Приложение к Приказу от 31.05.2012 г № 180-П-88 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по утверждению паспорта маршрута регулярных перевозок по межмуниципальной маршрутной сети
I.Общие положения
Предмет регулирования Регламента
1.1.Настоящий Административный регламент устанавливает последовательность и сроки административных процедур Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Минтранс Хакасии) по предоставлению государственной услуги по утверждению паспорта маршрута регулярных перевозок по межмуниципальной маршрутной сети (далее - Административный регламент).
1.2.Административный регламент регулирует отношения, связанные с утверждением паспорта маршрута регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальной маршрутной сети автомобильным транспортом общего пользования (далее - Паспорт).
Круг заявителей
1.3.Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители).
Требования к порядку информирования
о предоставлении государственной услуги
1.4.Информация о порядке осуществления Минтрансом Хакасии государственной услуги предоставляется заявителям следующими способами:
- непосредственно в Минтрансе Хакасии;
- с использованием средств телефонной связи, электронной техники;
- посредством размещения информации в сети Интернет.
Адрес Минтранса Хакасии: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, дом 3. Приемная министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия: кабинет N 208 - осуществляется прием заявлений на утверждение Паспорта, телефон: 22-42-80, факс: 22-28-16, кабинет N 208 - выдача Паспорта.
Адрес электронной почты Минтранса Хакасии: mintrans@r-19.ru.
Режим работы Минтранса Хакасии: понедельник - пятница: 8.30 - 17.30; суббота, воскресенье: выходные дни; перерыв на обед: 12.30 - 13.30.
Информация о месте нахождения, графике работы и справочном телефоне Минтранса Хакасии, порядке предоставления государственной услуги находится в разделе Минтранса Хакасии на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет (www.r-19.ru).
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Утверждение паспорта маршрута регулярных перевозок по межмуниципальной маршрутной сети" (далее - государственная услуга).
Наименование исполнительного органа
государственной власти Республики Хакасия,
предоставляющего государственную услугу
2.2.Государственная услуга предоставляется Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.
Описание результата предоставления
государственной услуги
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю утвержденного паспорта маршрута регулярных перевозок по межмуниципальной маршрутной сети (далее - Паспорт), мотивированный отказ в выдаче утвержденного Паспорта.
Сроки предоставления государственной услуги
2.4.Государственная услуга предоставляется в течение тридцати дней со дня поступления заявления.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179; N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4587; N 49 (ч. 5), ст. 7061);
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" ("Российская газета", N 258, 17.11.2007; "Российская газета", N 88, 25.04.2011; "Российская газета", N 251, 09.11.2011);
- Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" ("Российская газета", N 40, 11.03.2009; "Российская газета", N 207, 16.09.2011);
- Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 N 501 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2011, N 74, N 106);
- Законом Республики Хакасия от 16.11.2009 N 126-ЗРХ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2009, N 86; 2010, N 33, 55; 2011, N 123);
- Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.07.2010 N 347 "О мерах по реализации Закона Республики Хакасия "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2010, N 58; 2011, N 41, N 94);
- Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.07.2009 N 306 ("Вестник Хакасии", 2009, N 53, N 96; 2011, N 15, N 77; 2012, N 12).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги
2.6.Для предоставления государственной услуги заявитель подает в Минтранс Хакасии заявление по форме (приложение 2 к Административному регламенту) с предоставлением следующих документов:
1) копия документа, содержащего сведения о количестве и типе транспортных средств, предполагаемых для осуществления пассажирских перевозок;
2) проект паспорта маршрута, включающий схему с указанием остановочных пунктов на маршруте и расстояний между ними, характеристику дороги с указанием развилок дорог, перекрестков, линейных сооружений (железнодорожных переездов, мостов, тоннелей, ледовых и паромных переправ и т.д.) и опасных участков, в 2-х экземплярах.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления и иных органов,
участвующих в предоставлении государственных услуг
2.7.При предоставлении государственной услуги Минтранс Хакасии запрашивает следующие документы:
в Территориальном отделе государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - информацию о наличии (отсутствии) у заявителя лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организациях, заявитель вправе представить самостоятельно. Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
2.8.Минтранс Хакасии не вправе требовать от заявителя (его представителя):
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.9.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, нет.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
2.10.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги нет.
2.11.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- предоставление недостоверных и (или) неполных сведений, а также отсутствие документов, указанных в п. 2.6 настоящего Регламента;
- предлагаемый к открытию маршрут полностью или более чем на 50 процентов дублирует действующий в этом же направлении маршрут регулярных перевозок;
- отсутствие лицензии у заявителя на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;
- дорожные условия по схеме движения автомобильного транспорта общего пользования на предлагаемом к открытию маршруте не обеспечивают безопасность пассажирских перевозок.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
2.12.Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги и при
получении результата предоставления государственной
услуги
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги - 10 минут.
При личном обращении за получением решения о предоставлении (решения об отказе в предоставлении государственной услуги) максимальный срок ожидания в очереди - 10 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги,
в том числе в электронной форме
2.14.Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется в день обращения заявителя (в день получения заявления и документов).
2.15.Поступившее заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется в системе "Дело".
Требования к помещениям, в которых
предоставляется государственная услуга
2.16.Требования к местам исполнения государственной услуги.
Помещения, выделенные для осуществления государственной услуги, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2003.
Данные помещения оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, металлическими шкафами (сейфами) для хранения документов.
Рабочее место должностного лица, осуществляющего государственную услугу, оборудуется системами вычислительной техники и оргтехники, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать исполнение государственной услуги в полном объеме. Выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для осуществления государственной услуги.
Кабинеты для приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Показатели доступности и качества
государственной услуги
2.17.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет;
- размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.
2.18.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Состав и последовательность административных процедур
по предоставлению государственной услуги
3.1.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием, регистрация заявления об утверждении Паспорта;
- рассмотрение заявления об утверждении Паспорта;
- обследование дорожных условий на соответствие безопасности дорожного движения;
- утверждение Паспорта и выдача утвержденного Паспорта или отказа в предоставлении государственной услуги.
Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги схематично отражена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Прием, регистрация заявления об утверждении Паспорта
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя со всеми необходимыми для получения государственной услуги документами.
3.3.Прием заявления осуществляется специалистом Минтранса Хакасии одновременно с документами, указанными в пункте 2.6 Административного регламента.
3.4.Специалист Минтранса Хакасии в день получения заявления:
- осуществляет прием заявления на бумажном носителе;
- регистрирует принятое заявление в системе "Дело";
- дает необходимые разъяснения по порядку приема и выдачи документов;
- выдает заявителю копию заявления, заверенную штампом Минтранса Хакасии "принято" и своей подписью;
- передает министру на резолюцию заявление с предоставлением следующих документов:
1) документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств, предполагаемых для осуществления пассажирских перевозок;
2) проект паспорта маршрута, включающий схему с указанием остановочных пунктов на маршруте и расстояний между ними, характеристику дороги с указанием развилок дорог, перекрестков, линейных сооружений (железнодорожных переездов, мостов, тоннелей, ледовых и паромных переправ и т.д.) и опасных участков, в 2-х экземплярах.
Результатом административной процедуры является регистрация заявления и передача специалисту на рассмотрение.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 15 минут.
Рассмотрение заявления об утверждении Паспорта
3.5.Основанием для начала административной процедуры является получение зарегистрированного заявления об утверждении Паспорта с резолюцией министра.
При рассмотрении заявления специалист Минтранса Хакасии изучает документы на:
- наличие в документах в полном объеме сведений, необходимых для утверждения Паспорта.
При установлении факта, что заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, специалист в течение 1 дня после регистрации заявления и документов обеспечивает подготовку проекта межведомственного запроса в целях получения необходимых для предоставления государственной услуги сведений и в течение следующего рабочего дня передает запрос специалисту, ответственному за его направление, который обеспечивает его направление в течение 1 дня. Межведомственный запрос подписывается министром.
3.6.При отсутствии технической возможности направления межведомственного запроса по каналам электронной связи соответствующий межведомственный запрос направляется по почте, курьером.
3.7.В межведомственном запросе на бумажном носителе указываются сведения, предусмотренные статьей 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.8.После поступления ответа на межведомственный запрос специалист:
- приобщает поступившие документы и информацию к документам, представленным заявителем;
- при наличии оснований, указанных в пункте 2.11 Административного регламента, готовит заявителю письменный отказ в выдаче разрешения, подписанный уполномоченным должностным лицом в течение одного рабочего дня;
- проверяет соответствие представленной информации (сведений, данных), указанных в поданном заявлении, и информации (сведений, данных), содержащихся в комплекте поданных документов.
Результатом административной процедуры является проверка представленных документов и получение запрашиваемой информации.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 5 рабочих дней.
Обследование дорожных условий на соответствие
безопасности дорожного движения
3.9.Основанием для начала административной процедуры является рассмотренное заявление об утверждении Паспорта.
После рассмотрения заявления об утверждении Паспорта специалист Минтранса Хакасии:
- организует и проводит в установленном порядке совместно с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, представителями дорожных организаций предварительное обследование дорожных условий на предмет их соответствия требованиям безопасности движения заявленного маршрута с составлением акта.
Результатом административной процедуры является составление акта о возможности либо невозможности осуществлять пассажирские перевозки на данном направлении.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 14 дней.
Утверждение Паспорта и выдача утвержденного Паспорта
или отказа в предоставлении государственной услуги
3.10.Основанием для начала административной процедуры является получение информации на межведомственный запрос, обследование комиссией дорожных условий.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист Минтранса Хакасии:
- готовит сопроводительное письмо об утверждении Паспорта с указанием срока его действия;
- передает на утверждение Паспорт министру.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 30 минут.
3.11.При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист Минтранса Хакасии:
- готовит проект решения об отказе на имя заявителя с указанием основания отказа в предоставлении государственной услуги;
- передает проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги на подпись министру.
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин и прилагаемыми документами в течение одного рабочего дня направляется заявителю способом, позволяющим подтвердить факт и дату отказа. Специалист вносит соответствующую информацию в программу "Дело".
Результатом административной процедуры является утвержденный Паспорт либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 30 минут.
3.12.Паспорт выдается заявителю под роспись при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо доверенности, при этом срок ожидания в очереди при получении Паспорта составляет не более 10 минут.
3.13.Форма заявления, форма Паспорта маршрута, образец заполнения, а также перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, размещаются на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет. Форма указанного заявления, размещенная на указанном сайте, должна быть доступна для заполнения, копирования в соответствии с настоящим Административным регламентом, а также для вывода на печать.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за исполнением государственной услуги осуществляется должностными лицами Минтранса Хакасии, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2.Ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.
4.3.Минтранс Хакасии осуществляет плановый контроль за соблюдением последовательности действий предоставления государственной услуги и принятием решений, контроль осуществляется заместителем министра, курирующим соответствующие структурные подразделения.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляют министр, заместитель министра, курирующий соответствующее структурное подразделение Минтранса Хакасии.
4.5.Лица, осуществляющие мероприятия, связанные с выдачей Паспорта, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в случае несоблюдения требований, установленных настоящим Административным регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения должностных лиц Минтранса Хакасии, совершенные (принятые) ими при предоставлении государственной услуги и которыми, по мнению заявителя, были нарушены его права, свободы или законные интересы, министру.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия для предоставления государственной или муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия;
- отказ специалиста Минтранса Хакасии в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, фамилию, имя, отчество должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или электронной форме министру.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет (http://www.r-19.ru.), единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст жалобы не поддается прочтению.
Министр при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены заявителем, он вправе вновь направить жалобу в министерство.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная заявителем на имя министра.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления.
Жалоба должна быть рассмотрена не позднее 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы министр принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и применению дисциплинарных мер ответственности к специалисту, ответственному за действия (бездействие) и решения, совершенные (принятые) им в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
Решение по жалобе выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения.