Приложение к Постановлению от 20.09.2010 г № 424-П Программа
Целевая муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в мо Г. Сорск на 2011 — 2013 годы» паспорт целевой муниципальной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в мо Г. Сорск на 2011 — 2013 годы»
Наименование
Программы |
Муниципальная целевая программа "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в МО г. Сорск на 2011 - 2013
годы" (далее - Программа) |
Основание для
разработки Программы |
П. 4 ст. 41 Федерального закона от 8 января 1998 г.
N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных
веществах" (с последующими изменениями и
дополнениями, в редакции от 30.06.2003 N 86-ФЗ),
гл. 5 Закона Республики Хакасия от 3 декабря 2003 г.
N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании,
алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и
алкогольной зависимостью на территории Республики
Хакасия" |
Муниципальный
заказчик |
Администрация муниципального образования город Сорск |
Муниципальный
заказчик-координатор |
Администрация муниципального образования город
Сорск, заместитель главы по социальным вопросам |
Основная цель
Программы |
Обеспечение условий для приостановления роста
злоупотребления наркотиками и алкоголем и их
незаконного оборота |
Основные задачи
Программы |
- Усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- поэтапное сокращение распространения наркомании и
алкоголизма, связанных с ними преступлений и
правонарушений до уровня минимальной опасности для
общества;
- уничтожение дикорастущих растений, употребляемых
для изготовления наркотиков, (конопля, мак),
произрастающих в сельскохозяйственных посевах на
прилегающих территориях г. Сорска;
- совершенствование системы профилактики
употребления наркотиков и алкоголя различными
категориями населения, прежде всего молодежью и
несовершеннолетними, воспитание здорового образа
жизни и проведение культурного досуга;
- активизация работы по привлечению молодежи к
занятиям спортом;
- развитие межрегионального сотрудничества в области
противодействия злоупотреблению наркотиками и
алкоголем и их незаконному обороту;
- усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков,
повышение уровня взаимодействия правоохранительных
органов и иных заинтересованных ведомств, а также
органов самоуправления в сфере противодействия
злоупотреблению наркотиками и алкоголем |
Показатели
результативности |
Общее количество лиц, состоящих на учете,
допускающих немедицинское потребление наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на
территории муниципального образования город Сорск
снизится на 3%.
Уровень наркотизации населения на территории
муниципального образования в расчете на 10 тыс.
населения составит 6,8%.
Количество лиц, поставленных на учет, допускающих
немедицинское потребление наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, на территории
муниципального образования снизится на 2,3%.
Количество лиц на территории муниципального
образования с диагнозом "потребление наркотических
средств и психотропных веществ с вредными
последствиями для здоровья", снятых с учета с
длительной (свыше трех лет) ремиссией, снизится на
0,8%.
Количество (объем) изъятых наркотических средств на
территории муниципального образования увеличится на
2,5% |
Сроки реализации
Программы |
2011 - 2013 годы |
Объемы и источники
финансирования
Программы |
Финансирование программных мероприятий
осуществляется за счет средств городского бюджета в
объемах, предусмотренных Программой.
Всего в 2011 - 2013 годах - 491,0 тыс. рублей, в том
числе по годам реализации:
2011 год - 125,0 тыс. рублей; 2012 год - 158,0 тыс.
рублей; 2013 год - 208,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные
результаты
реализации Программы |
В результате реализации Программы предполагается:
- остановить рост заболеваемости синдромом
зависимости от наркотических веществ;
- увеличить долю населения, занимающегося физической
культурой и спортом, до 12,5%;
- увеличение числа случаев выявления злоупотреблений
наркотическими средствами и алкоголем и незаконного
оборота наркотических средств на 5 - 10%;
- повышение антинаркотической и антиалкогольной
ориентации общества, способствующей моральному и
физическому оздоровлению населения, формирование
системы антинаркотической и антиалкогольной
пропаганды;
- привлечение государственных институтов и
общественных организаций к решению проблемы борьбы с
наркоманией и алкоголизмом |
Раздел I.Характеристика проблемы
Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и алкоголем и их незаконному обороту на 2011 - 2013 годы" разработана согласно гл. 5 Закона Республики Хакасия от 3 декабря 2003 г. N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия", в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 мая 2002 года N 144 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ в Республике Хакасия".
Необходимость ее подготовки и последующая реализация вызваны тем, что нынешняя ситуация в МО г. Сорск характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку и безопасности.
Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Средний возраст потребителей - от 17 до 28 лет. Усугубляет ситуацию в городе значительная экономико-социальная дифференциация населения по группам с различными уровнями доходов. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта наркотиков. По данным Госкомстата число учащихся в городе вместе с учащимися общеобразовательных школ составляет 1490 человек, а это именно тот контингент, который является объектом повышенного внимания со стороны наркоторговцев. В силу доступности наркотиков и возрастных психологических особенностей именно дети и молодежь являются самыми незащищенными от наркотической агрессии.
Число лиц, обоснованно подозреваемых в незаконном обороте наркотиков, число выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков в городе, по сравнению с 2009 годом увеличилось.
Тем не менее, в городе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех городских органов исполнительной власти, и должна решаться программно-целевыми методами.
Раздел II.Основные цели и задачи программы
Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с наркоманией и алкоголизмом, направленные на:
- создание системы выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков и злоупотребление алкоголем;
- совершенствование антинаркотической и антиалкогольной пропаганды;
- повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов с иными ведомствами и организациями, органами местного самоуправления и общественностью в сфере противодействия распространению наркотиков;
- развитие и укрепление межрегионального сотрудничества в борьбе с наркопреступностью;
- повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- совершенствование просветительной работы с населением;
- повышение уровня профилактики распространения наркомании и алкоголизма среди населения, культуры поведения, прежде всего в молодежной среде;
- усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Раздел III.Система программных мероприятий
Программа включает разделы, указанные в Перечне программных мероприятий (приложение N 1 - не приводится), направленные на противодействие незаконному распространению наркотиков:
- профилактика злоупотребления наркотическими средствами и алкоголем;
- пресечение незаконного оборота наркотических средств и спиртосодержащей продукции;
- обеспечение контроля над производством и реализацией наркотических средств и психотропных веществ;
- межрегиональное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры и правоохранительных органов.
Раздел IV.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных на очередной финансовый год.
Объем средств городского бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет всего на 2011 - 2013 годы 491,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- 2011 год - 125,0 тыс. рублей;
- 2012 год - 158,0 тыс. рублей;
- 2013 год - 208,0 тыс. рублей.
Раздел V.Механизм реализации программы
После утверждения Программы главой муниципального исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки. Отдел внутренних дел по городу Сорску совместно с соисполнителями Программы при содействии соответствующих органов исполнительной власти МО г. Сорск осуществляет координацию выполнения запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Ежегодно через координатора Программы - межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования г. Сорск - ОВД по г. Сорску направляет в вышестоящие органы по направлениям деятельности бюджетные заявки для участия в республиканской целевой программе.
Раздел VI.Организация управления программой и контроля за ходом ее реализации
Общий контроль исполнения Программы осуществляет межведомственная комиссия при Администрации МО г. Сорск. Постановлением Главы МО г. Сорск необходимо утвердить Положение о межведомственной комиссии, в котором указываются состав, основные задачи, функции, полномочия и организация деятельности данной комиссии.
1.Система контроля эффективности реализации Программы состоит из следующих элементов:
- контроль целевого использования средств;
- предоставление отчетности исполнителями Программы об использовании средств и о результатах исполнения мероприятий в установленном порядке;
- анализ хода реализации Программы и эффективности использования средств.
3.Исполнители Программы:
- разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий;
- осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий;
- до 15 числа, следующего за окончанием квартала, представляют руководителю Программы информацию о ходе выполнения программных мероприятий;
- подготавливают и направляют руководителю Программы предложения к ежегодному объему финансирования с соответствующими обоснованиями.
4.Руководитель Программы:
- уточняет ежегодные объемы финансирования Программы исходя из возможностей бюджета муниципального образования г. Сорск, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную реализацию Программы, готовит и согласовывает с финансовым отделом Администрации г. Сорска бюджетную заявку на очередной год;
- ведет учет и хранение документов, касающихся Программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, постановления, распоряжения, утвержденную Программу, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, аналитическую информацию о ходе выполнения мероприятий Программы);
- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от планируемых результатов, определяет причины отклонений и меры по их устранению.
Отчет об исполнении Программы за истекший год направляется в Сорский городской Совет депутатов в срок не позднее трех месяцев после окончания срока ее реализации в разрезе мероприятий с указанием всех источников финансирования, а также с оценкой результативности и эффективности выполнения Программы. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.
Ход и результаты реализации Программы освещаются в городских средствах массовой информации.
Раздел VII.Оценка эффективности реализации программы
Предполагается, что реализация Программы к 2013 году позволит достичь следующих результатов:
- формирование действенной антинаркотической и антиалкогольной пропаганды и профилактики наркомании и алкоголизма; вовлечение подростков в профилактические мероприятия;
- повышение доверия общества к правоохранительным органам;
- привлечение негосударственных институтов и общественных организаций к решению проблем распространения наркомании и алкоголизма;
- обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности;
- ослабление влияния наркопреступности на оперативную обстановку в городе;
- увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами на 5 - 10%;
- увеличение числа выявленных преступлений, связанных с алкоголизмом и незаконным оборотом наркотических средств, на 5 - 10%;
- уменьшение количества наркоманов и алкоголиков в городе.
Индикаторы по годам
N
п/п |
Индикаторы |
2011
год |
2012
год |
2013
год |
1 |
Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет,
вовлеченных в профилактические мероприятия, по
отношению к общей численности указанной категории лиц |
12% |
15% |
30% |
2 |
Увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение
и реабилитацию, длительность ремиссии у которых
составляет не менее трех лет, по отношению к общей
численности больных наркоманией, прошедших
реабилитацию |
7% |
8% |
10% |
3 |
Снижение преступности в сфере незаконного оборота
наркотиков на |
1% |
2% |
2% |
Раздел VIII.Перечень программных мероприятий
N
п. п. |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Объем (руб.) |
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
1. |
ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И АЛКОГОЛЕМ |
1.1. |
Проведение в
образовательных учебных
заведениях по
соответствующим
дисциплинам (ОБЖ,
обществознание, биология
и т.д.) разделов,
раскрывающих проблему
наркомании и алкоголизма
с позиций медицины и
психики человека,
социальных и
психологических
последствий употребления
наркотиков и алкоголя,
сопутствующей уголовной
и административной
ответственности |
Отдел
образования
муниципального
образования
город Сорск |
|
|
|
1.2. |
Проведение городских
акций и конкурсов,
спортивных мероприятий
на базе образовательных
учреждений: |
Учреждения
культуры и
спорта |
|
|
|
|
- конкурс
рисунков-плакатов на
темы: "Мы выбираем
жизнь!", "Жизнь без
наркотиков", "Спорт против наркотиков и
алкоголя", акция "Мы
строим будущее г.
Сорска" и т.д. |
Дом культуры |
5000,0 |
10000,0 |
15000,0 |
|
- проведение акции
"Родительский урок" работа с родителями по
проблемам наркомании,
алкоголизма и
наркопреступности |
ОО,
врач-нарколог |
|
|
|
|
- проведение в
общеобразовательных
учреждениях бесед на
тему "Наркотики. Закон.
Ответственность" |
ОВД по
г. Сорску |
|
|
|
|
- проведение городской
акции, интерактивной
игры, спортивных
мероприятий "Нет
наркотикам" в период
летних каникул на базе
летних лагерей, лагерей
дневного пребывания
(изготовление плакатов,
грамот, приобретение
призов) |
Отдел
образования
муниципального
образования
город Сорск,
учреждения
культуры и
спорта |
3000,0 |
13000,0 |
15000,0 |
1.3. |
Проведения городского
декадника "За здоровый
образ жизни" среди школ
и молодежи г. Сорска |
ОО, Дом
культуры |
15000,0 |
15000,0 |
30000,0 |
|
Приобрести тест-системы
для проведения
экспресс-диагностики,
медицинских
освидетельствований на
наркотическое опьянение |
Администрация
г. Сорска |
50000,0 |
50000,0 |
60000,0 |
|
Проведение школьных
конференций "СПИД и
наркотики" |
Отдел
образования
муниципального
образования
город Сорск |
5000,0 |
10000,0 |
15000,0 |
1.4. |
Обеспечение
образовательных
учреждений печатными и
видеоинформационными
материалами по
профилактике наркомании,
алкоголизма и
ВИЧ-инфекции для
использования их в
учебно-воспитательном
процессе |
Отдел
образования
муниципального
образования
город Сорск |
2000,0 |
5000,0 |
7000,0 |
1.5. |
Приобретение
видеоматериалов
(видеокассеты, DVD и
CD-диски) и агитационных
плакатов для организации
работы медиаклуба, для
проведения агитационных
представлений и акций |
Отдел
образования
муниципального
образования
город Сорск |
4000,0 |
5000,0 |
8000,0 |
1.6. |
Проведение семейных
культурно-досуговых
мероприятий и
праздников, направленных
на пропаганду здорового
образа жизни |
Дом культуры,
Дом спорта |
10000,0 |
15000,0 |
15000,0 |
1.7. |
Проведение проверок
воспитательнопрофилактической работы
среди учащихся
учреждений образования |
ОО (по графику) |
|
|
|
1.8. |
Комплектование
библиотеки города
изданиями,
пропагандирующими
здоровый образ жизни |
Администрация
г. Сорска |
|
|
|
1.9. |
Проведение среди
учеников и молодежи г.
Сорска массовых
мероприятий (спортивной,
художественной,
туристской и т.д.
направлений),
способствующих
профилактике борьбы с
наркоманией,
алкоголизмом, под эгидой
"Город против
наркотиков. Мы - за
здоровый образ жизни",
"Футбол против
наркотиков";
театрализованное
представление "Скажи
наркотикам - "НЕТ";
проведение мероприятий к
международным дням:
"Борьбы с курением",
"День памяти погибших от
СПИДа" |
ОО,
Дом культуры,
Дом спорта,
образовательные
учреждения |
17000,0 |
20000,0 |
25000,0 |
1.10. |
Проведение тематических
мероприятий по вопросам
профилактики наркомании,
алкоголизма на базе
учреждений
дополнительного
образования (согласно
плану) |
Отдел
образования
муниципального
образования
город Сорск |
1000,0 |
1000,0 |
5000,0 |
1.11. |
Проведение среди
общеобразовательных
учреждений конкурса на
лучшую организацию
антинаркотической работы
в подростково-молодежной
среде |
Отдел
образования
муниципального
образования
город Сорск |
4000,0 |
4000,0 |
4000,0 |
1.12. |
Изготовить и установить
баннер антинаркотической
направленности |
Дом культуры |
9000,0 |
10000,0 |
9000,0 |
1.13. |
Провести медицинские
осмотры в учреждениях
для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной
реабилитации, с целью
своевременного выявления
подростков и детей,
употребляющих
наркотические средства |
МУЗ Сорская
гор. больница |
|
|
|
2. |
ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ |
2.1. |
Организация проведения
рейдов по выявлению
семей и детей,
находящихся в социально
опасном положении |
ОВД по
г. Сорску (МОБ) |
|
|
|
2.2. |
Проводить проверки
учреждений, имеющих
лицензии на виды
деятельности, связанные
с оборотом наркотических
средств, психотропных и
сильнодействующих
веществ и их
прекурсоров, по
соблюдению ими правил
хранения и реализации
наркотических средств,
психотропных и
сильнодействующих
веществ. О результатах в
установленном порядке
информировать КЛОН
Управления ФСКН
Российской Федерации по
Республике Хакасия |
МУЗ Сорская
гор. больница,
ОВД по
г. Сорску (по
согласованию) |
|
|
|
2.3. |
В целях выявления и
пресечения фактов
незаконного ввоза и
вывоза
наркотикосодержащих
средств осуществлять
проверки работы
организаций,
расположенных на
территории, занимающихся
ввозом и вывозом
медикаментозных
препаратов |
ОВД по
г. Сорску,
МУЗ
Сорская гор.
больница |
|
|
|
2.4. |
Провести комплексные
оперативнопрофилактические
мероприятия в целях: |
ОВД по
г. Сорску |
|
|
|
|
перекрытия каналов
поставок наркотиков из
сопредельных территорий,
в том числе попадающих в
г. Сорск контрабандным
путем |
|
|
|
|
|
выявления лиц и
преступных групп,
занимающихся
распространением
наркотических средств и
незаконной торговлей
спиртным на территории
г. Сорска |
ОВД по
г. Сорску |
|
|
|
|
выявления незаконных
посевов мака, конопли,
дикорастущих
наркотикосодержащих
растений |
ОВД по
г. Сорску |
|
|
|
|
пресечения незаконного
оборота наркотических
лекарственных средств и
сильнодействующих
веществ |
ОВД по
г. Сорску,
МУЗ
Сорская гор.
больница |
|
|
|
|
Взаимодействие
государственных
общеобразовательных
учреждений г. Сорска с
Епархией Русской
Православной Церкви |
Отдел
образования
муниципального
образования
город Сорск |
|
|
|
|
Принятие мер по
ликвидации притонов для
потребления наркотиков,
мест сбыта наркотиков в
жилом секторе |
ОВД по
г. Сорску,
МУЗ
Сорская гор.
больница |
|
|
|
ИТОГО: 491000,0 |
125000,0 |
158000,0 |
208000,0 |
Заместитель главы
по социальным вопросам
О.Н.НЕЙВИРТ