Приложение к Постановлению от 17.06.2011 г № 289-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Порядок постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении»
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению государственной услуги "Порядок постановки на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении" разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
Регламент предоставления органами местного самоуправления, осуществляющими переданные полномочия Республикой Хакасия в области осуществления деятельности по опеке (попечительству), государственной услуги по предоставлению информации, приему документов отделом образования от лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, желающих встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия Республикой Хакасия в области осуществления деятельности по опеке (попечительству) при осуществлении ими полномочий по предоставлению информации, приему документов отделом образования от лиц, желающих встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Регламент размещается на официальном сайте Администрации города Сорска: www.sorsk-adm.ru.
1.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга предоставляется непосредственно отделом образования Администрации муниципального образования город Сорск (далее по тексту - отдел образования).
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конвенцией ООН о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Конституцией Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993;
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I) от 30.11.1994;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423";
- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Законом Республики Хакасия от 25.12.2009 N 148-ЗРХ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- Законом Республики Хакасия от 19.10.2009 N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет".
1.4.Результатом предоставления государственной услуги является:
- информирование граждан, желающих получить информацию о порядке постановки на учет лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Процедура предоставления государственной услуги завершается при получении заявителем одного из следующих документов:
- Постановления "О включении в списки на предоставление жилых помещений";
- заключения об отказе включения в списки на предоставление жилых помещений с указанием причин отказа.
1.4.1.Ведущий специалист по опеке и попечительству при отделе образования (далее по тексту - специалист) ведет список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений.
Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется специалистом по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения.
При невозможности установления места жительства ребенка он признается нуждающимся в жилом помещении по месту выявления или первичного устройства.
1.4.2.После достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, шестнадцатилетнего возраста они с согласия их законного представителя принимаются на учет в органах местного самоуправления городских округов или поселений в соответствии с решениями органов местного самоуправления городских округов или поселений в целях обеспечения их жилыми помещениями по договору социального найма.
1.5.Описание заявителей.
Заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги.
2.1.1.Информация о местонахождении и графике работы отдела образования в приложении N 1 к Регламенту.
2.1.2.Информацию по процедуре исполнения государственной услуги можно получить у специалиста, ответственного за исполнение государственной услуги, в том числе и по телефонам, указанным в приложении N 1 к Регламенту.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной услуги.
Информирование об исполнении государственной услуги в отделе образования осуществляется специалистом, ответственным за исполнение государственной услуги.
Специалист, ответственный за исполнение государственной услуги, осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы отдела образования;
- о справочных телефонах отдела образования;
- об адресах официального сайта Администрации муниципального образования город Сорск в сети Интернет, адресе электронной почты отдела образования;
- о Порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной услуги, в том числе о ходе исполнения государственной услуги.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность;
- предоставляется бесплатно.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
2.1.4.Информирование заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном общении либо по телефону) с должностными лицами отдела образования, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования город Сорск в сети Интернет, на информационных стендах, размещенных в помещениях отдела образования.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
2.3.Перечень оснований для отказа либо приостановления в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- отсутствие необходимых документов среди документов, представленных гражданином;
- несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
В случае устранения основания для отказа, указанного в настоящем пункте Административного регламента, заявитель вправе обратиться повторно за предоставлением государственной услуги.
2.4.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги:
1) копия свидетельства о рождении;
2) документ, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации, или копия паспорта детей старше 14 лет;
3) копия одного из документов, подтверждающих отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей:
а) копия свидетельства о смерти родителей;
б) справки о рождении (форма N 25);
в) решение суда о лишении родительских прав;
г) обвинительного приговора с назначением наказания в виде лишения свободы, вынесенного в отношении родителей;
д) решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (родителя);
е) решение суда об установлении юридического факта отсутствия родительской опеки или попечения;
ж) заявления о согласии на усыновление (удочерение) ребенка (детей);
з) акта о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка (детей);
4) сведения о жилье:
а) сведения о регистрации ребенка (детей) по месту жительства;
б) сведения о регистрации родителей ребенка (детей) по месту жительства;
в) правоустанавливающие документы на жилую площадь по месту регистрации ребенка (детей) и его родителей (ордер, договор приватизации, купли-продажи, меры, дарения и др.);
г) копия лицевого счета или домовой книги;
д) справка Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия "Управление технической инвентаризации" о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности детей и родителей;
е) сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием ребенка (детей) и его родителей;
ж) сведения о состоянии жилого помещения, сохраняемого за ребенком (детьми), которое принадлежит ему (им) по праву собственности или перешедшее к нему по праву наследования или сохраняемого за ребенком (детьми) на праве пользования жилым помещением.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Прием и регистрация документов заявителя.
3.1.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение гражданина в отдел образования с заявлением и комплектом документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
3.1.2.При получении заявления с необходимым пакетом документов специалист регистрирует поступление заявления и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства и формирует личное дело заявителя.
3.1.3.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя.
3.1.4.Специалист проверяет соответствие представленных документов Перечню, установленному пунктом 2.4 настоящего Регламента.
3.1.5.Специалист сверяет представленные оригиналы и копии документов, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов должностного лица, принявшего документы.
3.1.6.Специалист производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, делает на них надпись об их соответствии подлинному экземпляру, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов должностного лица, принявшего документы.
3.1.7.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия предоставленных документов Перечню, указанному в пункте 2.4 Регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить недостатки и препятствия, прервав процедуру подачи документов для предоставления государственной услуги, специалист возвращает ему заявление и представленные им документы.
3.1.8.Специалист вносит запись о приеме заявления гражданина в "Журнал регистрации заявлений граждан".
3.1.9.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.
3.2.Экспертиза документов, представленных заявителем, и установление факта наличия оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
3.2.1.Специалист, ответственный за прием документов и формирование личного дела заявителя, проводит экспертизу документов (сверяя копии документов с их подлинниками, выявляя отсутствие подчисток и исправлений).
3.2.2.Специалист устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги.
3.2.3.При подтверждении права заявителя на получение государственной услуги специалист готовит заключение о возможности заявителя быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и передает заключение и личное дело гражданина для принятия решения уполномоченному на то должностному лицу.
3.2.4.При установлении фактов наличия оснований для отказа в возможности быть поставленным в качестве нуждающегося в жилом помещении специалист готовит заключение об отказе заявителю в возможности постановки на учет и передает заключение и личное дело заявителя для принятия решения уполномоченному на то должностному лицу отдела образования.
3.2.5.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.
3.3.Принятие решения о постановке (отказе в постановке) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
3.3.1.Основанием для начала процедуры принятия решения является получение уполномоченным специалистом на принятие решения о постановке (отказе в постановке) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или заключения об отказе в предоставлении услуги.
3.3.2.Уполномоченный специалист проверяет отсутствие оснований, препятствующих постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо правомерность отказа заявителю в возможности постановки на учет и принимает соответствующее решение, заверяя его личной подписью.
3.3.3.В случае положительного заключения о возможности заявителя быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специалист готовит проект решения "О постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении".
3.3.4.Специалист передает проект постановления и личное дело гражданина на согласование исполнителям структурных подразделений.
Проект постановления согласовывается в порядке, установленном органом местного самоуправления.
3.3.5.Подписанное постановление выдается заявителю. Первый экземпляр постановления остается в отделе образования, где обрабатывается в соответствии с правилами документооборота.
3.3.6.Максимальный срок выполнения административных действий определяется в соответствии с принятым порядком делопроизводства в органах местного самоуправления для принятия постановлений, однако общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 дней.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения специалистом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела образования положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, определенных Регламентом.
Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом руководителя отдела образования.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.
4.4.По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу (муниципальную функцию), а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия), решений должностных лиц отдела образования, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения специалиста (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме по адресу отдела образования.
5.3.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к специалисту на личном приеме заявителей. Прием заявителей осуществляет руководитель отдела образования.
Прием заявителей руководителем отдела образования осуществляется в соответствии с графиком личного приема, утвержденным руководителем отдела образования.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указывается наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, фамилия, имя, отчество соответствующего специалиста либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставятся личная подпись и дата.
Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес отдела образования, указанный в приложении N 1 к Регламенту. Требования для подачи жалобы в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым для подачи жалобы в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба, направленная по электронной почте, должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации.
5.5.Должностное лицо отдела образования, рассмотревшее жалобу, направляет лицу, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 30 дней со дня регистрации жалобы по почтовому и (или) электронному адресу, указанному заявителем в жалобе.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные ответы (в том числе в электронной форме) или дан устный ответ с согласия заявителя.
5.7.В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданином может быть подано заявление в суд по месту его жительства или по месту нахождения отдела образования, должностного лица, решение, действие (бездействие) которого оспариваются.