Решение от 25.01.2005 г № 215
Об утверждении Программы «Меры по усилению борьбы с преступностью в Ширинском районе на 2005 год»
"МЕРЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В ШИРИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2005 ГОД"
Рассмотрев предложение Ширинского РОВД об усилении контроля над криминальной ситуацией, руководствуясь ст. 21 Устава муниципального образования Ширинский район, Совет депутатов муниципального образования Ширинский район решил:
1.Утвердить Программу "Меры по усилению борьбы с преступностью в Ширинском районе на 2005 год".
2.Контроль за выполнением Программы "Меры по усилению борьбы с преступностью в Ширинском районе на 2005 год" возложить на начальника Ширинского РОВД Глущакова Владимира Николаевича (по согласованию) и руководителя финансового управления Шаманскую Людмилу Михайловну.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам законности и правопорядка Совета депутатов (Тимошенко А.И.).
4.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район
Н.Р.АБДИН
ПРОГРАММА
"О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В ШИРИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2005 ГОД"
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели - усиление контроля над криминальной ситуацией; повышение доверия граждан к правоохранительным органам, сосредоточение всех сил и средств на усилении борьбы с преступностью в сфере экономики и коррупцией, снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, сохранение и закрепление профессионального ядра Ширинского РОВД, формирование действенной системы профилактики правонарушений.
Объемы и источники финансирования Программы - объем ассигнований для финансирования Программы из местного бюджета 250 тыс. рублей в 2005 году.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - снижение общего числа зарегистрированных преступлений, снижение и доли тяжких преступлений, уменьшение уровня криминализации экономики, повышение раскрываемости преступлений, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах, восстановление доверия общественности к правоохранительным органам.
Система организации контроля за выполнением Программы - контроль за выполнением Программы осуществляет Отдел внутренних дел Ширинского района совместно с Финансовым управлением администрации муниципального образования Ширинский район.
По итогам реализации мероприятий Программы Отдел внутренних дел Ширинского района до 10 февраля 2006 года готовит обобщающий доклад Главе муниципального образования Ширинский район.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В 2004 году наметилось несколько отрицательных тенденций в криминальной обстановке. Отмечается прирост общего количества зарегистрированных преступлений. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Возрастающая техническая оснащенность преступников обусловливает общественную опасность насильственной преступности.
По-прежнему преобладающую часть в структуре преступности продолжают составлять посягательства на собственность.
Существующая преступность в экономике наносит вред развитию экономических процессов в районе. При этом значительная часть капиталов, особенно из сферы незаконного оборота спирта и алкогольной продукции, направляется на воспроизводство как экономической, так и общеуголовной преступности.
Достаточно напряженной остается оперативная обстановка в общественных местах, на улицах поселка и других населенных пунктах района.
На достаточно высоком уровне остается число преступлений, совершенных с применением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Наблюдается рост уровня дорожно-транспортного травматизма.
Основные причины прироста преступности кроются в нестабильности общества, в правовом нигилизме, охватившем значительные слои населения района.
Резкое имущественное расслоение, сосредоточение значительных материальных ценностей в руках малой части населения при обнищании большинства, снижение социальных и правовых гарантий, потеря многими гражданами жизненных перспектив, особенно молодежи - это питательная среда для растущей криминализации общества.
2.Главные выводы из оценки сложившейся криминальной ситуации
Формы и методы государственного и общественного контроля над преступностью недостаточно эффективны. Ряд районных ведомств, органов местного самоуправления и государственной власти не принимают исчерпывающих мер, направленных на профилактику и борьбу с преступностью.
Взаимодействие правоохранительных органов по осуществлению мер, направленных на выявление, профилактику и раскрытие преступлений, не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям, необходимым для реализации приоритетных направлений, определенных федеральными органами власти.
Складывающееся социально-экономическое положение на селе обусловливает сохранение негативных основных тенденций развития криминальной ситуации. Не снижается количество таких преступлений, как хищения сельхозпродукции, скота, черных и цветных металлов.
Продолжающееся ухудшение материального положения большинства граждан, сокращение рабочих мест и другие негативные факторы социально-экономического характера будут стимулировать рост рецидивной преступности. Не уменьшается актуальность "пьяной" преступности, дальнейшего пополнения преступной среды из числа лиц, не имеющих постоянного источника дохода, и безработных.
Вышеизложенное предполагает дальнейшее более действенное осуществление комплексных мероприятий, обеспеченных финансовыми средствами и ресурсами, по укреплению правопорядка и активизации борьбы с преступностью на территории района.
Целями Программы являются удержание контроля над криминальной ситуацией, сосредоточение всех возможных сил и средств правоохранительных органов и других ведомств на усилении борьбы по снижению темпов прироста преступности, действенная защита граждан от нарушений законности, повышение числа раскрытых преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и других общественных местах, улучшение материальной базы для обеспечения соблюдения требований федерального законодательства по усилению борьбы с преступностью.
3.Программа предусматривает решение следующих задач:
- защита экономики Ширинского района путем решительной и бескомпромиссной борьбы с различными формами посягательств на государственную и муниципальную собственность, усиление контроля в финансово-кредитной и банковской сферах за производством и реализацией продукции массового потребления, сбором налогов и других обязательных платежей, пресечение проявлений коррупции на всех уровнях власти:
- наведение порядка на потребительском рынке;
- совершенствование системы правоохранительных органов за счет оптимизации их организационно-структурного построения, сосредоточения деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью;
- укрепление дисциплины и законности в правоохранительных органах, улучшение взаимодействия их структурных звеньев, в том числе межведомственного, развитие межрегионального сотрудничества, внедрение передового опыта;
- повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;
- оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, снаряжением и другим оборудованием.
4.Приоритетные направления борьбы с преступностью
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:
- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
- меры по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков, предупреждение фактов терроризма;
- повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, организация розыскной работы;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в населенных пунктах района, профилактика и предотвращение преступлений;
- меры по борьбе с незаконным оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов;
- совершенствование правового информирования населения и улучшения материальной базы для обеспечения выполнения стоящих перед правоохранительными органами задач.
5.Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее выполнения
Исполнители мероприятий, указанные в графе "Исполнитель" раздела "Основные программные мероприятия" первыми, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
Заказчик и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят в Администрацию муниципального образования Ширинский район предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с выполнения.
По итогам реализации мероприятий Программы отдел внутренних дел Ширинского района до 20 февраля представляет в Администрацию муниципального образования Ширинский район доклад.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы администрации муниципального образования Ширинский район могут быть рассмотрены на заседаниях Администрации муниципального образования Ширинский район с заслушиванием исполнителей Программы.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
- активизируется борьба с коррупцией, снизится уровень криминализации экономики района, возрастет сбор налоговых и иных платежей в бюджеты разных уровней;
- укрепится доверие населения к правоохранительным органам, понизится уровень латентной преступности;
- уменьшится количество нарушений законности, допущенных сотрудниками правоохранительных органов;
- наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля особо тяжких преступлений, улучшится их раскрываемость;
- снизятся темпы прироста преступлений, связанных с незаконным хранением наркотиков, больше будет выявляться преступлений, связанных с их оборотом;
- уменьшится доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, также в состоянии алкогольного опьянения, в группах, ранее судимых;
- продолжится формирование информационных баз, необходимых для эффективного взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
- улучшится оснащенность правоохранительных органов современными техническими средствами, что позволит более оперативно реагировать на сообщения о преступлениях и происшествиях, выявлять замаскированные преступления, проводить большой комплекс экспертиз и исследований доказательств.