Приложение к Постановлению от 03.11.2010 г № 570 Методика

Методика расчета дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования орджоникидзевский район

1.Настоящая Методика определяет процедуру расчета и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Орджоникидзевский район.
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений заключается в повышении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений до максимально возможного уровня при утвержденном на очередной финансовый год и плановый период объеме районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - Фонд) исходя из численности потребителей бюджетных услуг поселения в расчете на одного жителя.
Расчетные показатели, используемые в рамках настоящей Методики, являются оценочными показателями для распределения средств Фонда и не определяют конкретных объемов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели, используемые в настоящей Методике, отражают данные статистической отчетности на 1 января года, предшествующего планируемому финансовому году и плановому периоду.
Фонд (Ф) состоит из стимулирующей части (Фст) и выравнивающей части (Фвр):
Ф = Фст + Фвр, где:
Фст - объем стимулирующей части Фонда, рассчитанный исходя из численности жителей поселений;
Фвр - объем выравнивающей части Фонда.
2.Порядок расчета, применяемый в Методике
Настоящая Методика включает следующие этапы:
1.Определение объема структурных частей Фонда.
2.Распределение средств стимулирующей части Фонда (Фст).
3.Распределение средств выравнивающей части Фонда (Фвр).
4.Определение общего объема дотации поселению.
Определение объема структурных частей Фонда
Объем средств стимулирующей части Фонда (Фст) определяется по следующей формуле:
Фст = Ф x D, где:
D - доля Фонда, распределяемая исходя из постоянной численности жителей поселений муниципального образования Орджоникидзевский район и утверждаемая решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем средств выравнивающей части Фонда (Фвр) определяется по следующей формуле:
Фвр = Ф - Фст, где:
Фст - объем стимулирующей части Фонда, рассчитанный исходя из численности жителей поселений.
Распределение средств стимулирующей части Фонда
Объем дотации для i-го поселения из стимулирующей части Фонда (Д1i) определяется по следующей формуле:

           Фст
    Д1i = ------ x Нi, где:
          SUM Нi

Фст - объем стимулирующей части Фонда, рассчитанный исходя из численности жителей поселений;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
SUM Нi - суммарная численность постоянного населения поселений по району.
Распределение средств выравнивающей части Фонда
Распределение средств выравнивающей части Фонда осуществляется в следующей последовательности:
1) определение уровня бюджетной обеспеченности поселения;
2) определение объема дотации из выравнивающей части Фонда.
2.3.1.Определение уровня бюджетной
обеспеченности поселения
1.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения (БОi) рассчитывается по следующей формуле:
БОi = НДi / Рi, где:
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;
НДi - прогнозные налоговые доходы i-го поселения на 1 жителя;
Рi - прогнозный объем расходов i-го поселения на 1 жителя.
2.Прогнозные налоговые доходы i-го поселения на 1 жителя (НДi) рассчитываются по формуле:
НДi = НПi / Нi, где:
НПi - налоговый потенциал i-го поселения (оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения в очередном финансовом году и плановом периоде, исходя из уровня развития и структуры налоговой базы поселения);
Нi - численность постоянного населения i-го поселения.
3.Прогнозный объем расходов i-го поселения на одного жителя (Рi) рассчитывается по следующей формуле:
Рi = РПi / Нi, где:
РПi - общий объем прогнозных расходных потребностей бюджета i-го поселения;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения.
Для расчета общего объема прогнозных расходных потребностей бюджета i-го поселения (РПi) используются данные об оценке исполнения расходных обязательств поселения, рассчитанные по нормативам стоимости муниципальных услуг, которые скорректированы к очередному финансовому году и плановому периоду исходя из индекса потребительских цен и поправочных коэффициентов, отражающих факторы, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг.
Указанные в Методике нормативы стоимости муниципальных услуг используются только для расчета дотаций поселениям на очередной финансовый год и плановый период.
4.Расчет прогнозных расходных потребностей (РПi) определяется на основании средних расходов бюджетов поселений за 2008 и 2009 годы по следующей репрезентативной системе:

Отраслевой вид расходных обязательств	Поправочные коэффициенты
Общегосударственные вопросы	КПР1i - коэффициент расселения населения; КПР2i - коэффициент количества малых населенных пунктов; КПР3i - коэффициент удаленности населенных пунктов поселений от районного центра
Жилищно-коммунальное хозяйство	КПР1i - коэффициент расселения населения; КПР3i - коэффициент удаленности населенных пунктов поселений от районного центра
Культура, кинематография, средства массовой информации	КПР1i - коэффициент расселения населения; КПР3i - коэффициент удаленности населенных пунктов поселений от районного центра КПР4i - коэффициент численности работников сферы культуры

Общий объем прогнозных расходных потребностей (РПi) для i-го поселения рассчитывается по формуле:
РПi = РП1i + РП2i + РП3i, где:
РП1i - прогнозный объем расходных потребностей i-го поселения по отрасли "Общегосударственные вопросы";
РП2i - прогнозный объем расходных потребностей i-го поселения по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство";
РП3i - прогнозный объем расходных потребностей i-го поселения по отрасли "Культура, кинематография, средства массовой информации".
а) Прогнозный объем расходных потребностей i-го поселения по отрасли "Общегосударственные вопросы" рассчитывается по следующей формуле:

                КПР1i + КПР2i + КПР3i
    РП1i = N1 x --------------------- x Нi, где:
                          3

N1 - норматив расходов по отрасли "Общегосударственные вопросы" по поселениям;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
б) прогнозный объем расходных потребностей i-го поселения по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" рассчитывается по следующей формуле:

                КПР1i + КПР3i
    РП2i = N2 x ------------- x Нi, где:
                      2

N2 - норматив расходов по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" по поселениям;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
в) прогнозный объем расходных потребностей i-го поселения по отрасли "Культура, кинематография, средства массовой информации" рассчитывается по следующей формуле:

                КПР1i + КПР3i + КПР4i
    РП3i = N3 x --------------------- x Нi, где:
                          3

N3 - норматив расходов по отрасли "Культура, кинематография, средства массовой информации" по поселениям;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения.
5.Поправочные коэффициенты рассчитываются следующим образом:
а) коэффициент расселения населения (КПР1i) рассчитывается по следующей формуле:
(1 + Ni / SUM Ni)

    КПР1i = -----------------, где:
              (1 + Нi / Н)

Ni - количество населенных пунктов в поселении;
SUM Ni - общее количество населенных пунктов в поселениях муниципального образования Орджоникидзевский район;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
Н - численность постоянного населения по всем поселениям муниципального образования Орджоникидзевский район;
б) коэффициент количества малых населенных пунктов (КПР2i) рассчитывается по следующей формуле:
(1 + НРi / Нi)

    КПР2i = --------------, где:
             (1 + НР / Н)

НРi - численность постоянного населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
НР - численность постоянного населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
Н - численность постоянного населения по всем поселениям муниципального образования Орджоникидзевский район;
в) коэффициент удаленности населенных пунктов поселений от районного центра (КПР3i) рассчитывается по следующей формуле:

             Lсрi
    КПР3i = -------, где:
            SUM Lср

Li - среднее расстояние населенных пунктов i-го поселения до районного центра;
SUM Lср - суммарное расстояние населенных пунктов до районного центра;
г) коэффициент численности работников сферы культуры (КПР4i) рассчитывается по следующей формуле:
(Нki / Нi)

    КПР4i = -------------, где:
            (SUM Нki / Н)

Нki - численность работников сферы культуры в i-м поселении;
Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
SUM Нki - численность работников сферы культуры по всем поселениям;
Н - численность постоянного населения по всем поселениям муниципального образования Орджоникидзевский район.
2.3.2.Определение объема дотации из выравнивающей части Фонда
Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из выравнивающей части Фонда имеют поселения, выполняющие условие, при котором уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения ниже среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности, принятого в качестве критерия выравнивания.
БОi < БОкр.
Объем расчетной дотации для i-го поселения из выравнивающей части Фонда (Дрi) определяется по следующей формуле:
ДРi = РПi - ДПi, где:
РПi - общий объем прогнозных расходных потребностей бюджета i-го поселения;
ДПi - прогнозный объем доходов бюджета i-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде.
Прогнозный объем доходов бюджета i-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде (ДПi) определяется по следующей формуле:
ДПi = НПi + Пнi, где:
НПi - налоговый потенциал i-го поселения на очередной финансовый год и плановый период;
Пнi - прогнозный объем неналоговых доходов i-го поселения на очередной финансовый год и плановый период.
В случае, если суммарный объем расчетной дотации всем поселениям района из выравнивающей части Фонда (SUM Дрi) больше или меньше объема выравнивающей части Фонда, то объем фактической дотации для i-го поселения из выравнивающей части Фонда (Дфi) определяется по следующей формуле:

            Дрi
    Дфi = ------- x Фвр, где:
          SUM Дрi

Дрi - объем расчетной дотации для i-го поселения из выравнивающей части Фонда;
SUM Дрi - суммарный объем расчетной дотации для i-го поселения из выравнивающей части Фонда;
Фвр - объем выравнивающей части Фонда.
2.4.Определение общего объема дотации поселению.
Объем дотации для каждого поселения (Дi) рассчитывается по следующей формуле:
Дi = Д1i + Дфi, где:
Д1i - объем дотации для i-го поселения из стимулирующей части Фонда;
Дфi - объем фактической дотации для i-го поселения из выравнивающей части Фонда.
Управляющий делами Администрации
муниципального образования
Орджоникидзевский район
Т.А.БУДНИКОВА