Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 328 Стандарт
Стандарт качества муниципальной услуги по организации досуга и обеспечению жителей муниципального образования город саяногорск услугами организаций культуры I. общие положения
1.1.Настоящий Стандарт распространяется на муниципальные услуги по организации досуга и обеспечению жителей муниципального образования город Саяногорск услугами организаций культуры (далее - Услуга), предоставляемые муниципальными учреждениями клубного типа, подведомственными Саяногорскому городскому отделу культуры: муниципальное автономное учреждение муниципального образования г. Саяногорск "Дворец культуры "Визит", муниципальное автономное учреждение муниципального образования г. Саяногорск "Дворец культуры "Энергетик" (далее - МАУ).
Стандартом качества устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, ее оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителей Услуги.
Под муниципальной услугой по организации досуга и обеспечению жителей муниципального образования город Саяногорск услугами организаций культуры в рамках настоящего Стандарта понимаются услуги, оказываемые МАУ в качестве основных видов деятельности, Перечень которых утвержден Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 10.11.2011 N 2250 "Об утверждении Ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями культуры, искусства и дополнительного образования детей в сфере культуры":
- работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, цирковых номеров и программ и иных зрелищных программ;
- работа по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры;
- работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов конференций и иных программных мероприятий силами учреждений;
- методическая работа в установленной сфере деятельности;
- Услуга по показу спектаклей, концертов и концертных программ, цирковых номеров и программ, иных зрелищных программ.
1.2.Содержание муниципальной услуги - обеспечение творческой деятельности населения через клубные формирования и творческие коллективы; постановка и проведение спектаклей, выставок, концертных, праздничных программ, фестивалей, массовых театрализованных праздников и представлений, народных уличных гуляний, организация проведения общегородских праздничных мероприятий.
1.3.Технология оказания муниципальной услуги
Основные формы предоставления муниципальной услуги:
1) организация культурно-досуговых мероприятий в помещениях: конкурсы, фестивали, концерты, спектакли и пр.;
2) проведение культурно-досуговых мероприятий вне помещений на стационарных площадках;
3) организация занятий в клубных формированиях (кружках, творческих коллективах, студиях любительского художественного и технического творчества, любительских объединениях и клубах по интересам).
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, необходимыми для обеспечения надлежащего качества предоставляемых Услуг.
1.4.Требования к организации культурно-досуговых мероприятий в помещениях: конкурсов, фестивалей, концертов, спектаклей
Возле здания, в котором проводится культурно-досуговое мероприятие, должна располагаться автомобильная парковка не менее чем на 20 мест.
Фойе зданий, в которых оказывается Услуга, должны быть оборудованы местами для ожидания, в том числе не менее чем 10 сидячими местами.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, при проведении культурно-досугового мероприятия обязано обеспечить наличие гардероба для посетителей мероприятия. Гардеробы должны начать работать за один час до начала мероприятия и работать в течение всего времени проведения мероприятия. Перерывы в работе гардеробов должны составлять не более 5 минут подряд и не более 30 минут в течение всего мероприятия.
В случае если предусмотрена плата за посещение культурно-досугового мероприятия, кассы в здании, в котором предполагается провести мероприятие, должны работать в течение не менее недели до проведения данного мероприятия с 12:00 до 19:00. Перерывы работы касс должны составлять не более 10 минут подряд и не более одного часа в день.
В случае если предусмотрена плата за посещение культурно-досугового мероприятия, ожидание в очереди в кассу в здании, в котором предполагается провести мероприятие, не должно превышать 30 минут.
В случае если предусмотрена плата за посещение культурно-досугового мероприятия, каждому посетителю культурно-досугового мероприятия должен быть выдан билет, удостоверяющий его право на посещение.
В помещении, в котором проводится культурно-досуговое мероприятие, должна быть медицинская аптечка для оказания доврачебной помощи посетителям.
При проведении культурно-досугового мероприятия учреждение, оказывающее Услугу, должно обеспечить наличие не менее двух охранников, следящих за соблюдением общественного порядка, либо наличие кнопки тревожной сигнализации.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, не должно устанавливать в зрительных залах приставные стулья.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, не должно допускать в зрительный зал посетителей при отсутствии свободных сидячих мест в зале, кроме случаев, когда предусмотрены специальные площадки для просмотра культурно-досугового мероприятия стоя.
1.5.Требования к проведению культурно-досуговых мероприятий вне помещений на стационарных площадках
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, должно не менее чем за неделю до проведения культурно-досугового мероприятия уведомить об этом органы полиции с целью обеспечения охраны общественного порядка, а также руководствоваться действующим законодательством по порядку уведомления правоохранительных органов и органов местного самоуправления о проведении массовых мероприятий.
Территория проведения культурно-досугового мероприятия должна иметь площадь из расчета не менее 2 кв. метров на одного человека расчетного числа посетителей мероприятия.
Прилегающая к месту проведения культурно-досугового мероприятия территория должна быть обеспечена автомобильной парковкой не менее чем на 20 мест.
За один час до начала культурно-досугового мероприятия территория проведения мероприятия должна быть очищена от бытового и строительного мусора.
В случае если расчетное число посетителей культурно-досугового мероприятия превышает 500 человек, оказывающее Услугу учреждение должно обеспечить во время проведения мероприятия дежурство наряда скорой медицинской помощи.
1.6.Требования к организации занятий в клубных формированиях (кружках, творческих коллективах, студиях любительского художественного и технического творчества, любительских объединениях и клубах по интересам)
В темное время суток подходы к зданию, в котором проводятся занятия клубных формирований, должны быть освещены.
Фойе здания, в котором проводятся занятия клубных формирований, должны быть оборудованы местами для ожидания, в том числе не менее чем 5 сидячими местами.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, должно обеспечить наличие медицинской аптечки в здании, в котором проводятся занятия клубных формирований.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, должно обеспечить в здании, в котором проводятся занятия клубных формирований, наличие не менее одного охранника, следящего за соблюдением общественного порядка, либо наличие кнопки тревожной сигнализации.
1.7.Требования к помещениям и их техническому оснащению
Требования к помещениям, в которых проводятся занятия клубных формирований, а также их техническому оснащению устанавливаются в соответствии с утвержденными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, стандартами и техническими условиями, другими нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.
1.8.Результат, который должен быть достигнут в процессе или по окончании выполнения муниципальной услуги, - организация творческой деятельности населения через клубные формирования и творческие коллективы; постановка и проведение спектаклей, выставок, концертных, праздничных программ, фестивалей, массовых театрализованных праздников и представлений, народных уличных гуляний, организация проведения общегородских праздничных мероприятий.
1.9.Категории и группы получателей муниципальной услуги - население муниципального образования город Саяногорск всех возрастных и социальных групп.
II.Порядок и условия предоставления муниципальной услуги
2.1.Срок предоставления муниципальной услуги
Расписание занятий в клубных формированиях должно предполагать начало занятий - не ранее 8:00, окончание - не позднее 22:00.
В случае если в работе клубного формирования принимают участие дети школьного возраста, расписание занятий данного клубного формирования должно предполагать начало занятий в первой половине дня - не ранее 8:00, окончание - не позднее 12:15; начало занятий во второй половине дня - не ранее 14:30, окончание - не позднее 20:00.
2.2.Требования к работникам, задействованным в процессе оказания муниципальной услуги
Специалисты должны иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей. Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными способами.
Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все сотрудники МАУ должны обладать высокими моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности.
При оказании муниципальных услуг работники учреждения должны проявлять к населению максимальные вежливость, внимание, терпение.
2.3.Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания муниципальной услуги
Требования к санитарному состоянию и содержанию территории и помещений:
1) за один час до начала культурно-досугового мероприятия пол в залах, коридорах, холле здания, в котором проводится мероприятие, должен быть чистым, без следов грязи, пыли, земли, иных посторонних предметов и загрязнителей;
2) МАУ, оказывающее Услугу, должно обеспечить помещения, в которых проводится культурно-досуговое мероприятие, мусорными ведрами (корзинами) из расчета не менее двух ведер (корзин) около каждого выхода из зала и не менее одного ведра (корзины) на 50 посетителей в целом;
3) помещения, в которых проводятся культурно-досуговые мероприятия, занятия клубных формирований, должны быть оборудованы санузлами и туалетными комнатами, доступными для посетителей;
4) в случае проведения мероприятия вне помещений на стационарных площадках территория проведения культурно-досугового мероприятия должна быть обеспечена туалетами;
5) в случае если в работе клубного формирования принимают участие дети до 10 лет, для персонала МАУ, оказывающего муниципальную услугу, должен быть выделен отдельный санузел;
6) МАУ, оказывающее муниципальную услугу, должно обеспечить отсутствие в помещениях, в которых проводится культурно-досуговое мероприятие, тараканов, муравьев, клопов и иных ползающих насекомых.
Требования к противопожарному оснащению:
1) на эксплуатацию помещений, в которых проводится культурно-досуговое мероприятие, должно быть получено разрешение органов Государственного пожарного надзора;
2) занятия клубного формирования должны проводиться в помещении, на эксплуатацию которого получено разрешение органов Государственного пожарного надзора;
3) при организации новогодних мероприятий помещение должно иметь не менее двух выходов непосредственно наружу или лестничные клетки;
4) при организации новогодних мероприятий МАУ, оказывающее муниципальную услугу, не должно устанавливать елку в проходах и около выходов из помещения. Елка должна находиться на устойчивом основании;
5) при наличии в помещении, в котором проводится культурно-досуговое мероприятие, специально отведенных мест для курения данные места должны быть оснащены несгораемыми пепельницами или урнами с водой. Установка мягкой мебели в местах для курения запрещается;
6) при нахождении людей в помещениях, в которых проводится культурно-досуговое мероприятие, двери основных и эвакуационных выходов не должны быть заперты на замки и труднооткрывающиеся запоры;
7) учреждение, оказывающее Услугу, должно обеспечить свободные пути эвакуации посетителей культурно-досугового мероприятия (в том числе лестничные клетки, проходы в складах, входы на чердаки);
8) в помещениях, в которых проводится культурно-досуговое мероприятие, паласы, ковры, ковровые дорожки должны быть жестко прикреплены к полу;
9) в случае проведения мероприятия вне помещений на стационарных площадках на территории проведения культурно-досугового мероприятия должны отсутствовать ограждения, препятствующие эвакуации посетителей мероприятия в случае пожара;
10) при наличии в здании, в котором проводятся занятия клубного формирования, специально отведенных мест для курения данные места должны быть оснащены несгораемыми пепельницами или урнами с водой. Установка мягкой мебели в местах для курения запрещается;
11) МАУ, оказывающее муниципальную услугу, должно обеспечить в помещениях, в которых проводятся занятия клубных формирований, свободные пути эвакуации посетителей (в том числе лестничные клетки, проходы в складах, входы на чердаки);
12) в помещениях, в которых проводятся занятия клубного формирования, паласы, ковры, ковровые дорожки должны быть жестко прикреплены к полу;
13) при проведении занятий клубных формирований двери основных и эвакуационных выходов не должны быть заперты на замки и труднооткрывающиеся запоры;
14) при возникновении пожара работники МАУ должны в первую очередь обеспечить эвакуацию детей младшего возраста, людей пожилого возраста и больных;
15) при возникновении пожара работники МАУ не должны оставлять несовершеннолетних, занимающихся без присмотра, с момента обнаружения пожара и до его ликвидации.
2.4.Порядок информирования потребителей о предоставляемой муниципальной услуге
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, обязано довести до сведения населения свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Получатель муниципальной услуги вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемых Услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.
В состав информации о муниципальных услугах в обязательном порядке должны быть включены:
- перечень основных Услуг, предоставляемых МАУ;
- характеристика Услуги, область ее предоставления;
- наименования государственных и настоящего Стандартов, требованиям которых должны соответствовать Услуги;
- возможность влияния потребления на качество Услуги;
- адекватные и легкодоступные средства для эффективного общения работников учреждения с потребителями;
- возможность получения оценки качества Услуги со стороны потребителя;
- правила и условия эффективного и безопасного предоставления муниципальной услуги.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, должно информировать жителей и гостей муниципального образования город Саяногорск о предстоящем культурно-досуговом мероприятии через публикации в СМИ с указанием места проведения мероприятия, времени начала мероприятия и контактного телефона для справок не менее чем за 10 дней до проведения мероприятия.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, должно предоставлять информацию о месте проведения культурно-досугового мероприятия, других аспектах проведения мероприятия по телефонному обращению жителей и гостей муниципального образования город Саяногорск. Телефонные консультации должны быть доступны не менее 4 часов в день со дня публичного объявления о проведении мероприятия.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, обязано информировать занимающихся или их родителей, законных представителей (в случае предоставления Услуги несовершеннолетним детям) о планируемых разовых мероприятиях (клубных вечерах, выступлениях и иных мероприятиях) не позднее чем за неделю до проведения таких мероприятий.
III.Нормативно-правовые акты Российской Федерации,
Республики Хакасия, муниципального образования
город Саяногорск, содержащие обязательные требования
к объему муниципальной услуги, порядку и условиям
ее оказания, а также иные обязательные
характеристики Услуги
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" (с изменениями и дополнениями);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 609 "Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства";
- СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" (утверждены приказом Минрегиона РФ от 01.09.2009 N 390);
- Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 (введены в действие приказом Минкультуры Российской Федерации от 1 ноября 1994 года N 736);
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальные правовые акты.
IV.Иные обязательные требования к оказанию муниципальной услуги
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, не должно препятствовать занимающемуся в возрасте старше 14 лет покинуть занятие в клубном формировании ранее времени окончания занятия без объяснения причин (в случае если занимающийся предупредил руководителя клубного формирования о своем заблаговременном уходе до начала занятия).
При организации занятий техническим творчеством должны использоваться материалы, безопасность которых подтверждена санитарно-эпидемиологическим заключением.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, не должно проводить занятий клубных формирований в случаях неисправности электрооборудования.
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, не должно допускать занимающихся к занятиям хореографией без специализированной одежды и обуви.
Выполнение указанных в настоящем разделе требований не освобождает оказывающее муниципальную услугу МАУ от установленной законодательством ответственности за соблюдение иных утвержденных в установленном порядке норм и правил.
V.Контроль за деятельностью учреждений, предоставляющих услугу
МАУ, оказывающее муниципальную услугу, должно иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью подразделений и сотрудников с целью определения соответствия оказываемых Услуг в области культуры государственным и областным стандартам, другим нормативным документам в области культуры и искусства. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с потребителями, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Внешняя система контроля должна включать в себя контроль, который осуществляет Саяногорский городской отдел культуры на предмет соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества.
Работа учреждений в области качества Услуг должна быть направлена на полное удовлетворение нужд потребителей, непрерывное повышение качества Услуг.
Руководитель учреждения несет полную ответственность за политику в области качества Услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников организации, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала организации, осуществляющего руководство, исполнение Услуг и контроль деятельности, влияющей на качество Услуг.
При оценке качества Услуг используются следующие критерии:
1) полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями документов и ее своевременность;
2) результативность (эффективность) предоставления Услуги:
- материальная, оцениваемая непосредственным контролем результатов выполнения Услуги на основании индикаторов качества Услуги;
- нематериальная, оцениваемая косвенным методом, в том числе путем проведения социальных опросов, при этом должен быть обеспечен приоритет потребителя в оценке качества муниципальных услуг.