Решение от 28.06.2012 г № 74-РС

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), пунктом 1 части 1 статьи 22 Устава муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, Совет депутатов Аскизского района Республики Хакасия решил:
1.Внести в Устав муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, принятый решением Совета депутатов Аскизского района от 20.12.2005 N 5 , следующие изменения и дополнения:
1) в части 1 статьи 8:
- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

- дополнить пунктами 8.1, 8.2 следующего содержания:

"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

- пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

- пункт 22 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
- пункт 28 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
- дополнить пунктами 29, 30, 31, 32, 33 следующего содержания:

"29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";

2) в части 1 статьи 8.1:
- пункт 6 признать утратившим силу;
- дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";

3) часть 2 статьи 9 дополнить предложением следующего содержания: "Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.";
4) в пункте 4 части 1 статьи 11 слова "контрольный орган" заменить словами "контрольно-счетный орган";
5) часть 2 статьи 12 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ";
6) пункт 4 части 1 статьи 13 после слов "предприятиями и учреждениями," дополнить словами "и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,";
7) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Выборное должностное лицо местного самоуправления, порядок избрания и срок полномочий
1. Выборным должностным лицом местного самоуправления является глава района, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на пять лет и наделенный согласно настоящему Уставу собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Назначение выборного должностного лица органами государственной власти и должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия не допускается.
3. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.";

8) абзац второй части 1 статьи 19 исключить;
9) статьи 20.1, 20.2, 20.3 исключить;
10) абзац 2 части 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"17 депутатов Совета депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
18 депутатов Совета депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за районные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.";

11) пункт 6 части 1 статьи 22 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";
12) в статье 24:
- абзац седьмой части 2 исключить;
- часть 3 исключить;
13) в статье 25:
- дополнить частью 1.1 следующего содержания
"1.1. Полномочия депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.";
- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";

14) в статье 27:
- абзац 2 части 2.1 изложить в следующей редакции:

"Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов, является депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.";

- часть 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов, является депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.";

15) статью 36 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.";

16) в статье 37:
- в абзаце первом части 3 слово "муниципальные" исключить;
- в абзацах втором, третьем части 3 слова "действующим законодательством" заменить словами "Федеральным законом N 131-ФЗ";
- дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

17) главу 5 дополнить статьями 37.1, 37.2, 37.3, 37.4, 37.5 следующего содержания:

"Статья 37.1. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления
1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляются:
1) условия для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий;
2) возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий на непостоянной основе;
3) права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
2. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, предоставляются:
1) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия, настоящим Уставом;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный);
3) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после его выхода на пенсию с выборной муниципальной должности;
4) доплата к пенсии в соответствии с законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.
Статья 37.2. Социальные гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, после освобождения их от должности в связи с прекращением полномочий
1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, после освобождения их от должности выплачивается денежное содержание в размере среднемесячной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в случаях:
1) неизбрания их на должность после окончания срока полномочий;
2) упразднения должности в связи с объединением муниципальных образований, разделением или упразднением муниципального образования.
2. В случае, если на новом месте работы размер денежного содержания бывшего депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, ниже размера прежнего денежного содержания, то им производится доплата до уровня прежнего денежного содержания.
3. Указанные выплаты производятся в течение одного года со дня прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе.
Статья 37.3. Денежное содержание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе
1. Денежное содержание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
2. Для депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие доплаты к должностному окладу:
1) надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 100 процентов должностного оклада в месяц;
2) надбавка за выслугу лет в следующих размерах от должностного оклада в месяц:
при стаже службы        размер надбавки (в процентах)
от 1 года до 5 лет                   10
от 5 до 10 лет                       20
от 10 до 15 лет                      30
свыше 15 лет                         40
Стаж службы депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, исчисляется аналогично исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
4) премии по результатам работы в размере до четырех должностных окладов в год;
5) материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов;
6) районный коэффициент;
7) иные доплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Хакасия.
3. Порядок осуществления доплат регулируется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Аскизский район.
4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на единовременное денежное поощрение за продолжительную и безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности в совокупности не более четырех окладов в год.
Статья 37.4. Пенсионное обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, и членов их семьи
1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - государственная пенсия) или трудовой пенсии. Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии не устанавливается и (или) не выплачивается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий.
2. Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не превышала:
1) при замещении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей от трех лет до пяти лет - 55 процентов их месячного денежного содержания;
2) при замещении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей пять лет и более или отработавшим срок полномочий, установленный настоящим Уставом на момент их избрания, - 75 процентов их месячного денежного содержания;
3) при замещении выборных муниципальных должностей лицами, избранными в соответствии с Законом Республики Хакасия от 22 марта 2005 года N 6-ЗРХ "Об определении даты выборов в представительные органы первого созыва муниципальных образований и глав вновь образованных муниципальных образований Республики Хакасия" и доработавшими до дня вступления в должность избранного на выборах, назначенных на 10 октября 2010 года, должностного лица местного самоуправления, - 75 процентов их месячного денежного содержания.
3. Месячное денежное содержание указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется (по выбору этих лиц) по замещаемой должности на день достижения ими возраста, дающего право на государственную или трудовую пенсию по старости, либо по последней выборной муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).
4. Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, производятся в соответствии с правовым актом уполномоченного должностного лица местного самоуправления.
5. В случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, связанной с исполнением ими должностных обязанностей, в том числе наступившей после прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 37.5. Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе
1. Время пребывания депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на заседаниях Совета депутатов, а также время выполнения им других депутатских обязанностей подтверждается справкой, выдаваемой Советом депутатов.
2. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет право бесплатного проезда на территории муниципального образования Аскизский район на всех видах транспорта, кроме воздушного и такси.
Для возмещения расходов по проезду на территории муниципального образования Аскизский район депутат подает председателю Совета депутатов заявление о возмещении расходов по проезду, в котором указывается цель поездки, расходы на которую подлежат возмещению. К заявлению прикладываются проездные документы на соответствующий транспорт.
На основании данного заявления и проездных документов председатель Совета депутатов издает распоряжение о возмещении расходов по проезду, которое направляется в бухгалтерию Совета депутатов для осуществления соответствующих выплат.
Возмещение депутатам, работающим на непостоянной основе, расходов по проезду на территории муниципального образования Аскизский район осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
Не подлежат возмещению расходы по проезду на территории муниципального образования Аскизский район, не связанные с осуществлением депутатом Совета депутатов своих полномочий, а также не подтвержденные соответствующими проездными документами.";

17.1) в части 6 статьи 40:
- пункт 10 признать утратившим силу;
- пункт 11 признать утратившим силу;
18) в статье 44.1:
- в абзаце первом части 1 после слов "муниципального района" дополнить словами ", а также требований, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения,";
- абзац третий части 1 изложить в следующей редакции:

"Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности администрации района, определение перечня должностных лиц и их полномочий при осуществлении муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.";

- часть 2 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;";

- пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Хакасия;";

19) статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Контрольно-ревизионная комиссия района
1. Контрольно-ревизионная комиссия района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов.
2. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-ревизионной комиссии района устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

20) в части 1 статьи 50:
- в абзаце 1 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
- в абзаце 2 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
21) абзац 2 части 4 статьи 58 изложить в следующей редакции:

"При проведении муниципальных выборов применяется смешанная избирательная система - избирательная система, при которой одна часть депутатов (не менее половины) избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе.";

22) в статье 62:
- пункт 3 части 3 после слов "проекты межевания территорий," дополнить словами "проекты правил благоустройства территорий,";
- часть 4 дополнить словами ", включая мотивированное обоснование принятых решений";
23) в пункте 5 части 1 статьи 68 слово "главы" исключить.
24) статью 72 изложить в следующей редакции:

"Статья 72. Правовые акты главы района
Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами.";

25) в статье 73 слова ", не имеющие нормативного характера" исключить;
26) в части 1 статьи 75 слова "инициативными группами граждан, прокурором Аскизского района в порядке правотворческой инициативы" заменить словами "прокурором Аскизского района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы";
27) в статье 76:
- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.";

- в абзаце втором части 3 слово "контрольного" заменить словом "контрольно-счетного";
28) в части 1 статьи 80:
- абзац 9 пункта "а" изложить в следующей редакции:

"- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;";

- дополнить пунктом "д" следующего содержания:

"д) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.";

29) части 1, 2, 3 статьи 82 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.";

30) в части 4 статьи 92 слова "органах юстиции" заменить словами "территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований".
2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
Аскизского района
М.А.ПОБЫЗАКОВ
с. Аскиз
28.06.2012
N 74-рс