Приложение к Постановлению от 09.11.2010 г № 575 Программа
Подпрограмма «Создание и развитие единой информационной системы социальной защиты населения республики хакасия» паспорт подпрограммы «Создание и развитие единой информационной системы социальной защиты населения республики хакасия»
Наименование - подпрограмма "Создание и развитие Единой информационной системы социальной защиты населения Республики Хакасия" Государственные - Министерство труда и социального развития заказчики Республики Хакасия Задачи - создание и развитие единого защищенного информационного пространства системы социальной защиты населения Республики Хакасия; создание и развитие Единой информационной системы социальной защиты населения Республики Хакасия Сроки и этапы - 2012 - 2015 годы (этапы не предусматриваются) реализации Объемы и источники - общий объем финансирования из республиканского финансирования бюджета Республики Хакасия - 30,77 млн. рублей, из них: 2012 год - 10,31 млн. рублей, 2013 год - 6,06 млн. рублей, 2014 год - 7,2 млн. рублей, 2015 год - 7,2 млн. рублей
1.Характеристика проблемы
В настоящее время в системе социальной защиты населения Республики Хакасия насчитывается более 400 рабочих мест, оснащенных вычислительной техникой и объединенных в локальные вычислительные сети на уровне учреждений.
С 2009 года Министерство труда и социального развития Республики Хакасия проводит работу по внедрению информационной системы "Адресная социальная помощь" в территориальных управлениях социальной поддержки населения (далее - УСПН). В настоящее время ИС "Адресная социальная помощь" является основным инструментом для органов социальной защиты населения Республики Хакасия при предоставлении мер социальной поддержки, а также для обеспечения оперативности и повышения качества предоставляемых социальных услуг населению. В связи с постоянными изменениями в законодательстве в сфере социальной защиты населения имеется необходимость регулярных обновлений и доработок программного обеспечения.
При этом обмен данными между участниками информационного взаимодействия в сфере социальной защиты населения осуществляется по незащищенным каналам связи. Отсутствует информационный обмен в реальном времени между Министерством труда и социального развития Республики Хакасия с УСПН и учреждениями социальной защиты населения. Также не развит информационный обмен в электронном виде между Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, территориальных УСПН с предприятиями, предоставляющими льготы населению Республики Хакасия.
В настоящее время на обслуживании в органах социальной защиты населения находится свыше 200 тыс. человек, в связи с этим необходимо обеспечить комплекс мероприятий по обеспечению защиты персональных данных как на этапе обработки и хранения, так и при информационном обмене с другими участниками сферы социальной защиты населения.
С апреля 2010 года Министерством труда и социального развития Республики Хакасия и территориальными управлениями социальной поддержки населения инициирован переход на единое программное обеспечение. Для завершения этого процесса в 2012 году необходимо провести частичное обновление компьютерной техники в территориальных УСПН и Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия.
В целях реализации норм Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "О предоставлении государственных и муниципальных услуг" в 2011 году в органах социальной защиты населения начат переход на современные методы обслуживания населения по принципу "Единое окно". В 2011 году в УСПН г. Абакана проведена работа по подготовке помещения, обучены специалисты, приобретена необходимая вычислительная техника, в 2012 году планируется приобретение программно-аппаратного комплекса "Электронная очередь". В последующие годы обслуживание населения по принципу "Единое окно" планируется внедрить во все управления социальной поддержки населения Республики Хакасия. Внедрение комплекса позволит существенно повысить оперативность обслуживания граждан, улучшить доступность получения государственных услуг, ускорить и упростить информационные потоки между участниками, оказывающими государственные услуги в области социальной защиты населения.
2.Задачи
Задачами подпрограммы являются создание единого защищенного информационного пространства системы социальной защиты населения Республики Хакасия, создание Единой информационной системы социальной защиты населения Республики Хакасия, в том числе организация предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения в электронном виде.
Мероприятия по информатизации системы социальной защиты населения республики включают:
- информатизацию деятельности учреждений социальной защиты населения, в том числе внедрение ИС "Адресная социальная помощь";
- оснащение учреждений и управлений социальной защиты населения оборудованием;
- организацию локальных вычислительных сетей и каналов связи в учреждениях социальной защиты населения;
- учет и анализ деятельности управлений и учреждений социальной защиты населения;
- обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде.
В результате реализации программных мероприятий планируется создать единую информационную систему, обеспечивающую централизованное хранение данных об оказанной социальной помощи и ресурсном обеспечении социальной защиты населения, на базе вычислительных ресурсов Министерства труда и социального развития Республики Хакасия. Все данные, собранные посредством информационной системы, будут аккумулироваться на базе Министерства труда и социального развития Республики Хакасия и использоваться для формирования социальной политики региона.
Наполнение единой информационной системы планируется осуществлять в управлениях социальной защиты населения на основании первичных данных.
Комплексное оснащение учреждений социальной защиты населения Республики Хакасия единой информационной системой направлено на повышение эффективности и увеличение производительности труда, а также на повышение качества оказываемых населению Республики Хакасия услуг за счет формирования единой базы данных, где хранятся все данные о гражданах, имеющих право на социальную помощь.
В целях соблюдения норм действующего законодательства в области защиты информации, в том числе защиты персональных данных, в рамках программных мероприятий предусмотрено приобретение лицензии на антивирусное программное обеспечение для территориальных УСПН и Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, а также комплекса программно-аппаратных средств для защиты информации.
3.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Планируемый объем финансирования за счет бюджетных средств, млн. рублей | Ответственный исполнитель | ||||
| всего | в том числе по годам реализации | ||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| Задача 1. Создание и развитие единого защищенного информационного пространства системы социальной защиты населения Республики Хакасия | |||||||
| 1.1. | Обеспечение информационной защиты | 1,86 | 0,6 | 0,26 | 0,5 | 0,5 | Министерство труда и социального развития Республики Хакасия |
| ИТОГО | 1,86 | 0,6 | 0,26 | 0,5 | 0,5 | ||
| Задача 2. Создание и развитие единой информационной системы социальной защиты населения Республики Хакасия | |||||||
| 2.1. | Создание единой информационной системы социальной защиты населения Республики Хакасия и организация веб-сервиса по оказанию государственных услуг в электронном виде | 28,91 | 9,71 | 5,8 | 6,7 | 6,7 | Министерство труда и социального развития Республики Хакасия |
| ИТОГО | 28,91 | 9,71 | 5,8 | 6,7 | 6,7 | ||
| ВСЕГО по подпрограмме | 30,77 | 10,31 | 6,06 | 7,2 | 7,2 | ||
Исполнитель мероприятий - Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.
Мероприятия подпрограммы направлены на использование информационно-коммуникационных технологий в системе социальной защиты населения Республики Хакасия с целью повышения эффективности и качества оказываемых услуг населению, в том числе в электронном виде.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 N 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", а также для своевременного и качественного оказания государственных услуг в рамках Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об оказании предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2012 году необходимо обеспечить создание единой корпоративной информационной защищенной системы социальной защиты населения Республики Хакасия.
Для выполнения возложенных функций Министерство труда и социального развития Республики Хакасия взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Хакасия, с органами местного самоуправления, другими организациями. При взаимодействии со всеми структурами необходимо обеспечить защищенный обмен данными, в том числе персональными.
Для бесперебойной эксплуатации защищенной корпоративной сети необходимо обучение администраторов 13 территориальных УСПН по программе "Администрирование системы защиты информации ViPNet".
Для перехода на оказание государственных услуг в электронном виде необходимо провести доработку программного обеспечения, провести обучение специалистов УСПН и Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, приобрести необходимое серверное оборудование. До 1 июля 2012 года Министерством труда и социального развития Республики Хакасия планируется перевод пяти первоочередных услуг на оказание их в электронном виде.
4.Обоснование ресурсного обеспечения
Финансирование мероприятий по созданию и развитию Единой информационной системы социальной защиты населения Республики Хакасия осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. По результатам ежегодной реализации мероприятий производится уточнение планов реализации мероприятий следующего года и определяются дополнительные объемы финансирования, необходимые для их выполнения.
Общий объем финансирования подпрограммы из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2012 - 2015 годы составляет 30,77 млн. рублей, из них 2012 год - 10,31 млн. рублей, 2013 год - 6,06 млн. рублей, 2014 год - 7,2 млн. рублей, 2015 год - 7,2 млн. рублей.
5.Механизм реализации
Исполнение подпрограммы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством труда и социального развития Республики Хакасия.
Контроль за эффективностью выполняемых мероприятий осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Хакасия.
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий подпрограммы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям совместно с Министерством финансов Республики Хакасия.