Приложение к Решению от 17.02.2005 г № 68/458-4 Отчет
Отчет о деятельности избирательной комиссии республики хакасия в области повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов и референдумов за 2004 год
В соответствии с утвержденным комплексом мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов (22 января 2004 года, N 88) Избирательная комиссия Республики Хакасия строила работу в 2004 году.
На заседаниях Избирательной комиссии Республики Хакасия в течение 2004 года было заслушано 11 вопросов, связанных с повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
В рамках организационно-методического обеспечения проводились методические консультации в территориальных избирательных комиссиях городов и районов республики членами Избирательной комиссии Республики Хакасия. Была приобретена методическая, справочно-юридическая литература по вопросам избирательного права для Избирательной комиссии Республики Хакасия и территориальных избирательных комиссий.
Традиционно проводилась работа по повышению профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий. В первом полугодии 2004 года главным событием являлись выборы Президента Российской Федерации, а во втором полугодии - выборы Председателя Правительства Республики Хакасия и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия четвертого созыва.
Так, итоги Федеральной кампании 2003 года и задачи, стоящие перед избирательными комиссиями республики, на выборах Президента Российской Федерации обсуждались на республиканском семинаре-совещании "Итоги выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и задачи избирательных комиссий Республики Хакасия по выборам Президента Российской Федерации" 23 января 2004 года.
Подведены итоги избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации на выездном семинаре 1 - 2 апреля 2004 года "Итоги избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в Республике Хакасия", прошедшем в поселке Шира.
18 марта 2004 года прошел семинар-совещание с системными администраторами и ответственными за проведение выборов администраций городов и районов Республики Хакасия на тему "Опыт и перспективы использования ГАС "Выборы".
Накануне республиканских выборов в органы государственной власти состоялся семинар с членами Избирательной комиссии Республики Хакасия (25 августа 2004 года) на тему "Особенности республиканского законодательства по выборам Председателя Правительства Республики Хакасия и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия и задачи по проведению выборов".
После объявления даты выборов Председателя Правительства Республики Хакасия и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия четвертого созыва прошла серия обучающих семинаров-совещаний со всеми категориями сотрудников избирательных комиссий по подготовке и проведению вышеназванных выборов (председатели, секретари территориальных избирательных комиссий, члены КРС, бухгалтера, системные администраторы, члены территориальных избирательных комиссий, отвечающие за правовое обеспечение избирательных кампаний). Так, например 16 сентября 2004 года прошел семинар руководителей территориальных избирательных комиссий (председателей, секретарей) Республики Хакасия по теме "Изменения и некоторые особенности республиканского законодательства по выборам Председателя Правительства Республики Хакасия и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия четвертого созыва".
На семинаре-совещании 3 - 4 декабря 2004 года "Совершенствование взаимодействия избирательных комиссий республики с органами государственной власти и структурами гражданского общества" обсуждались правовые, философские аспекты избирательных кампаний, вопросы эффективного взаимодействия основных субъектов избирательных кампаний.
С учетом основной особенности парламентской кампании - участии политических партий в выборах органов государственной власти республики - строилась плановая работа с региональными отделениями политических партий. Был подготовлен и издан сборник "Политические партии и избирательный процесс в Республике Хакасия". Проведена презентация этого сборника с представительством всех заинтересованных структур. Проведен 16 ноября 2004 года семинар-совещание с руководителями региональных отделений политических партий Республики Хакасия "Политические партии и избирательный процесс в Республике Хакасия".
Прошел семинар с участием члена Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации Е.П. Дубровиной "Политические партии в избирательной системе Республики Хакасия" 24 декабря 2004 года.
Продолжается работа по ведению курса "Избирательное право" в высших учебных заведениях Республики Хакасия, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Хакасия.
Прошел второй республиканский слет старшеклассников "Мы - будущие избиратели" 9 декабря 2004 года на базе МОУ школа N 26 (г. Абакан), в рамках которого около двухсот мальчишек и девчонок, вместе с учителями и руководителями молодежных организаций из двенадцати районов и городов республики, состязались в брейн-ринге, в представлении наказа молодых граждан будущему Председателю Правительства. Изучали опыт, накопленный в территориях республики по проведению внеклассных мероприятий и уроков по избирательному праву. Знакомились и общались, состязались в знании норм и истории избирательного права, узнавали новое и отдыхали одновременно.
В жюри слета вошли учителя, участники конкурса на лучший проект "Избирательное право в школе", преподаватели ХГУ им. Н.Ф. Катанова, методисты Хакасского республиканского института повышения квалификации и переподготовки работников образования.
Командное первенство определялось по результатам 3-х номинаций: брейн-ринг, материалы выставки "Избирательное право в школе", выступление с наказом будущему Председателю Правительства республики.
Личное первенство выводилось по итогам республиканской олимпиады по избирательному праву, прошедшей в рамках слета.
На церемонии награждения, прошедшей в Хакасском национальном театре кукол "Сказка", были вручены всем командам благодарственные письма от Избирательной комиссии Республики Хакасия и Министерства образования и науки Республики Хакасия за активное участие в слете. Участники, занявшие призовые места, получили ценные подарки и именные благодарственные письма от организаторов слета. За первое место в личном первенстве победитель будет включен в группу детей, награжденных туристической поездкой в Европу по программе "Одаренные дети".
Совместно с Министерством образования системно строится работа с образовательными учреждениями республики. У Избирательной комиссии Республики Хакасия появилась базовая школа N 26, где творчески строится работа педагогического коллектива и членов Избирательной комиссии Республики Хакасия по изучению норм избирательного законодательства будущими избирателями. Учащиеся школы - члены школьной избирательной комиссии участвовали в рабочем заседании республиканского избиркома.
Впервые силами Избирательной комиссии Республики Хакасия совместно активом школы организованы и проведены выборы президента школы. В течение месяца шла подготовка к выборам, проводились консультации, дебаты. Председатель Избирательной комиссии Республики Хакасия И.Г. Смолина участвовала в инаугурации президента Демократической республики школы N 26 и вручала избранному в школьных выборах президенту удостоверение.
Работа с будущими избирателями, молодежью необходима для подготовки будущих избирателей. Неудивительно, что на выборах Президента Российской Федерации в Боградском районе была самая высокая явка молодежи на избирательные участки в день голосования, т.к. в прошлом году проводилась большая работа по выборам Молодежного парламента. И сейчас в районе работает общественная организация "Молодежный парламент".
Были подведены итоги республиканского конкурса среди учителей на лучший проект "Избирательное право в школе". На "круглом столе" с участниками конкурса, проведенном совместно с Хакасским республиканским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования, обсуждены проблемы содержания и технологий преподавания избирательного права в школе.
По итогам конкурсов 2003 - 2004 гг. готовится к изданию сборник конкурсных работ "Избирательное право в школе".
Проводится работа по повышению правовой культуры среди студентов высших учебных заведений. Традиционным стало проведение в Хакасии конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных заведений Республики Хакасия на лучшую научную работу (реферат) по вопросам избирательного законодательства и законодательства о референдуме. Подведены итоги конкурса за 2003 - 2004 учебный год, объявлен конкурс на 2004 - 2005 гг.
Избирательная комиссия Республики Хакасия через научно-методический Совет проводит работу с руководителями кафедр общественных дисциплин 5 вузов республики. 20 мая 2004 года на "круглом столе" на тему "Вопросы повышения правовой культуры избирателей: составляющие деятельности" обсуждены вопросы взаимодействия Избирательной комиссии Республики Хакасия с вышеобозначенными кафедрами вузов.
Несмотря на напряженную работу в период выборной кампании был организован и проведен 19 ноября 2004 года совместно с Институтом истории и права ХГУ им. Н.Ф. Катанова круглый стол "Гражданское общество: проблемы становления и развития". По итогам работы планируется издание сборника.
Ведется работа с библиотечной системой республики. Проведен республиканский семинар "О работе библиотечной системы республики по повышению правовой культуры избирателей на выборах Председателя Правительства Республики Хакасия и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия". Оформлены уголки избирателей в библиотеках районных и городских центров республики.
Целенаправленно, с учетом современных требований, строится взаимодействие со средствами массовой информации республики. В период подготовки к выборам проводятся семинары с руководителями СМИ, на которых разъясняются положения федерального, республиканского избирательных законодательств.
На семинары приглашались и работали начальник Средне-Сибирского управления федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Г.М. Прокопорский, директор Института филологии ХГУ им. Н.Ф. Катанова И.В. Пекарская, доктор филологических наук, а также члены Избирательной комиссии Республики Хакасия. Практикуются не только традиционные формы работы на семинарах, но и активные формы обучения (деловые игры, практикумы и т.д.). Так, в ноябре 2004 года проведен республиканский семинар-совещание "СМИ и выборы в Республике Хакасия". В системе проводятся рабочие совещания с руководителями СМИ.
Стали традиционными выступления членов Избирательной комиссии Республики Хакасия, а также членов территориальных избирательных комиссий городов и районов Республики Хакасия в телерадиопрограммах по освещению нововведений в избирательном законодательстве и законодательстве о референдумах. Председатель Избирательной комиссии Республики Хакасия И.Г. Смолина выступает в "прямом эфире", отвечая на вопросы избирателей. Проводятся пресс-конференции. Разработано положение и проведена аккредитация журналистов, взаимодействующих с Избирательной комиссией Республики Хакасия.
В целях более полного и объективного информирования избирателей о ходе подготовки и проведения избирательных кампаний, разъяснения вопросов применения избирательного законодательства Избирательная комиссия Республики Хакасия совместно с Союзом журналистов России в Республике Хакасия практикует проведение конкурсов. Так, был объявлен республиканский конкурс на лучший материал в средствах массовой информации по вопросам избирательного законодательства и повышению правовой культуры участников избирательного процесса. Итоги конкурса будут подведены в марте 2005 года.
Проведено торжественное подведение итогов конкурса на лучшую журналистскую работу, посвященную 10-летию избирательной системы России. Журналистам вручены благодарственные письма и премии Избирательной комиссии Республики Хакасия (январь 2004 года).
В 2004 году в период избирательных кампаний разных уровней радиостанциями республики по договорам с Избирательной комиссией Республики Хакасия проводятся радиовикторины в целях пробуждения интереса к теме избирательного права и активизации избирателей ко дню голосования.
Впервые для освещения дня голосования по выборам Председателя Правительства Республики Хакасия и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия четвертого созыва был организован пресс-центр "Выборы - 2004", который в течение суток работал с аккредитованными журналистами. По итогам дня голосования и представлению предварительных результатов была проведена пресс-конференция И.Г. Смолиной - председателя Избирательной комиссии Республики Хакасия.
Отлажена работа комиссии в области информационно-издательской деятельности. В течение 2004 года издан сборник "Избирательное право и избирательный процесс в решениях районных судов Республики Хакасия, Верховного суда Республики Хакасия и Верховного Суда Российской Федерации", а также вышеназванный сборник "Политические партии и избирательный процесс в Республике Хакасия". Готовятся к изданию сборники электоральной статистики "Выборы глав администраций и депутатов муниципальных образований в Республике Хакасия 2002 - 2004" и "Выборы Председателя Правительства Республики Хакасия и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия четвертого созыва".
В период подготовки и проведения избирательных кампаний был подготовлен комплект информационной продукции для избирателей, разъясняющий порядок голосования и ответственности за нарушения избирательного законодательства, приглашения на выборы и приветствия впервые голосующим избирателям.
Избирательная комиссия Республики Хакасия считает приоритетным направлением деятельности повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов.