Решение от 28.12.2004 г № 115

О бюджете города Абакана на 2005 год

О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА АБАКАНА НА 2005 ГОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О финансовых основах местного самоуправления", Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Абакане", руководствуясь ст. 21 Устава города Абакана, Абаканский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить бюджет города Абакана на 2005 год с учетом целевых бюджетных фондов и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений по доходам в сумме 1080521 тыс. руб. и расходам 1116991 тыс. руб. согласно приложению N 1.
Утвердить на 2005 год общий объем текущих расходов городского бюджета в сумме 905447 тыс. руб., общий объем капитальных расходов городского бюджета в сумме 211544 тыс. руб.
2.Установить предельный размер дефицита городского бюджета на 2005 год в сумме 36470 тыс. руб., или 4,4 процента от собственных доходов.
Направить на покрытие дефицита городского бюджета:
- остатки средств бюджета на счетах банка на начало года 8000 тыс. руб.;
- заемные средства банков и кредитных организаций 28470 тыс. руб.
3.Утвердить оборотную наличность на 2005 год в сумме - 8000 тыс. руб.
4.Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2005 году, формируются за счет уплаты:
- налога на доходы физических лиц в размере 40 процентов доходов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 90 процентов доходов;
- налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов доходов;
- налога на игорный бизнес в размере 50 процентов доходов;
- налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, в размере 100 процентов доходов;
- единого сельскохозяйственного налога в размере 60 процентов доходов;
- земельного налога в размере 100 процентов доходов;
- арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи земельных участков и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков - по нормативам, установленным статьями 7, 8 настоящего решения;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 40 процентов доходов;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей в соответствии с действующим законодательством;
- неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- федеральных и региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами распределения этих налогов, действовавшими до 1 января 2005 года и (или) на момент отмены;
- средств, поступающих от налогоплательщиков, которым предоставлено право на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам - по нормативам отчислений, действовавшим на момент подписания графиков погашения задолженности.
5.Установить, что в 2005 году денежные средства, полученные от продажи и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Абакана, в полном объеме зачисляются в доходы городского бюджета.
6.Установить, что в 2005 году:
1) Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах Российской Федерации, Республики Хакасия подлежат зачислению в городской бюджет в следующем порядке:
- суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, - по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, применительно к соответствующим налогам (сборам);
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, пунктом 2 статьи 135 и статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 50 процентов;
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, - по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Республики Хакасия, применительно к налогу на игорный бизнес.
2) Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в городской бюджет в размере 50 процентов.
7.Установить, что в 2005 году:
1) Арендная плата за земли городских поселений, находящиеся в государственной собственности до разграничения собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации), зачисляются в городской бюджет в размере 50 процентов;
2) Арендная плата за земли иных категорий, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенные для целей жилищного строительства), а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права заключения указанных договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) зачисляются в городской бюджет;
3) После разграничения государственной собственности на землю на собственность Республики Хакасия и собственность муниципальную города Абакана арендная плата за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за вычетом расходов на продажу права на заключение договоров по нормам, установленным Правительством Российской Федерации) перечисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.
8.Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства) за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, перечисляются по следующим нормативам:
- за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности (кроме земель, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся до отчуждения в собственности Республики Хакасия), в размере 100 процентов;
- за иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в размере 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Администрацией города, зачисляются в городской бюджет. В 2005 году к размерам ставок земельного налога в соответствии с федеральным законодательством применяется коэффициент 1,1.
9.Установить, что:
- средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные в 2005 году бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств городского бюджета, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных соответствующим законодательством, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии с утвержденным решением Абаканского городского Совета депутатов от 19.02.2002 N 319;
- заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов на 2005 год и фактических поступлений;
- дополнительные доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные бюджетными учреждениями, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений по решению Абаканского городского Совета депутатов.
10.Установить коэффициент к ставке арендной платы при сдаче в аренду муниципального имущества и торговых мест на муниципальных рынках города Абакана в размере 1,12 с 1 апреля 2005 г.
11.Установить, что федеральные, региональные и местные налоги и сборы зачисляются в полном объеме на единый счет Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Хакасия для распределения.
Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Хакасия не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со своих счетов осуществляет перечисление доходов в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
12.Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов, зачисляемых в городской бюджет, осуществляется в пределах финансового года в размере не более 5% от общей суммы собственных доходов в соответствии с действующим законодательством при условии своевременной и полной оплаты текущих платежей в течение всего срока налогового кредита, отсрочки и (или) рассрочки.
13.Установить на 2005 год ставку налога на строения, сооружения, помещения, принадлежащие физическим лицам на правах собственности, в соответствии с решением Абаканского городского Совета депутатов от 23.11.2000 N 194 и изменениями, принятыми решением Абаканского городского Совета депутатов от 01.10.2003 N 413.
14.Утвердить:
- функциональную структуру расходов бюджета согласно приложению N 2;
- расходы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, статьям экономической классификации и их распределение по главным распорядителям и получателям средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Абакана на 2005 год согласно приложению N 3;
- план капитального строительства и капитального ремонта на 2005 год согласно приложению N 4;
- ведомственную структуру расходов бюджета по доходам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, согласно приложению N 5.
15.Утвердить в 2005 году следующий перечень расходных статей городского бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:
- оплата труда с учетом единого социального налога, продукты питания;
- приобретение медикаментов и перевязочных средств, проведение летней детской оздоровительной кампании, исполнение долговых обязательств администрации города в соответствии с заключенными договорами и соглашениями о привлечении заемных средств и предоставлении гарантий и поручительств.
16.Установить, что в 2005 году закупки продукции и товаров осуществляются распорядителями бюджетных средств в соответствии с решением Абаканского городского Совета депутатов "О порядке размещения муниципального заказа на поставку материальных ресурсов, выполнение работ и услуг на конкурсной основе" от 28.09.2000 N 176.
17.Разрешить Бюджетно-казначейскому управлению администрации г. Абакана в 2005 году для реализации программы микрокредитования выдавать бюджетные ссуды на возвратной основе в сумме 2500 тыс. руб. Муниципальному фонду финансовой поддержки малого предпринимательства (МФФП МП) на срок шесть месяцев, взимая за это плату в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования ЦБ РФ.
18.Утвердить предельный размер муниципального долга в г. Абакане на 1 января 2006 года в сумме 70 млн. руб., с учетом предоставленных гарантий и поручительств.
Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований г. Абакана на 2005 год согласно приложению N 8.
19.Установить, что в 2005 году от имени муниципального образования город Абакан БКУ Администрации г. Абакана предоставляет гарантии и поручительства юридическим лицам:
- МФФП МП для привлечения банковских кредитов на реализацию программы микрокредитования в сумме 1,5 млн. рублей;
- МУП "Книжный мир" на приобретение учебной литературы в сумме 1,5 млн. рублей;
- Некоммерческой организации "Муниципальный жилищный фонд города Абакана" для привлечения банковских кредитов на реализацию программы поэтапного жилищного строительства в сумме 15 млн. руб.;
- МП "Абаканский жилищный производственно-эксплуатационный трест N 1" на получение ссуды банка для выплаты заработной платы работникам в сумме 2 млн. руб.;
- МП "Абаканский жилищный производственно-эксплуатационный трест N 2" на получение ссуды банка для выплаты заработной платы работникам в сумме 2 млн. руб.;
- МУП "Спецавтобаза ЖКХ" на получение ссуды банка для оплаты проектно-сметной документации и приобретение оборудования для создаваемого предприятия по сортировке твердых бытовых отходов в сумме 10 млн. руб.;
- ООО Хакасский муниципальный банк" по межбанковским кредитам, предоставляемым банку, в сумме 15 млн. руб.
19.1.Разрешить использовать муниципальное имущество для обеспечения залога по кредитам, получаемым в пределах установленного лимита самостоятельно и третьими лицами. Лимит составляет 25000 тыс. руб.
20.Разрешить Бюджетно-казначейскому управлению Администрации города Абакана выделить денежные средства:
- МФФП МП для реализации Программы "Субсидирование банковского процента малым предприятиям и предпринимателям, организующим производство" в размере 500 тыс. руб., в части возмещения доли процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, согласно утвержденному Положению.
- абзац 3 исключен
21.Направить в 2005 году, по мере получения из бюджета Республики Хакасия, субвенции, включенные в ведомственную структуру расходов городского бюджета:
- на реализацию Федерального закона от 31.12.1996 N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в сумме 18320 тыс. руб.;
- на реализацию Федерального закона от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в сумме 5790 тыс. руб.;
- на реализацию Федерального закона от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле" в сумме 910 тыс. руб.;
- на компенсацию расходов по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 30500 тыс. руб.;
- на возмещение расходов местных бюджетов по социальной поддержке многодетных семей в сумме 3324 тыс. руб.;
- на реализацию общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях в сумме 185036 тыс. руб.
22.Установить, что финансирование расходов городского бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт в 2005 году, осуществляемое через МУ "Архоград" в сумме 146100 тыс. руб., реализуется согласно приложению N 4.
23.Установить, что Управление коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Абакана является распорядителем кредитов в части средств городского бюджета, направляемых на финансирование расходов предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальному заказу, МУП "Троллейбусное управление", МП "Ритуальные услуги", МП "Абаканские электрические сети", МУП "Спецавтобаза ЖКХ", филиал ГОССМЭП МВ России по РХ, МП "Абаканские тепловые сети", МП "Абаканское предприятие химической чистки и крашения одежды", ГУП РХ УТИ, Республиканское государственное учреждение "Хакасская ветеринарная станция", ОАО "Хакасгаз" в соответствии с заключенными договорами на выполнение муниципального заказа.
Определить в общих лимитах выделенных средств на благоустроительные работы Управлению коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Абакана 1000 тыс. руб. на обустройство микрорайонов города.
МУ "Служба заказчика ЖКХ" в 2-недельный срок после принятия настоящего решения представить план капитального ремонта муниципального жилого фонда и план работы по выполнению Программы "Наш двор" в пределах выделенных средств на утверждение Главе муниципального образования город Абакан.
24.Направить 2000 тыс. руб. на приобретение медикаментов для льготных групп населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890, за счет средств, предусмотренных на эти цели в ведомственной структуре расходов городского бюджета по разделу "Здравоохранение".
Направить 1200 тыс. руб. на организацию горячего питания школьников из малообеспеченных и многодетных семей из расчета 4 рубля в день на одного учащегося.
25.Установить, что заключение и оплата договоров бюджетными учреждениями, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств согласно ведомственной структуре расходов бюджета.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх доведенных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета.
26.Установить, что недофинансированные расходы по отдельным разделам городского бюджета от доведенных лимитов бюджетных обязательств в 2004 году включены в суммы, предусмотренные п. 14 настоящего решения.
27.Установить, что финансирование расходов по учреждениям образования, здравоохранения, культуры производится в зависимости от фактической наполняемости учреждений.
28.Установить, что финансирование затрат бюджетных учреждений и дотирование муниципальных предприятий за потребляемую электрическую и тепловую энергию производится в пределах утвержденных лимитов на 2005 год согласно приложению N 6.
Обязать МП "Абаканские тепловые сети", МП "Абаканские электрические сети" внести уточнения в заключенные договоры с распорядителями кредитных средств на 2005 год на отопительный сезон 2004 - 2005 гг. в соответствии с утвержденными лимитами потребления тепловой и электрической энергии.
29.Предоставить право администрации города в случае необходимости перемещать утвержденные ассигнования по статьям экономической классификации и по получателям средств расходов городского бюджета по согласованию с распорядителями кредитов с последующим утверждением произведенных изменений на сессии городского Совета депутатов.
Предоставить право администрации города в случае необходимости изменять годовые и квартальные назначения без внесения изменений в настоящее решение, перемещать утвержденные ассигнования между кварталами по согласованию с распорядителями кредитов в объеме не более пяти процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
30.Средства целевых бюджетных фондов (фонд развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; фонд образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты; муниципальный жилищный фонд; экологический фонд) расходуются в соответствии с положениями о них, утвержденными Абаканским городским Советом депутатов.
31.Предусмотреть финансирование из городского бюджета на проведение конкурсов по предоставлению финансовой поддержки (муниципальных грантов) Администрации города Абакана в сумме 900 тыс. руб.
32.Выделить некоммерческой организации "Муниципальный жилищный фонд города Абакана" 3 млн. руб. на реализацию городской программы ипотечного жилищного строительства, осуществляемой в соответствии с решением Абаканского городского Совета депутатов от 17.02.2003 N 381 за счет средств целевого бюджетного муниципального жилищного фонда на возвратной основе.
33.Продлить на 2005 год действие п. 13 решения Абаканского городского Совета депутатов от 10.02.2000 N 103 "О бюджете города Абакана на 2000 год и отчете об исполнении городского бюджета за 1998 год".
34.Утвердить Перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию в ведомственной структуре расходов городского бюджета по разделам "Управление здравоохранения", "Управление образования", "Управление культуры, молодежи и спорта", в объеме 23341 тыс. руб. согласно приложению N 7.
35.Установить, что лимиты бюджетных обязательств доводятся БКУ Администрации г. Абакана до получателя бюджетных средств с учетом дефицита бюджета и корректируются при недовыполнении плана по доходам.
36.Установить, что доходы, полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных в пункте 1 настоящего решения, и экономия средств направляются администрацией города на уменьшение дефицита бюджета.
37.Администрации города в 2-недельный срок после принятия настоящего решения утвердить план проведения комплексных ревизий бюджетных учреждений и муниципальных предприятий города на 2005 год.
38.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Абакан".
39.Направить настоящее решение для подписания и обнародования Главе муниципального образования город Абакан Н.Г. Булакину.
Глава
муниципального образования
город Абакан
Н.Г.БУЛАКИН