Приложение к Постановлению от 20.10.2010 г № 2438-П Порядок
Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета города Черногорска на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитальных вложений на территории муниципального образования город черногорск
Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитальных вложений на территории муниципального образования город Черногорск.
1.Общие положения
1.1.В настоящем Порядке под уполномоченным органом понимается отдел по размещению заказа для муниципальных нужд Администрации города Черногорска.
1.2.Отбор инвестиционных проектов для предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитальных вложений на территории муниципального образования город Черногорск производится в пределах сумм финансирования, направленных на эти цели до полного освоения выделенных средств.
1.3.Уполномоченный орган опубликовывает извещение о сроках приема заявлений на получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитальных вложений на территории муниципального образования город Черногорск, в газете "Черногорск" при наличии средств на указанные цели в утвержденном бюджете города на текущий финансовый год.
2.Категории инвесторов, имеющих право на получение субсидий
Инвесторами могут быть физические лица - индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица на территории муниципального образования город Черногорск и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Черногорск.
3.Перечень документов, представляемых инвестором
3.1.Инвестор, претендующий на получение субсидий за счет средств бюджета города Черногорска на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитальных вложений на территории муниципального образования город Черногорск (далее - субсидия), представляет в отдел по размещению заказа для муниципальных нужд Администрации города Черногорска (далее - ОРЗ) следующие документы: 1) заявление на имя Главы города Черногорска на получение субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; 2) копии учредительных документов инвестора, засвидетельствованные в нотариальном порядке или с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения об инвесторе, выданную органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявки; 4) копию свидетельства налогового органа о постановке инвестора на налоговый учет; 5) справку из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (на дату не ранее 10 дней даты подачи заявки), заверенную налоговым органом; 6) копию документа, подтверждающего используемую инвестором систему налогообложения; 7) копии бухгалтерской (в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций") и налоговой отчетности за последний отчетный квартал текущего года и за предыдущий финансовый год (годовой отчет) с отметкой налогового органа, заверенные руководителем и главным бухгалтером инвестора; 8) бизнес-план инвестиционного проекта (на бумажном и электронном носителях), содержащий следующие разделы: вводная часть или резюме проекта; анализ положения дел в отрасли; производственный план; план маркетинга; организационный план; финансовый план; охрана окружающей среды (при необходимости); выводы. Данный раздел должен включать показатели: а) показатель бюджетной эффективности. Показатель бюджетной эффективности определяется как разница между налоговыми поступлениями в бюджет города Черногорска и размером бюджетной поддержки; б) индекс прибыльности. Индекс прибыльности показывает относительную прибыльность проекта или стоимость денежных поступлений от проекта в расчете на единицу вложений. Он рассчитывается путем деления чистой прибыли от проекта на стоимость первоначальных вложений; в) социальный эффект проекта (создание дополнительных рабочих мест); г) эффективность инвестиционного проекта; 9) копию положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по инвестиционному проекту в соответствии с действующим законодательством, заверенную организацией, выполнившей данную экспертизу (в случае обязательности ее проведения); 10) заключение независимой экспертизы инвестиционного проекта; 11) обязательство инвестора о ведении раздельного бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в период действия договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности; 12) гарантийное письмо от инвестора об отсутствии в его отношении процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество; 13) справку о задолженности (отсутствии задолженности) по выплате заработной платы работникам организации; 14) справку о размере минимальной заработной платы в организации; 15) документы, подтверждающие сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов): копию листов кассовой книги по состоянию на 1 января и 31 декабря, копии книги учета доходов и расходов хозяйственных операций, справку из банка об оборотах по счетам, копии налоговой и бухгалтерской отчетности и т.п.
Действующие организации или индивидуальные предприниматели предоставляют перечисленные документы за предшествующий календарный год, вновь созданные - за период, прошедший со дня их государственной регистрации до момента обращения; 16) в случае приобретения машин, оборудования, инструмента, инвентаря инвестор предоставляет документы, подтверждающие целевое использование кредитных средств на данные цели; в случае инвестиций в затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, проектно-изыскательские работы инвестор предоставляет копию действующего договора на данные виды работ (услуг); 17) заверенную кредитной организацией копию кредитного договора с графиком погашения кредита и уплаты процентов по нему.
Инвестор несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.ОРЗ в течение семи рабочих дней с даты получения документов, поданных инвестором, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляет проверку их комплектности.
3.3.В случае представления инвестором не всех указанных в настоящем Порядке документов представленные документы к рассмотрению не принимаются и возвращаются инвестору.
В случае несоответствия представленных документов предъявляемым к ним требованиям ОРЗ уведомляет инвестора о необходимости устранения нарушений в течение пяти рабочих дней с момента получения уведомления от ОРЗ.
3.4.На период устранения нарушений инвестором срок рассмотрения документов приостанавливается.
3.5.В случае неустранения нарушений инвестором в указанный в пункте 3.3 настоящего Порядка срок представленные документы не рассматриваются и не возвращаются инвестору, при этом ОРЗ направляет уведомление инвестору.
4.Оценка инвестиционных проектов, заявленных на получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме субсидий за счет средств бюджета города Черногорска на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов
4.1.ОРЗ в течение сорока пяти дней со дня представления инвестором документов, указанных в разделе 2:
4.1.1.Проводит: а) проверку соответствия инвестора требованиям раздела VI Положения "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории муниципального образования город Черногорск", утвержденного Постановлением Главы города Черногорска от 02.07.2010 N 1579-п; б) оценку инвестиционного проекта.
Основными критериями оценки инвестиционных проектов являются: соответствие инвестиционного проекта перспективным направлениям социально-экономического развития города и приоритетным сферам инвестиционной деятельности; показатель бюджетной эффективности. Показатель бюджетной эффективности определяется как разница между налоговыми поступлениями в бюджет города Черногорска и размером бюджетной поддержки; индекс прибыльности. Индекс прибыльности показывает относительную прибыльность проекта или стоимость денежных поступлений от проекта в расчете на единицу вложений. Он рассчитывается путем деления чистой прибыли от проекта на стоимость первоначальных вложений; социальный эффект проекта (создание дополнительных рабочих мест); эффективность инвестиционного проекта.
4.1.2.Готовит на рассмотрение Инвестиционного совета при Администрации города Черногорска (далее - Инвестиционный совет) заключение по заявленному инвестиционному проекту и передает его с документами инвестора на рассмотрение Инвестиционного совета.
Заключение в обязательном порядке содержит следующие пункты: 1) вывод о наличии комплекта и качества представленных инвестором документов; 2) вывод о соответствии проекта приоритетным направлениям развития экономики города Черногорска; 3) ожидаемую величину бюджетного эффекта от реализации проекта; 4) расчет субсидии.
5.Оформление решения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности
5.1.После заседания Инвестиционного совета Уполномоченный орган составляет пояснительную записку Главе города Черногорска (приложение 2 к настоящему Порядку).
5.2.Глава города Черногорска в срок не более трех месяцев со дня подачи инвестором необходимых документов, учитывая решение Инвестиционного совета и заключение уполномоченного органа, принимает решение о предоставлении (либо об отказе) муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.
При принятии положительного решения о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности ОРЗ разрабатывает проект постановления Главы города Черногорска о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, а также проект договора и иные обязательные документы о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности. Решение о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности оформляется постановлением Главы города Черногорска.
5.3.В случае положительного решения Главы города Черногорска ОРЗ в течение семи рабочих дней письменно уведомляет инвестора о принятом решении и направляет инвестору для подписания Договор о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности (приложение 3 к настоящему порядку). Срок подписания Договора не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности. В случае неподписания инвестором Договора в установленный срок муниципальная поддержка инвестиционной деятельности не предоставляется. Данное решение оформляется постановлением Главы города Черногорска.
5.4.В случае отрицательного решения Главы города Черногорска о предоставлении муниципальной поддержки ОРЗ в течение семи рабочих дней с момента принятия такого решения направляет инвестору мотивированный отказ в предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности. Решение об отказе в предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности оформляется постановлением Главы города Черногорска.
6.Условия предоставления субсидии
6.1.Субсидии инвестору предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.
6.2.Субсидия предоставляется инвестору в размере 2/3 процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ (учетной ставки), установленной на день заключения кредитного договора.
6.3.Датой начала предоставления субсидии считается дата подписания договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности.
6.4.Размер субсидии определяется исходя из графика оплаты процентов, установленного соответствующим кредитным договором.
6.5.Субсидированию подлежит часть уплаченных инвестором процентов за пользование кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этому кредиту, уплаченных за период, начиная с даты вступления в силу Договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности до даты фактического погашения кредита, но не более трех лет с момента начала предоставления субсидии при условии, что в бюджете города на очередной финансовый год предусмотрены средства на эти цели.
6.6.Если период пользования кредитом выходит за пределы текущего финансового года, за инвестором сохраняется право на получение субсидии в следующих финансовых годах при условии, что в бюджете города предусмотрены средства на эти цели.
6.7.Субсидия считается предоставленной инвестору в день списания средств со счета Администрации города Черногорска на расчетный счет юридического лица или физического лица - индивидуального предпринимателя, открытый в кредитных организациях.
7.Порядок предоставления субсидии
7.1.После заключения Договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности для получения субсидии инвестор до 15 числа текущего месяца представляет в ОРЗ следующие документы: 1) расчет суммы субсидии (по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку - не приводится); 2) заверенные кредитной организацией копии документов, подтверждающие уплату процентов за пользование кредитом и основного долга в срок, предусмотренный кредитным договором;
7.2.Сумма субсидии к перечислению в каждом месяце рассчитывается, исходя из суммы фактически уплаченных процентов за пользование кредитом в текущем месяце, и не может превышать размера, определенного в графике гашения платежей, выданного кредитной организацией.
В случае, если сумма, фактически уплаченная инвестором в счет процентных платежей, меньше, чем в графике гашения платежей, размер субсидии на основании платежных документов пересчитывается в сторону уменьшения.
В случае, если фактически уплаченная инвестором в счет процентных платежей сумма превышает указанную в графике гашения платежей, размер субсидии пересчету не подлежит.
7.3.ОРЗ до 20 числа текущего месяца формирует сводный реестр получателей субсидии (приложение 5 к настоящему Порядку - не приводится) и представляет его в бухгалтерию Администрации города Черногорска для оплаты.
7.4.Бухгалтерия Администрации города Черногорска в течение десяти рабочих дней после поступления сводного реестра получателей субсидий производит перечисление денежных средств на счета получателей, указанные в сводном реестре получателей субсидий. Перечисление субсидии на счет инвестора в пределах текущего финансового года за декабрь осуществляется до 25 декабря.
7.5.В случае внесения изменений в кредитный договор в период предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности копии документов, вносящих изменения и дополнения в кредитный договор, представляются инвестором в ОРЗ в течение трех рабочих дней с момента внесения таких изменений.
7.6.ОРЗ вносит соответствующие изменения в договор о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и в сводный реестр получателей муниципальной поддержки.
7.7.ОРЗ ведет сводный реестр получателей муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитальных вложений на территории муниципального образования город Черногорск по форме согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему Порядку.
8.Контроль за исполнением инвестором договорных обязательств и условия прекращения предоставления муниципальной поддержки
8.1.Контроль за реализацией инвестиционного проекта и эффективным использованием средств муниципальной поддержки осуществляется ОРЗ путем мониторинга инвестиционных проектов с момента заключения Договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в течение срока, равного периоду окупаемости инвестиционного проекта, но не более трех лет.
8.2.Основной целью проведения мониторинга является оценка эффективности использования бюджетных средств.
8.3.Инвестор ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, представляет в ОРЗ отчет о ходе реализации инвестиционного проекта (согласно приложению 7 к настоящему Порядку - не приводится), копии бухгалтерской и налоговой отчетности и справки налогового органа по месту регистрации инвестора о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам за отчетный квартал, а также документы, необходимые для подтверждения целевого использования кредитных средств (в случае, если данные документы не были предоставлены при подаче заявления на получение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности): в случае приобретения машин, оборудования, инструмента, инвентаря инвестор предоставляет документы, подтверждающие данные расходы (накладные, счета, счета-фактуры); в случае инвестиций в затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, проектно-изыскательские работы инвестор предоставляет документы, подтверждающие выполнение данных работ (акты приема-передачи выполненных работ и т.д.).
8.4.Обязанность по предоставлению отчета о ходе реализации инвестиционного проекта прекращается в квартале, в котором был произведен последний платеж.
8.5.Уполномоченный орган вправе запрашивать у инвестора дополнительную информацию о ходе реализации инвестиционного проекта.
8.6.На основании данных, содержащихся в предоставляемых документах, ОРЗ проводит сравнительный анализ фактических и плановых показателей инвестиционных проектов.
8.7.Уполномоченный орган доводит до сведения Главы города Черногорска данную информацию в форме служебной записки в случае: выявления отклонения фактических показателей реализации инвестиционного проекта от плановых в течение двух отчетных периодов подряд; установления факта представления недостоверных сведений инвестором; введения в отношении инвестора процедуры банкротства, ликвидации, приостановления деятельности, реорганизации; наложения ареста на имущество инвестора; возникновения просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам; наличия задолженности по выплате заработной платы.
8.8.Основаниями для прекращения выплаты субсидии и расторжения Договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности являются: а) возникновение задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет города за два отчетных периода подряд; б) перечисление в бюджет города налогов и сборов в течение двух отчетных периодов подряд в размере 30% в сторону уменьшения от заявленного размера уплаты налогов и сборов в бюджет города для участия в отборе; в) нецелевое использование инвестором кредитных средств; г) несообщение об изменениях условий кредитного договора; д) прекращение деятельности инвестором в период действия Договора либо его ликвидация или реорганизация.
Глава города издает постановление о прекращении предоставления субсидии, а в отношении инвестора - решение об обязательстве возврата предоставленной субсидии в бюджет города Черногорска.
В случае издания постановления Главы города Черногорска о возврате инвестором бюджетных средств в течение трех рабочих дней инвестор обязан расторгнуть Договор о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности и в течение девяноста календарных дней со дня расторжения Договора обязан произвести возврат полученных бюджетных средств в полном объеме.
8.9.При расторжении Договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности данный инвестор не имеет права на дальнейшее обращение в уполномоченный орган с заявлением о получении муниципальной поддержки.