Приложение к Постановлению от 01.11.2010 г № 2532-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)»
I.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
2.Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
3.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения: 1) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципальных образований; 2) заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме; 3) административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги; 4) предоставление муниципальной услуги в электронной форме - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала муниципальных услуг и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления.
4.Регламент размещается на официальном сайте Администрации города Черногорска: Chernogorsk.com.
5.Предоставление муниципальной услуги строится в соответствии с принципами демократии и гуманизма; приоритета общечеловеческих ценностей, свободного развития личности; общедоступности и светского характера образования; соблюдения прав ребенка; ответственности органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за реализацию прав ребенка на образование.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - муниципальная услуга).
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляют муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Черногорска (далее - ОУ).
Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются руководители ОУ.
3.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Законом Республики Хакасия от 04.10.2004 N 53 "Об образовании"; Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении"; Положением о комплектовании дошкольного образовательного учреждения, утвержденным Постановлением Администрации г. Черногорска от 04.03.2009 N 511-п; Уставами ОУ г. Черногорска.
4.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является устройство ребенка в ОУ при наличии свободных мест (предельная наполняемость групп ОУ детьми определена Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении). В случае отсутствия свободных мест результатом предоставления муниципальной услуги является регистрация ребенка в книге учета будущих воспитанников ОУ с вручением уведомления родителям (законным представителям) о регистрации ребенка в книге учета будущих воспитанников ОУ.
5.Описание заявителей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации на получение муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются: российские, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
6.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Для заявителей предоставление муниципальной услуги является бесплатной.
7.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется Городским управлением образованием администрации г. Черногорска (далее - ГУО), адрес ГУО: 655162, Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, д. 64; телефон/факс ГУО: 8(39031)2-27-66; 2-30-16; адрес электронной почты ГУО: upravobr@rambler.ru, график работы ГУО: понедельник - пятница - с 08.00 до 17.00 часов, перерыв: с 12.00 до 13.00 часов, выходные дни: суббота, воскресенье; непосредственно в ОУ, оказывающих услуги по воспитанию, обучению и развитию, а также присмотру, уходу и оздоровлению детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (приложение N 1).
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Черногорска: Chernogorsk.com, а также посредством использования средств телефонной связи, приема граждан.
Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информации; наглядность форм предоставляемой информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.
Информирование заявителей организуется следующим образом: индивидуальное информирование; публичное информирование.
Информирование проводится в форме устного информирования; письменного информирования (размещения информации на информационных стендах в ОУ).
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность ОУ; извлечения из текста настоящего Регламента с приложениями; блок-схема алгоритма прохождения административной процедуры по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в ОУ (приложение N 2 к настоящему Регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для зачисления детей в ОУ; образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним; месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты (при наличии) ОУ; основания и условия пребывания детей в ОУ; основания отказа в предоставлении места ребенку дошкольного возраста в ОУ; порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
Индивидуальное устное информирование заявителей осуществляется сотрудниками ГУО, а также ОУ при обращении заявителей за информацией: при личном обращении; по телефону.
8.Сроки предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется круглогодично.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента обращения родителей (законных представителей) ребенка в ОУ и подачи заявления (приложение N 3). Поданное родителями (законными представителями) заявление регистрируется в установленном ниже порядке. При наличии свободных мест в ОУ ребенок зачисляется в ОУ в сроки, указанные родителями (законными представителями) в заявлении.
Родителям (законным представителям) может быть отказано в приеме ребенка в ОУ только при отсутствии свободных мест (нормативная численность количества мест определена Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении). При отсутствии свободных мест в ОУ ребенка регистрируют в книге учета будущих воспитанников. Руководители ОУ самостоятельно осуществляют регистрацию детей для приема в течение всего учебного года без ограничений. При регистрации ребенка в книге учета будущих воспитанников родителям (законным представителям) вручается уведомление. О начале посещения ребенком ОУ родителям (законным представителям) сообщается за месяц. Зачисление детей осуществляется на основании медицинского заключения, свидетельства о рождении ребенка, документа, подтверждающего льготу, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано: при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком ОУ; заявление родителей (законных представителей); отсутствие необходимых документов, обязательных для оказания услуг; отсутствие в заявлении заявителя необходимых реквизитов.
10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, оборудуются информационными стендами; стульями и столами для возможности оформления документов; средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Прием и регистрация заявления и документов от заявителя
Основанием для приема заявления и регистрации документов для предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя к должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию документов, либо получение указанным должностным лицом документов по почте, электронной почте.
Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление и документы, выполняя при этом следующие действия: устанавливает личность заявителя (в случае личного обращения); принимает документы; на втором экземпляре обращения ставит подпись и дату приема документов от заявителя при личном обращении; регистрирует документы.
2.Этапы предоставления муниципальной услуги
1) зачисление ребенка в ОУ осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) паспорта, свидетельства о рождении ребенка, документа, подтверждающего льготу. Регистрацию заявлений осуществляет руководитель ОУ в течение всего календарного года без ограничений;
2) внесение данных о родителях (законных представителях) в соответствующий журнал регистрации учета будущих воспитанников с указанием даты регистрации заявления; фамилии, имени, отчества ребенка; места проживания родителей (почтовый индекс, адрес и телефон); фамилии, имени, отчества матери, отца (законных представителей), паспортных данных одного из родителей (законных представителей), рабочего телефона; наличия или отсутствия льготы по зачислению ребенка в ОУ; желаемого времени (месяц, год) зачисления ребенка в ОУ.
Внесенные сведения подтверждаются подписью родителей (законных представителей);
3) зачисление детей в ОУ осуществляется при наличии места в соответствующей возрастной группе;
4) зачисление детей в ОУ осуществляется по письменному заявлению родителей (законных представителей) (приложение N 3), которое подается на имя руководителя ОУ;
5) к письменному заявлению прилагаются следующие документы: медицинская карта ребенка, оформленная детской поликлиникой и заверенная печатью медицинского учреждения; копия свидетельства о рождении ребенка; копия документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законного представителя); копия документа, подтверждающая льготную категорию родителя (законного представителя);
6) руководитель ОУ регистрирует заявление в книге учета движения воспитанников в ОУ (приложение N 4) не позднее 3-х дней с момента обращения;
7) при зачислении детей руководитель ОУ заключает договор с родителями (законными представителями) воспитанников (далее по тексту - договор с родителями) (приложение N 5) в 2-х экземплярах с выдачей одного экземпляра договора с родителями родителям (законным представителям). Родительский договор должен включать в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, а также расчет размера оплаты, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в ОУ;
8) при приеме ребенка в ОУ руководители обязаны ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом ОУ, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации ОУ и другими документами, регламентирующими деятельность ОУ.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Контроль за полнотой и качеством исполнения Регламента осуществляется руководителем ГУО и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичность проведения плановых проверок определяется руководителем ГУО. Внеплановые проверки проводятся при поступлении информации о несоблюдении должностными лицами требований настоящего Регламента либо по требованию органов власти, органов местного самоуправления, обладающих контрольно-надзорными полномочиями, а также решению суда или по конкретному обращению заявителя. Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой входят работники ГУО. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководители ОУ несут ответственность за выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с Регламентом; за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных Регламентом; за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
В случае если заявитель не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
В досудебном порядке: заявитель имеет право лично обратиться к руководителю ГУО с жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги; руководитель ГУО проводит личный прием посетителей; при обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней с момента регистрации такого обращения; заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, контактный телефон, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; заявитель излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату; по результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения, письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю; заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке; заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на Интернет-сайт Администрации г. Черногорска и по электронной почте ГУО e-mail: upravobr@rambler.ru.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя; суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).
Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.