Приложение к Постановлению от 01.11.2010 г № 2531-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках»
I.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
2.Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
3.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения: 1) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований; 2) заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме; 3) административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги; 4) предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала муниципальных услуг и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
4.Регламент размещается на официальном сайте Администрации города Черногорска: chernogorsk.com.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках" (далее - муниципальная услуга).
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: орган, ответственный за контроль и организацию предоставления муниципальной услуги, - Городское управление образованием администрации города Черногорска (далее - ГУО); муниципальный орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, - общеобразовательные учреждения.
3.Описание заявителей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации на получение муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются все заинтересованные лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - Заявители).
4.Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках.
При письменном обращении (в том числе переданном по электронным каналам связи) за предоставлением муниципальной услуги юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является ответ на письменное обращение с указанием в нем необходимой информации.
При личном обращении за предоставлением муниципальной услуги юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является получение информационных (справочных) материалов, оформленных в виде информационных листков, брошюр, справочников, распечатки с официального сайта ГУО в сети Интернет или иных информационных материалов на бумажном носителе.
При публичном информировании Заявителей юридическим фактом, которым заканчивается предоставление муниципальной услуги, является размещение публикаций (статьей, заметок) в средствах массовой информации, размещение информации на официальном сайте ГУО в сети Интернет и на информационных стендах ГУО.
5.Сроки предоставления муниципальной услуги
5.1.Муниципальная услуга предоставляется круглогодично.
5.2.Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной услуги при обращении Заявителя не должны превышать 30 дней с момента поступления обращения, в исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам руководитель ГУО вправе продлить срок рассмотрения обращения Заявителя не более чем на 30 дней, уведомив Заявителя о продлении срока его рассмотрения.
5.3.Датой обращения Заявителя является день поступления обращения в ГУО.
6.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги: Конституция РФ от 12.12.1993; Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"; Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; Устав города Черногорска (принят решением Совета депутатов города Черногорска от 28 июня 2005 г. N 38); "Положение о Городском управлении образованием администрации города Черногорска" (принято решением Совета депутатов г. Черногорска от 18.02.2009 N 6).
7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
7.1.Для предоставления муниципальной услуги Заявителю необходимо предоставить в ГУО письменное либо устное обращение.
7.2.Письменное обращение Заявителей (в том числе переданное по электронным каналам связи) должно содержать в себе следующую информацию: для Заявителей - граждан: фамилию, имя, отчество, контактный телефон, почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, запрашиваемую информацию в рамках предоставления муниципальной услуги, личную подпись и дату; для Заявителей - юридических лиц: наименование юридического лица, почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, запрашиваемую информацию в рамках предоставления услуги, должность, фамилию, имя, отчество, подпись и дату.
Письменное обращение должно быть представлено на русском языке либо иметь надлежащим способом заверенный перевод на русский язык.
7.3.При обращении Заявителей в устном порядке Заявителю необходимо представить документ, удостоверяющий личность, указать, какая информация необходима Заявителю, а также номера контактных телефонов, по которым можно связаться с Заявителем.
8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
8.1.При письменном обращении (в том числе переданном по электронным каналам связи) Заявителя: несоответствие письменного обращения требованиям, указанным в пункте 7.2 раздела II настоящего Регламента; в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; в письменном обращении Заявителя содержится запрос информации, которая ему уже направлялась; запрашиваемая информация содержит персональные данные других граждан; ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
8.2.При устном обращении Заявителя: несоответствие устного обращения требованиям, указанным в пункте 7.3 раздела II настоящего Регламента; нецензурное либо оскорбительное обращение с должностным лицом, угрозы жизни и здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи; запрашиваемая информация содержит персональные данные других граждан; ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
8.3.В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным в пунктах 8.1, 8.2 раздела II настоящего Регламента, должностное лицо уведомляет (письменно либо устно) об этом Заявителя с объяснением причин отказа.
8.4.В случае если причины, по которым было отказано в предоставлении муниципальной услуги в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить обращение для предоставления муниципальной услуги.
9.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Прием обращений Заявителя должностными лицами ведется без предварительной записи в порядке живой очереди, но не более 30 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо.
11.Прием и регистрация письменного обращения Заявителя осуществляется должностным лицом ГУО, ответственным за прием и регистрацию документов в ГУО.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги
12.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в ГУО.
12.2.Место предоставления муниципальной услуги включает в себя места для ожидания, приема Заявителей, которые оборудованы стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации).
12.3.Рабочее место должностного лица в помещении для приема Заявителей оборудовано персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам, возможностью печати и выхода в Интернет, телефонной связью.
12.4.В помещении, в котором осуществляется прием Заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
12.5.В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации, телефоны экстренной помощи.
12.6.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами пожаротушения, оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации и средствами оказания первой медицинской помощи.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Предоставление ГУО муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация обращения от Заявителя; рассмотрение обращения Заявителя; сбор, анализ, обобщение информации должностным лицом; направление Заявителю ответа на письменное обращение либо выдача информационных (справочных) материалов (при личном обращении).
2.Блок-схема последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
3.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется Заявителям на официальном сайте ГУО: http://www.guo-chernogorsk.narod.ru; на информационных стендах ГУО; по телефонам, указанным в пункте 3.4 раздела III настоящего Регламента; при личном обращении Заявителя в ГУО; в письменном виде (в ответ на письменное обращение или обращение, поступившее по электронным каналам связи).
3.2.Почтовый адрес ГУО: 655162, г. Черногорск, ул. Советская, д. 64.
3.3.Адрес электронной почты ГУО: upravobr@rambler.ru.
3.4.Контактные телефоны: приемная: (839031) 2-27-66; факс: (839031) 2-27-66; заместитель руководителя ГУО: (839031) 2-30-16, структурные подразделения ГУО, предоставляющие муниципальную услугу: (839031) 2-09-86, 2-30-16, 2-28-56, 4-14-60.
3.5.График работы ГУО. Часы работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00. Перерыв: с 12.00 час. до 13.00 час. Выходные дни: суббота, воскресенье.
3.6.Часы приема Заявителей должностными лицами: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00. Время перерыва на обед: с 12.00 до 13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
3.7.Должностные лица ГУО осуществляют информирование по следующим направлениям: о месте нахождения и графике работы ГУО; о месте нахождения и графике работы муниципальных общеобразовательных учреждений (приложение N 2 к Регламенту); о месте нахождения и графике работы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (приложение N 3 к Регламенту); о месте нахождения и графике работы муниципальных дошкольных образовательных учреждений (приложение N 4 к Регламенту); о справочных телефонах ГУО, муниципальных общеобразовательных учреждений; об адресе официального сайта Администрации города Черногорска в сети Интернет, адресе электронной почты ГУО; порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
3.8.Основными требованиями к информированию Заявителя являются: достоверность предоставления информации; четкость изложения информации; полнота информации; наглядность форм предоставления информации; оперативность предоставления информации; удобство и доступность получения информации.
Информирование Заявителей о предоставлении муниципальной услуги организуется следующим образом: индивидуального информирования; публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования; письменного информирования; размещение информации на официальном сайте Администрации города Черногорска в сети Интернет, а также информационных стендах, размещенных при входе в помещение ГУО.
4.Сроки выполнения административных процедур
Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана в блок-схеме в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
4.1.Основанием для начала административного действия по приему и регистрации документов от Заявителя является личное обращение, поступившее по почте или в электронном виде в ГУО по вопросу предоставления информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках в образовательных учреждениях, расположенных на территории города Черногорска: непосредственно при личном обращении в ГУО (устное обращение Заявителя); с использованием средств почтовой связи (письменное обращение Заявители); посредством передачи обращения через электронные каналы связи (письменное обращение Заявителя).
Должностное лицо осуществляет прием и регистрацию письменных обращений: принимает и регистрирует документы; на втором экземпляре письменного обращения ставит подпись и дату приема документов от Заявителя (при личном обращении); регистрирует письменное обращение в соответствующем журнале регистрации письменных обращений; направляет письменное обращение на рассмотрение руководителю ГУО.
Время регистрации письменного обращения составляет не более 3 дней с момента его поступления в ГУО.
4.2.Результатом исполнения административного действия является направление обращения Заявителя на рассмотрение руководителю ГУО.
4.2.1.Основанием для начала административного действия по рассмотрению письменного обращения Заявителя является его прием и регистрация.
Руководитель ГУО определяет должностное лицо ГУО, ответственное за рассмотрение обращения и подготовку проекта ответа Заявителю (далее - исполнитель); дает указания исполнителю в форме резолюции с отражением фамилии и инициалов исполнителя, порядка, характера и срока исполнения.
Исполнитель: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; готовит проект ответа на письменное обращение в порядке делопроизводства, представляет на подпись руководителю ГУО.
4.2.2.После подписания ответа на письменное обращение Заявителя руководителем ГУО должностное лицо направляет его Заявителю. Ответ на обращение, поступившее в ГУО по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в письменном обращении.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Контроль за соблюдением должностными лицами положений настоящего Регламента осуществляется в форме проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
2.Порядок осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением положений настоящего Регламента осуществляется непосредственно при предоставлении муниципальной услуги конкретному Заявителю руководителем ГУО в отношении подчиненных должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
Текущий контроль осуществляется путем проверки своевременности, полноты и качества выполнения административных процедур при согласовании (подписании) документов в рамках предоставления муниципальной услуги.
3.Контроль за соблюдением должностными лицами положений настоящего Регламента путем проведения плановых проверок осуществляется руководителем ГУО в ходе организации соответствующих проверок.
Периодичность проведения плановых проверок определяется руководителем ГУО.
4.Внеплановые проверки за соблюдением должностными лицами положений настоящего Регламента проводятся руководителем ГУО при поступлении информации о несоблюдении должностными лицами требований настоящего Регламента либо по требованию органов государственной власти, обладающих контрольно-надзорными полномочиями, или суда.
5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
6.При необходимости в рамках проведения проверки по инициативе руководителя ГУО может создаваться рабочая группа для рассмотрения информации об исполнении настоящего Регламента и подготовке предложения по совершенствованию деятельности ГУО по предоставлению муниципальной услуги.
7.Должностное лицо несет персональную ответственность за соблюдение порядка, в том числе сроков, формы, приема и регистрации документов от Заявителя; соответствие принятых документов требованиям пунктов 7.2 - 7.3 раздела II настоящего Регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц ГУО, принятых приказов в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
2.Заявитель вправе обратиться в ГУО с требованием о предоставлении информации и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы на действия (бездействие), решения, приказы ГУО.
3.Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) и приказы в досудебном порядке. Действия (бездействие) должностных лиц ГУО обжалуются руководителем ГУО.
4.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является письменное обращение (жалоба) Заявителя.
Жалобы не рассматриваются при отсутствии в них: фамилии автора жалобы; сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято); подписи автора жалобы; почтового адреса или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ.
Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу любого должностного лица, а также членов его семьи, письменное обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а Заявителю, направившему жалобу, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем сообщается в течение 7 дней с момента регистрации обращения Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес или адрес электронной почты поддаются прочтению.
Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который Заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ГУО вправе принять решение о безосновательности очередного письменного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.В случае если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6.По результатам рассмотрения жалобы руководителем ГУО принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.
7.Если в результате рассмотрения жалобы она признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлении муниципальной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу обратившегося.
8.Обратившийся вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц ГУО, решения, принятые входе предоставления муниципальной услуги, в суде в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.