Приложение к Постановлению от 18.10.2012 г № 1649 Программа
Ведомственная муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт жилищного фонда муниципального образования город саяногорск на 2011 — 2012 годы» паспорт ведомственной муниципальной целевой программы
| Наименование Программы | "Капитальный ремонт жилищного фонда муниципального образования город Саяногорск на 2011 - 2012 годы" |
| Главные распорядители | Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска, Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска |
| Цель Программы | - проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах муниципального образования город Саяногорск |
| Задачи Программы | - обеспечение безопасной эксплуатации, повышение надежности работы лифтов |
| Показатели результативности (целевые индикаторы) | - капитальный ремонт и замена 17 лифтов, установленных в 4 многоквартирных жилых домах, расположенных на территории муниципального образования город Саяногорск |
| Сроки реализации | 2011 - 2012 годы |
| Объемы финансирования | объем финансирования, всего: 23100,000 тыс. рублей, в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) 16733,062 тыс. руб.; - средства бюджета Республики Хакасия - 0,0 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования город Саяногорск - 5211,938 тыс. руб.; - средства собственников жилья в размере не менее 5% общего объема средств, предусмотренных сметой расходов, - 1155,00 тыс. руб., в т.ч. 33,061 тыс. руб. из бюджета муниципального образования г. Саяногорск в отношении помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Саяногорск |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - эффективное управление и дальнейшее надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений; - снижение уровня износа и улучшение состояния общего имущества собственников многоквартирных домов общей площадью 49610,84 м2 |
| Система контроля за реализацией Программы | текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска. Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска отвечает за эффективное и целевое использование выделенных для реализации программных мероприятий бюджетных ассигнований и предоставляет отчеты о ходе реализации Программы в Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска и отдел экономики и развития Администрации г. Саяногорска в установленные сроки. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска |
I.Характеристика проблемы
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного вовлечения самих граждан к управлению своей собственностью.
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158 ), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 249) и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установили обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 210) установил обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158 ) конкретизировал обязанность собственников помещений по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах муниципального образования город Саяногорск, должны быть созданы соответствующие условия для управления многоквартирными домами. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта и передачей собственникам помещений обязанностей по капитальному ремонту целесообразно оказание государственной адресной финансовой поддержки.
Общая площадь жилого фонда муниципального образования город Саяногорск составляет 1342,19 тыс. м2, в том числе 12,34 тыс. м2 - муниципальный жилищный фонд социального использования. Жилищный фонд по муниципальному образованию город Саяногорск представлен кирпичными, панельными и деревянными зданиями. Износ жилого фонда составляет от 16,58% до 76,45%. Полностью благоустроенные дома составляют 85,7% от общей площади жилого фонда. 54 многоквартирных дома (или 14,36% от общего числа МКД) оборудованы лифтами.
За счет прочих безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования город Саяногорск (пожертвования ОАО "СШ ГЭС им. П.С. Непорожнего") в сумме 22000,0 тыс. руб. в 2008 - 2009 годах окончено строительство 2-х жилых 16-квартирных домов общей площадью 1125 м2 каждый.
В 2009 году в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", для комплексного решения проблемы обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан была разработана муниципальная адресная программа "Переселение жителей из аварийных жилых домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2007 непригодными для проживания и подлежащими сносу в 2009 году". В рамках данной Программы был достроен и введен в эксплуатацию 16-квартирный дом по адресу: пгт. Майна, ул. Короленко, 35, осенью 2009 г.
Для улучшения технического состояния жилищного фонда, повышения безопасности проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде, в пределах полномочий органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, а также в целях реализации Концепции развития жилищного фонда муниципального образования г. Саяногорск в 2009 году муниципальное образование город Саяногорск приняло участие в республиканской программе капитального ремонта. В рамках данной Программы был проведен капитальный ремонт 49 многоквартирных домов (общей площадью 252,539,81 м2, из нее жилой - 11669,8 м2), из них на 45 были установлены общедомовые приборы учета коммунальных ресурсов, но это до конца не решает проблему с состоянием жилищного фонда, который нуждается в комплексном ремонте. Общая сумма затрат на проведение капитального ремонта - 159,6 млн. руб. При этом из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках софинансирования поступило 142,02 млн. руб., из бюджета Республики Хакасия - 0,194 млн. руб., из бюджета муниципального образования - 9,358 млн. руб., 5% от общей суммы, необходимой для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в соответствии с условиями софинансирования вносят собственники помещений (жилых и нежилых) пропорционально доле собственности в составе общего имущества. На данные цели из бюджета муниципального образования было потрачено еще 1,325 млн. руб. как собственника муниципального жилищного фонда.
Проведение капитального ремонта 49 домов в 2009 году лишь частично решило проблему с состоянием жилищного фонда. В связи с этим в целях приведения жилищного фонда к нормативному состоянию в 2011 году разрабатывается настоящая Программа.
Мероприятия, направленные на решение данных проблем, объемы и источники их финансирования предусмотрены данной Программой.
Программа содержит одно направление, сформированное с учетом проблем, требующих решения, а именно: меры государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
В рамках направления за счет средств бюджетов и Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов планируется оказывать финансовую помощь управляющим организациям, товариществам собственников жилья для приведения в нормативное состояние общего имущества многоквартирных домов, обеспечения безопасности проживания граждан.
II.Цели и задачи
Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования г. Саяногорск.
Создание условий для управления многоквартирными домами в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться в таких формах, как:
обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
предоставления государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
обеспечения информационного сопровождения по реализации Программы.
Для достижения целей намечается решить следующие задачи:
осуществить комплекс мероприятий, направленных на снижение сверхнормативного уровня износа жилищного фонда;
повысить безопасность эксплуатации лифтового оборудования;
создать условия для перевода управления многоквартирными домами в сферу рыночных отношений.
III.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий определяется задачами Программы, условиями предоставления финансовой поддержки за счет средства Фонда.
Программой предусмотрены работы по:
- проведению работ по замене лифтового оборудования в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме в рамках видов работ согласно Федеральному закону от 21.07.2007 N 185-ФЗ;
- снижению физического износа общего имущества многоквартирных домов;
- повышению энергоэффективности многоквартирных домов, в том числе проведение энергетического обследования многоквартирного дома в соответствии с п. 5 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с изменениями и дополнениями).
Основанием для включения в план по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы являлось:
1.Наличие протоколов общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме с решением:
- о выборе способа управления многоквартирным домом;
- о составе общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту и содержанию, определенного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 491;
- о проведении капитального ремонта, составе работ и размере доли софинансирования капитального ремонта.
Отбор многоквартирных домов для предоставления адресной финансовой поддержки в условиях ограниченного объема финансовых средств, направляемых на проведение работ по замене лифтового оборудования, осуществлялся на конкурентной основе согласно следующим критериям.
1.Технические критерии:
- продолжительность эксплуатации лифтового оборудования после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
- техническое состояние лифтового оборудования в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);
- качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет отдается повышению энергоэффективности, применению современных технологий и материалов).
2.Организационные критерии:
- продолжительность эксплуатации лифтового оборудования после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
- уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет отдается товариществам собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в Программе);
- доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;
- степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов).
3.Финансовые критерии:
- доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);
- финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ в рамках Программы осуществляется замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться подрядными организациями, отобранными в соответствии Методическими рекомендациями по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Перечень многоквартирных домов, которым планируется оказать финансовую поддержку на проведение капитального ремонта, приведен в приложении 1 к ведомственной муниципальной целевой программе.
Планируемые показатели выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в приложении 2.
Реестры многоквартирных домов, включенных в Программу с детализацией по видам работ, приведены в приложении 3.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составит 23100,000 тыс. рублей,
в том числе:
средства Фонда - 16733,062 тыс. рублей;
средства бюджета Республики Хакасия - 0,0 тыс. рублей;
средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 5211,938 тыс. рублей;
средства собственников (средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств (далее - средства собственников помещений) - 1155,00 тыс. рублей, в том числе - 33,061 тыс. руб. из бюджета муниципального образования город Саяногорск в отношении помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Саяногорск.
Средства бюджета Республики Хакасия, муниципального образования, Фонда, внебюджетные средства будут использоваться как прогнозные объемы на условиях софинансирования.
Планируемое соотношение объемов софинансирования Программы за счет средств бюджета и Фонда:
объем средств Фонда по Программе - 72,44 процента;
минимальная доля финансирования за счет средств бюджета Республики Хакасия и бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 22,56 процента.
Средства собственников помещений - 5 процентов.
Объемы финансирования приведены в таблице.
| Источники финансирования | Всего, тыс. руб. |
| ВСЕГО по Программе, в том числе | 23100,000 |
| Средства Фонда | 16733,062 |
| Бюджет МО Саяногорск | 5211,938 |
| Республиканский бюджет РХ | 0,0 |
| Средства собственников жилых помещений | 1155,000 |
| в том числе | |
| из бюджета муниципального образования город Саяногорск в отношении помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Саяногорск | 33,061 |
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме рассчитан исходя из этажности дома в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.05.2008 N 141 "Об установлении предельной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади и определении перечня муниципальных образований - участников региональных адресных программ" и составляет:
- для многоквартирных домов до пяти этажей - 6,37 тыс. рублей;
- для многоквартирных домов свыше пяти этажей - 6,83 тыс. рублей.
V.Механизм реализации программы
Конечными получателями средств Фонда являются управляющие компании, жилищно-строительные кооперативы и товарищества собственников жилья, муниципального образования город Саяногорск, многоквартирные дома которых включены в Программу.
Управляющие компании, жилищно-строительные кооперативы и товарищества собственников жилья:
- открывают специализированные банковские счета;
- осуществляют отбор подрядных организаций в соответствии с Методическими рекомендациями по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- в соответствии с частью 9 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ при оплате работ по капитальному ремонту многоквартирного дома согласовывают с органом местного самоуправления акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- в порядке и сроки, устанавливаемые органом местного самоуправления, направляют отчеты о ходе реализации Программы;
- обеспечивают доведение до граждан, проживающих в многоквартирных домах, включенных в Программу, путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирных домов, информации о:
1.Об исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты, адресов сайтов в сети Интернет с обязательным своевременным изменением информации при изменении подрядчиков и субподрядчиков;
2.О планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения таких сроков - о причинах их переноса и новых таких сроках (сведения о выполнении указанных работ обновляются не реже чем один раз в месяц);
3.О дате и времени приемки результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (не позднее чем за пять рабочих дней до дня приемки) и о результатах приемки указанных работ.
Органы местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск:
- в соответствии с частями 4, 5 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ принимают решение о распределении средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, и уведомляют товарищества собственников жилья и управляющие организации о принятии решения с указанием объема финансовых средств;
- в соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ перечисляют средства на банковские счета товариществ собственников жилья, управляющих организаций;
- в соответствии с частью 9 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ при оплате работ по капитальному ремонту многоквартирного дома согласовывают акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- в порядке и сроки, устанавливаемые Министерством регионального развития Республики Хакасия, направляют отчеты о ходе реализации Программы.
Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома утверждается постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск.
VI.Оценка результативности
Произведенные капитальные ремонты позволят улучшить техническое состояние жилых домов муниципального образования г. Саяногорск, что приведет к сокращению затрат на дальнейшее техническое обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач, таких как:
- снижение доли домов, требующих капитального ремонта;
- передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений.
Итоговые показатели выполнения Программы для целей оценки реализации ведомственной муниципальной целевой программы приведены в таблице.
| N п/п | Показатели выполнения Программы | Единицы измерения | Достигнуто в результате выполнения Программы |
| 1. | Многоквартирный жилищный фонд, в котором проведен капитальный ремонт (замена) лифтов | ||
| 1.1. | Количество многоквартирных домов | ед. | 4 |
| 1.2. | Общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности граждан | кв. м | 42581,6 |
| 2. | Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт (замена) лифтов | проценты | |
| 2.1. | От общего числа многоквартирных домов, включенных в Программу | % | 100 |
| 3. | Объем финансирования проведения капитального ремонта | ||
| 3.1. | Всего | млн. руб. | 23,100 |
| В том числе | |||
| 3.1.1. | За счет средств Фонда | млн. руб. | 16,735 |
| 3.1.2. | За счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов, предусмотренных на долевое финансирование муниципальной целевой программы | млн. руб. | 5,212 |
| 3.1.3. | За счет средств товариществ собственников жилья, иных кооперативов или собственников помещений в многоквартирных домах | млн. руб. | 1,155 |
| 4. | Средняя стоимость проведения капитального ремонта | тыс. руб./кв. м | 0,54 |
| 5. | Доля израсходованных средств лимита финансовой поддержки Фонда Республики Хакасия на проведение капитального ремонта МКД | проценты | по факту |
| 6. | Остаток средств лимита на проведение капитального ремонта МКД | млн. руб. | по факту |
Управляющий делами
Администрации муниципального
образования город Саяногорск
В.П.КЛУНДУК