, самые "дефицитные" профессии на сегодня - это "электрогазосварщик", "электрик", "плотник".
В 10 населенных пунктах района нет работодателей: Заря, Салбык, Трояков, Камызяк, Камышовая, Майский, Хоных, Тигей, Шурышев, Баинов.
Из 38 сельских населенных пунктов в 7 - уровень общей безработицы превышает 30% от ЭАН (населенные пункты Опытненского территориального управления: д. Заря (35,0%), с. Зеленое (32,3%), Доможаковского: а. Трояков (50,0%), Московского: д. Ковыльная (35,0%), с. Московское (37,0%), Весенненского: д. Капчалы (33,9%), Усть-Бюрь (31,4%).
Уровень регистрируемой безработицы выше среднего по району (5,1%) в 16 населенных пунктах: Усть-Абакан (5,5%), Усть-Бюр (6,1%), а. Доможаков (26,0%), а. Тутатчиков (12,3%), п. им. Ильича (8,9%), п. Оросительный (8,9%), с. Московское (26,1%), д. Ковыльная (16,2%), а. Мохов (5,9%), с. Весеннее (9,5%), а. Райков (6,7%), а. Шурышев (8,2%), а. Баинов (13,1%).
Это связано с тяжелым экономическим положением в тех населенных пунктах, где нет работодателей или сельскохозяйственные предприятия на уровне банкротства.
В течение 2003 - 2004 гг. велась активная работа по организации временных работ службой занятости и работодателями района. Особое внимание уделялось гражданам, особо нуждающимся в социальной защите:
| 2003 | 2004 | |
| Участвовало во временных работах | 23 | 27 |
| в т.ч. инвалиды | 5 | 7 |
| молодежь в возрасте 16 - 29 л. | 1 | 0 |
| освобожденные из МЛС | 0 | 1 |
| лица предпенсионного возраста | 8 | 1 |
| одинокие и многодетные родители | 9 | 16 |
| другие категории, особо нуждающиеся | 0 | 2 |
| Трудоустроено школьников в свободное от учебы время | 508 | 544 |
По поддержанию занятости в отдельных отраслях нематериального производства ЦЗН в 2004 году было заключено 28 договоров на организацию временных работ для особо нуждающихся и 28 - для школьников:
муниципальные образования: 27 рабочих мест и 544 рабочих места соответственно.
Виды работ: благоустройство и озеленение территорий, ремонт зданий учреждений, подготовка архивов, ремонтно-хозяйственные работы, работа с документацией. Отбор школьников в ремонтные бригады проходил по следующим критериям:
- подростки из малообеспеченных семей (316 детей), из многодетных и неполных семей (214 детей);
- состоящие на учетах КДН, ПДН 12 чел., внутришкольном учете (16);
- сироты и опекаемые (78 чел.), в т.ч. из коррекционной школы-интерната - 25 чел., д/д "Надежда" - 20 чел., Чарковской школы-интерната - 20 чел.
Затраты на оплату труда гражданам, участвующим во временных работах, в 2004 г. составили:
- из федерального бюджета - 75,4 тыс. рублей (для особо нуждающихся), 349,0 тыс. руб. (для школьников),
- из средств работодателей - 13,4 тыс. руб. (для особо нуждающихся),
- из средств местного бюджета - 124,6 тыс. руб. (для школьников), 5,4 тыс. руб. (для особо нуждающихся).
Территории района испытывают большую потребность в проведении временных работ, однако условие о софинансировании затрат на участников данной Программы вызывает трудности у работодателей, поэтому им приходится заключать договора с ЦЗН, не в полном объеме удовлетворяя свои потребности в организации работ, также оплата труда низкая, хотя организуемые работодателем работы достаточно трудоемки и сложны, требуют порой затрат на инвентарь, спецодежду.
4.РАЗВИТИЕ ВРЕМЕННЫХ РАБОТ В 2005 Г.
Согласно прогнозу в 2005 г. на рынок труда района выйдут 8,7 тыс. человек, из них в службу занятости обратятся в поисках работы 2,5 тыс. человек.
В 2005 г. планируется временно трудоустроить 14 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, 65 несовершеннолетних граждан, в свободное от учебы время, 1 гражданина из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Развитие временных работ будет осуществляться через организацию рабочих мест в организациях органов местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства с привлечением средств местного бюджета и работодателей.
Государственная поддержка в организации временных работ в Усть-Абаканском районе должна обеспечить удовлетворение потребностей работодателей во временных работах и поддержать доходы безработных граждан и лиц, ищущих работу.
6.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Основой Программы является система социально-экономических, организационно-хозяйственных мероприятий, взаимосвязанных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, обеспечивающая достижение программных целей:
| 1 | Составление списков несовершеннолетних граждан: 1) состоящих на учете в ОДН Усть-Абаканского РОВД; 2) детей-сирот; 3) детей, родители которых являются безработными, для привлечения их к временному трудоустройству | март июль | ОДН Усть-Абаканского РОВД, ЦЗН |
| 2 | Организовать сбор информации от работодателей о возможности организации временных работ | январь февраль | ЦЗН |
| 3 | Провести конкурсный отбор заявок работодателей на участие в данной Программе, имеющих социальную значимость | январь февраль | ЦЗН |
| 4 | Создать банк вакансий временных работ | в течение года | ЦЗН |
| 5 | Заключение договоров о совместной деятельности по организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и лиц, особо нуждающихся в социальной защите, на работу с предприятиями-работодателями, включенными в Реестр | в течение года | Работодатели, ЦЗН |
| 6 | Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, и лиц, особо нуждающихся в социальной защите, на предприятиях и в организациях района | в течение года | Работодатели, ЦЗН |
| 7 | Проводить анализ, информировать население и работодателей района, администрацию МО, Департамент ФГСЗН по РХ о ходе выполнения Программы | в течение года | ЦЗН |
| 8 | Контроль над соблюдением сторонами условий договоров; в случае нарушения обязательств, принятие мер к их устранению | в течение года | ЦЗН |
| 9 | Рассмотреть итоги реализации Программы на заседаниях координационного комитета содействия занятости населения МО Усть-Абаканский район | ноябрь декабрь | Администрация, работодатели, ЦЗН |
| 10 | Выпустить информационный материал по итогам работы 2005 г. | ноябрь декабрь | ЦЗН |
7.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками Программы на 2005 год будут являться:
| Трудоустройство особо нуждающихся (т. р.) | Трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время (т. р.) | Трудоустройство выпускников начального и среднего профессионального образования от 18 до 20 лет | |
| Федеральный бюджет | 43,4 | 61,1 | 2,9 |
| Республиканский бюджет | 0 | 0 | 0 |
| Местный бюджет | 13,3 | 27,5 | 1,9 |
| Средства работодателей | 0 | 5 | 0 |
| Всего | 56,7 | 93,6 | 4,8 |
Средства федерального бюджета будут направлены на поддержку доходов безработных граждан, участвующих во временных работах, материальную поддержку несовершеннолетних, выпускников. Средства местного бюджета и работодателей направлены на оплату труда граждан и на иные расходы, связанные с созданием временных рабочих мест.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление реализацией Программы осуществляется ГУ ЦЗН Усть-Абаканского района, которое включает и себя текущую работу по обеспечению координации деятельности соисполнителей мероприятий Программы, внесению корректировок в мероприятия и показатели Программы в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда района.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет ГУ ЦЗН Усть-Абаканского района совместно с Администрацией МО Усть-Абаканский район и Советом депутатов МО Усть-Абаканский район.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
- решить общественно значимые проблемы района;
- сдержать уровень общей (13,3%) и регистрированной (5,8%) безработицы;
- обеспечить временное трудоустройство 14 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- обеспечить временное трудоустройство 65 несовершеннолетних граждан;
- обеспечить временное трудоустройство 1 гражданина из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- поддержать доходы безработных граждан, оказать материальную поддержку школьникам.
Основные категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите:
- инвалиды;
- лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;
- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
- выпускники начального и среднего профессионального образования от 18 до 20 лет, ищущие работу впервые;
- лица предпенсионного возраста (за 2 года до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);
- беженцы и вынужденные переселенцы;
- граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
- одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, семьи, в которых оба родителя признаны безработными;
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф.
ПЕРЕЧЕНЬ
работодателей, на базе которых планируется
организовать временные работы:
| п/п | Организация | Кол-во рабочих мест | Виды работ |
| 1. | Территориальные управления Администрации МО Усть-Абаканский район | 65 - несовершеннолетних граждан, 14 - безработных, 1 - выпускник | Благоустройство, оформление документации, ремонтно-хозяйственные работы, мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества |
| всего | 572 |