Приложение к Приказу от 18.05.2012 г № 090-127-П Административный регламент
Административный регламент предоставления министерством регионального развития республики хакасия государственной услуги по согласованию нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации I. общие положения 1.1. предмет регулирования
Административный регламент предоставления Министерством регионального развития Республики Хакасия (далее - Министерство) государственной услуги по согласованию нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации (далее - Регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства, осуществляемых при предоставлении государственной услуги по согласованию нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, их должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.
1.2.Круг заявителей
Получателями государственной услуги по согласованию нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (далее - недропользователи).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Информация о порядке исполнения государственной услуги предоставляется непосредственно в отделе недропользования департамента управления ресурсами (далее - отдел), в том числе с использованием информационных стендов в помещении Министерства, с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты, на сайте Министерства в сети Интернет, в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru.
1.3.2.Местонахождение Министерства:
адрес Министерства: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Щетинкина, 18, а/я 93;
адрес отдела: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Щетинкина, 18, кабинет 217;
адрес официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет - www.r-19.ru, раздел "Исполнительная власть - Министерство регионального развития Республики Хакасия";
сайт Министерства: www.minregion19.ru;
адрес электронной почты Министерства: minreg@r-19.ru.
1.3.3.График работы Министерства: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, предпраздничные - дни с 9.00 до 17.00, обед с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон для получения справок по вопросам предоставления государственной услуги: 8(3902)23-84-11, 22-36-28, факс: 8(3902)23-84-11.
1.3.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги.
1.3.4.1.Консультационная помощь по вопросам предоставления государственной услуги оказывается специалистами отдела и предоставляется при личном обращении (устные обращения), по телефону, по письменным обращениям, а также по электронной почте.
1.3.4.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации об отделе, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.4.3.При осуществлении консультирования по телефону и по устным обращениям специалисты отдела предоставляют информацию по следующим вопросам:
1) распорядок работы Министерства;
2) сведения о нормативных правовых актах по вопросам согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
3) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
4) порядок, форма и место размещения информации и справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе на информационных стендах, расположенных в помещении Министерства, на официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет: www.r-19.ru;
5) информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства заявления о предоставлении государственной услуги;
6) информацию о принятии решения по конкретному заявлению о предоставлении государственной услуги.
Иные вопросы рассматриваются на основании соответствующего письменного обращения.
1.3.4.4.По письменным обращениям ответ направляется почтой по указанному в обращении адресу (или вручается под расписку о вручении) в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
По обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется электронной почтой по указанному в обращении электронному адресу в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
1.3.4.5.При консультировании по обращениям (устным, письменным, в форме электронного документа) специалисты отдела обязаны:
1) обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
2) запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов недропользователей;
4) дать ответ (устный, письменный, в форме электронного документа) по существу поставленных в обращении (устном, письменном, в форме электронного документа) вопросов;
5) уведомить недропользователя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
6) соблюдать правила делового этикета;
7) проявлять корректность;
8) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
9) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
1.3.4.6.Информация, представленная заинтересованным лицам при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) Министерства при предоставлении государственной услуги.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Государственная услуга по согласованию нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством регионального развития Республики Хакасия.
2.2.2.В предоставлении государственной услуги участвует Федеральное агентство по недропользованию (далее - Роснедра), а также его территориальные органы (Управление по недропользованию по Республике Хакасия).
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Рассмотрение поступивших в Министерство заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему материалов осуществляется Министерством в течение 30 дней со дня их подачи.
2.4.2.В случае принятия решения о согласовании нормативов потерь копия приказа о согласовании нормативов потерь направляется заявителю в течение трех дней с момента его подписания.
2.4.3.В случае принятия решения об отказе в согласовании нормативов потерь поступившие документы и письмо об отказе в согласовании с указанием причин отказа направляются заявителю в течение трех рабочих дней со дня его подписания министром регионального развития Республики Хакасия (далее - Министр) способом, позволяющим подтвердить факт и дату вручения.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 34, ст. 3522; 2004, N 34, ст. 3523; 2004, N 34, ст. 3524; 2005, N 1 (ч. I), ст. 9; 2005, N 1 (ч. I), ст. 29; 2005, N 1 (ч. I), ст. 30; 2005, N 25, ст. 2428; 2005, N 25, ст. 2429; 2005, N 27, ст. 2707; 2005, N 27, ст. 2710; 2005, N 27, ст. 2717; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3104; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3112; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3117; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3118; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3128; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3129; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3130; 2005, N 43, ст. 4350; 2005, N 50, ст. 5246; 2005, N 50, ст. 5249; 2005, N 52 (ч. I), ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; 2007, N 21, ст. 2461; 2007, N 21, ст. 2462; 2007, N 21, ст. 2463; 2007, N 22, ст. 2563; 2007, N 22, ст. 2564; 2007, N 23, ст. 2691; 2007, N 31, ст. 3991; 2007, N 31, ст. 4013; 2007, N 45, ст. 5416; 2007, N 45, ст. 5417; 2007, N 45, ст. 5432; 2007, N 46, ст. 5553; 2007, N 46, ст. 5554; 2007, N 46, ст. 5557; 2007, N 49, ст. 6045; 2007, N 49, ст. 6046; 2007, N 49, ст. 6071; 2007, N 50, ст. 6237; 2007, N 50, ст. 6245; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2007, N 31, ст. 3995; 2007, N 31 (приложения 1 - 7, 10, 12, 16, 19, 22, 25, 28); 2007, N 31 (приложения 31, 34 - 35, 37 - 38, 41 - 48); 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1942; 2008, N 26, ст. 3022; 2008, N 27, ст. 3126; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3591; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3598; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3611; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3614; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2008, N 42, ст. 4697; 2008, N 48, ст. 5500; 2008, N 48, ст. 5503; 2008, N 48, ст. 5504; 2008, N 48, ст. 5519; 2008, N 49, ст. 5723; 2008, N 49, ст. 5749; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6218; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6219; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6227; 2008. N 52 (ч. I), ст. 6236; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13; 2009, N 1, ст. 19; 2009, N 1, ст. 22; 2009, N 1, ст. 31; 2009, N 11, ст. 1265; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2147);
Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст. 1108; 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33 (1 ч.), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (1 ч.), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; 2008, N 29 (1 ч.), ст. 3418; 2008, N 29 (1 ч.), ст. 3420; 2008, N 30 (2 ч.), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6450);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; 2011, N 29, ст. 4291; 2011, N 30 (часть I), ст. 4587; 2011, N 49 (часть V), ст. 7061; N 27, ст. 3873);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 2), ст. 42; 2007, N 7, ст. 897; 2008, N 46, ст. 5351; 2009, N 30, ст. 3841; 2012, N 7, ст. 866);
Конституцией Республики Хакасия от 25.05.1995 N 45 ("Вестник Хакасии", 1995, N 25; 1998, N 5 - 6; 1998, N 31 - 32; 2000, N 48 - 49; 2000, N 69 - 70; 2001, N 53 - 54; 2003, N 13; 2003, N 48 - 49; 2004, N 12; 2005, N 34; 2006, N 36; 2007, N 26);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 N 94 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия" (бюллетень "Вестник Хакасии", 2011, N 20; 2011, N 48; 2012, N 10);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 N 501 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия" (бюллетень "Вестник Хакасии", 2011, N 74; 2011, N 106);
приказом Министерства регионального развития Республики Хакасия от 20.03.2012 N 090-62-п "Об утверждении Порядка согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации" (газета "Хакасия", N 89, 17.05.2012).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем
2.6.1.Для предоставления государственной услуги недропользователь предоставляет в Министерство следующие документы:
1) заявление о согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации (далее - заявление о согласовании нормативов потерь);
2) копии утвержденных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых за предыдущий период;
3) пояснительная записка с обоснованием нормативов потерь, превышающих по величине утвержденные в составе проектной документации на разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
4) графические материалы планов развития горных работ с выделением участков нормируемых потерь общераспространенных полезных ископаемых.
2.6.2.Форму заявления о согласовании нормативов потерь, указанного в пункте 2.6.1 Регламента, заявитель может получить непосредственно в отделе, в том числе с использованием информационных стендов в помещении Министерства, с использованием средств телефонной и факсимильной связи, электронной почты, на официальном сайте Министерства в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти и иных организаций и которые заявитель вправе предоставить
2.7.1.В случае если указанные в настоящем пункте сведения и документы, находящиеся в распоряжении Роснедр, не представлены заявителем самостоятельно, Министерство запрашивает:
копии документов, подтверждающих согласование проектной документации на разработку месторождения, с указанием утвержденных в составе проектной документации нормативов потерь указанных общераспространенных полезных ископаемых.
2.7.2.Заявитель вправе предоставить указанные в пункте 2.7.1 документы самостоятельно при обращении в Министерство.
Непредставление заявителем, а также непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в настоящем пункте, в Министерство, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.8.Указание на запрет требовать от заявителя
При предоставлении государственной услуги не допускается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
В соответствии с действующим законодательством оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не имеется.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.10.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) предоставление документов, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 2.6.1 настоящего Регламента, не в полном объеме, а также недостоверность представленной информации;
2) неверно произведенные расчеты нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации в соответствии с критериями, указанными в пункте 3.4.7 Регламента.
2.10.2.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Время ожидания в очереди при подаче заявления в Министерство о предоставлении государственной услуги составляет не более 30 минут.
Время ожидания при получении копии приказа о согласовании нормативов потерь либо при получении поступивших документов и письма об отказе в согласовании нормативов потерь (в случае их получения лично) составляет не более 30 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
2.14.1.Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему материалов - в день поступления в Министерство.
2.14.2.Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется должностным лицом Министерства, ответственным за ведение делопроизводства, в день поступления такого заявления. Продолжительность действия по приему от заявителя заявления о предоставлении государственной услуги и документов и регистрации представленного заявления составляет не более 45 минут.
2.14.3.Прием заявления о предоставлении государственной услуги и документов осуществляется по месту нахождения Министерства: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Щетинкина, 18, кабинет N 211 (второй этаж).
Заявление о предоставлении государственной услуги и документы могут быть представлены в Министерство как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов, а также направлены в Министерство посредством почтовой связи.
2.14.4.На первом листе поступившего документа в правом нижнем углу проставляется регистрационный штамп, который содержит номер документа, дату поступления (при необходимости - часы и минуты). На втором экземпляре заявления, который возвращается заявителю на руки, проставляется штамп Министерства с указанием входящего номера и даты. Регистрация корреспонденции осуществляется в системе автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота (САДД) "Дело".
2.15 Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
2.15.1.Помещения, в которых предоставляются государственные услуги, места ожидания должны иметь площади, предусмотренные санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям, где оборудованы рабочие места с использованием персональных компьютеров и копировальной техники, и места для приема посетителей, а также быть оборудованы стульями и столами, иметь письменные принадлежности (карандаши, авторучки, бумагу) для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги и производству вспомогательных записей (памяток, пояснений).
2.15.2.На информационных стендах размещается следующая информация:
1) извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственной услуги;
2) текст настоящего Регламента;
3) перечни документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
4) образцы оформления документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги;
5) место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Министерства, официальный портал исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.r-19.ru), официальный сайт Министерства (адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.minregion19.ru);
6) номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности государственных гражданских служащих отдела, осуществляющих непосредственное предоставление государственной услуги, и график приема ими заявителей и их представителей;
7) информация о предоставлении государственной услуги в целом и выполнении отдельных административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
8) порядок обжалования действий (бездействия) государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принятых ими решений в ходе предоставления государственной услуги.
2.16.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
2.16.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
1) обеспечение полноты и достоверности информации, доводимой до заявителей;
2) определение должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
3) обеспечение возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.16.2.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
1) соблюдение сроков исполнения административных процедур;
2) установление и соблюдение требований к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
3) установление и соблюдение срока ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги, соблюдение срока предоставления государственной услуги.
2.16.3.Взаимодействие заявителя с должностным лицом Министерства осуществляется при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и необходимых документов в Министерство (в случае их представления лично), а также при получении копии приказа о согласовании нормативов потерь либо при получении поступивших документов и письма об отказе в согласовании нормативов потерь (в случае их получения лично). При этом общая продолжительность взаимодействия заявителя с должностным лицом Министерства при предоставлении государственной услуги не должна превышать 30 минут.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Состав и последовательность административных процедур
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием заявления о предоставлении государственной услуги;
2) формирование и направление межведомственных запросов;
3) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов и принятие решения;
4) уведомление заявителя о результатах предоставления государственной услуги.
3.1.2.Блок-схема согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
3.2.Административная процедура - прием заявления о предоставлении государственной услуги
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение недропользователя с заявлением о предоставлении государственной услуги и прилагаемыми к нему необходимыми документами.
3.2.2.Прием заявления о предоставлении государственной услуги осуществляет должностное лицо Министерства, ответственное за ведение делопроизводства.
3.2.3.Срок выполнения настоящей административной процедуры указан в пункте 2.14 настоящего Регламента.
3.2.4.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в Министерство документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
3.2.5.Заявление о предоставлении государственной услуги подается по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
Заявление о предоставлении государственной услуги и документы могут быть представлены в Министерство как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов, а также направлены в Министерство посредством почтовой связи.
3.2.6.Должностное лицо Министерства, ответственное за ведение делопроизводства, принимает заявление о предоставлении государственной услуги и документы и регистрирует его в системе автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота (САДД "Дело").
3.2.7.Должностное лицо Министерства, ответственное за ведение делопроизводства, после регистрации заявления о предоставлении государственной услуги передает его для принятия решения Министру.
3.2.8.После рассмотрения Министром заявления о предоставлении государственной услуги должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства, в соответствии с резолюцией, отраженной в САДД "Дело", передает подлинники заявления и прилагаемых к нему документов для исполнения секретарю комиссии в течение 1 рабочего дня со дня вынесения резолюции.
3.2.9.Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документов.
3.2.10.Способом фиксации результата административной процедуры является проставление на первом листе поступившего документа в правом нижнем углу регистрационного штампа, который содержит номер документа, дату поступления (при необходимости часы и минуты).
3.3.Административная процедура - формирование и направление межведомственных запросов
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и установление факта непредставления заявителем документов, указанных в пункте 2.7.1 Регламента.
3.3.2.Должностными лицами, ответственными за формирование и направление межведомственных запросов, являются государственные гражданские служащие отдела, уполномоченные на совершение указанных действий (далее - специалист Министерства).
3.3.3.Специалист Министерства формирует межведомственный запрос о предоставлении копии документов, подтверждающих согласование проектной документации на разработку месторождения, с указанием утвержденных в составе проектной документации нормативов потерь указанных общераспространенных полезных ископаемых и направляет его в Роснедра.
3.3.4.Направление запросов осуществляется на бумажном носителе за подписью уполномоченных на межведомственное взаимодействие сотрудников Министерства либо в электронном виде по единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
3.3.5.Срок направления Министерством запросов составляет 5 календарных дней со дня обращения заявителя за предоставлением государственной услуги.
3.3.6.Поступившие на межведомственный запрос документы и информация приобщаются к документам, представленным заявителем.
3.3.7.Результатом административной процедуры является получение запрашиваемых документов.
3.4.Административная процедура - рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является получение секретарем комиссии заявления с материалами обоснования нормативов потерь.
3.4.2.Рассмотрение поступивших материалов осуществляется комиссией Министерства, состав которой формируется из сотрудников Министерства. Состав и порядок работы комиссии утверждаются приказом Министерства.
3.4.3.Срок административной процедуры указан в пункте 2.4.1 Регламента.
3.4.4.Секретарь комиссии в течение 3 рабочих дней с даты передачи ему материалов готовит заседание комиссии по рассмотрению представленных заявителем материалов.
3.4.5.По результатам рассмотрения представленных материалов комиссией принимается решение о согласовании или мотивированном отказе в согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.
3.4.6.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги указаны в пункте 2.10.1 Регламента.
3.4.7.Критерием принятия решения является предоставление заявителем требуемых документов в полном объеме, достоверность представленной заявителем информации, а также обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при проведении расчетов нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.
3.4.8.Секретарь комиссии в течение 3 рабочих дней с даты заседания комиссии готовит проект протокола заседания комиссии.
3.4.9.Протокол в 4 экземплярах подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
3.4.10.Результатом выполнения данной административной процедуры является протокол заседания комиссии, содержащий решение о согласовании или мотивированном отказе в согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.
3.5.Административная процедура - уведомление заявителя о результатах предоставления государственной услуги
3.5.1.Основанием для выполнения данной административной процедуры является протокол заседания комиссии, содержащий решение о согласовании или мотивированном отказе в согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации.
3.5.2.В случае принятия комиссией решения о согласовании нормативов потерь секретарь комиссии в течение 3 календарных дней готовит проект приказа об утверждении нормативов потерь и передает его на подпись Министру.
Министр в течение 1 рабочего дня подписывает приказ и передает его государственному гражданскому служащему Министерства, ответственному за делопроизводство.
Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за делопроизводство, не позднее дня, следующего за датой передачи ему Министром подписанного приказа, регистрирует его в САДД "Дело" и передает секретарю комиссии.
Копия приказа направляется секретарем комиссии заявителю в течение 3 дней с момента подписания.
3.5.3.В случае принятия комиссией решения об отказе в согласовании нормативов потерь в течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии секретарь комиссии готовит проект письма с указанием причин отказа и передает его на подпись Министру.
Министр в течение 1 рабочего дня подписывает и передает письмо государственному гражданскому служащему Министерства, ответственному за делопроизводство.
Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за делопроизводство, не позднее дня, следующего за датой передачи ему Министром подписанного письма, регистрирует его в САДД "Дело" и передает секретарю комиссии.
Секретарь комиссии направляет заявителю поступившие документы и письмо об отказе в согласовании нормативов потерь в течение 3 рабочих дней со дня его подписания Министром способом, позволяющим подтвердить факт и дату вручения.
3.5.4.Результатом выполнения административной процедуры является направление заявителю копии приказа о согласовании нормативов потерь либо представленных материалов и письма об отказе в согласовании нормативов потерь.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими отдела недропользования департамента управления ресурсами Министерства (далее - ответственные государственные гражданские служащие) действий, определенных административными процедурами при предоставлении государственной услуги, осуществляется начальником отдела недропользования, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, руководителем департамента управления ресурсами.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными государственными гражданскими служащими положений Регламента.
4.1.3.Текущий контроль осуществляется постоянно.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей при предоставлении государственной услуги.
4.2.2.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (один раз в квартал) и внеплановый характер (в случае поступления заявлений, жалоб заявителя на полноту и качество предоставления государственной услуги). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.2.3.Проверку проводят государственные гражданские служащие Министерства, назначенные приказом Министра, в том числе ответственные за правовое обеспечение деятельности Министерства (далее - проверяющие).
4.2.4.Результаты проверки оформляются актом, отражающим обстоятельства, послужившие основанием проверки, объект проверки, сведения о государственном гражданском служащем, ответственным за предоставление государственной услуги, наличие (отсутствие) в действиях государственного гражданского служащего обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административного и (или) должностного регламента, ссылку на документы, отражающие данные обстоятельства, выводы, недостатки и предложения по их устранению.
4.2.5.Акт подписывают проверяющие и начальник отдела. Срок оформления акта - 3 дня с момента завершения проверки.
4.3.Ответственность должностных лиц Минрегиона за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
4.3.1.По результатам контроля и проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего Регламента государственные гражданские служащие Министерства несут дисциплинарную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Государственный гражданский служащий, ответственный за делопроизводство в Министерстве, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема, выдачи и регистрации документов.
4.3.3.Начальник отдела и государственные гражданские служащие отдела несут персональную ответственность:
1) за принятие мер по проверке представленных материалов и документов;
2) соблюдение сроков и порядка оформления документов;
3) соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
4.3.4.Министр (или руководитель департамента управления ресурсами) несет персональную ответственность за правильность и обоснованность утверждения принятия решения о согласовании нормативов потерь.
4.3.5.Персональная ответственность государственных гражданских служащих Министерства, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.6.Для осуществления контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении государственными гражданскими служащими, предоставляющими государственную услугу, требований настоящего Регламента, законов и иных нормативных правовых актов.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Характеризующими требованиями к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги являются:
1) профессиональная компетентность;
2) должная тщательность.
4.4.2.Должностное лицо Минрегиона, осуществляющее контроль за предоставлением государственной услуги, должно принимать меры по предотвращению конфликта интересов, связанного с предоставлением государственной услуги.
4.4.3.Профессиональная компетентность должностного лица Министерства, осуществляющего контроль за предоставлением государственной услуги, состоит в том, что при осуществлении контроля за предоставлением государственной услуги оно обладает необходимыми профессиональными знаниями и навыками.
4.4.4.Должная тщательность должностного лица Министерства, которое осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом.
4.4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4.6.Контроль за предоставлением государственной услуги Министерством и его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление должностными лицами Министерства государственной услуги;
2) сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства и его должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан и организаций.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных, государственных гражданских служащих Министерства в досудебном (внесудебном) порядке в Министерство.
5.1.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом;
7) отказ Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) Министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства, принятое или осуществленное в ходе предоставления государственной услуги.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
5.3.1.В соответствии с действующим законодательством основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.3.2.Ответ по существу на жалобу не дается:
1) в случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) в случае, если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
4) в случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) в случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу Министерства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
6) в случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство или соответствующему должностному лицу.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства, государственных гражданских служащих Министерства является поступление в Министерство жалобы на решение и действие (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, государственных гражданских служащих Министерства, принятое или осуществленное в ходе предоставления государственной услуги.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сайта Министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием заявителей проводят Министр и руководитель департамента управления ресурсами Министерства.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению Министром в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен иной срок рассмотрения жалобы.
5.8.При рассмотрении Министерством жалобы заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
4) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Министр либо руководитель департамента управления ресурсами незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.