Приложение к Постановлению от 20.09.2010 г № 875 Программа
Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании бейский район на 2011 - 2013 годы"
1.Паспорт муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании
Бейский район на 2011 - 2013 годы"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Бейский район на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Документы, в соответствии с которыми разработана Программа | - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия"; - Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Бейский район |
| Разработчик Программы | Главный специалист по труду и охране труда Администрации муниципального образования Бейский район |
| Цели Программы | - Разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-профилактического характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда; - обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранение их жизни и здоровья |
| Основные задачи Программы | - Снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях района; - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - совершенствование системы управления охраной труда в организациях; - взаимодействие и методическое руководство работой служб охраны труда организаций района; - контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы условий и охраны труда, предоставление работникам предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда; - улучшить оказание методической помощи в организации работы по охране труда; - содействовать в организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций; - пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации; - распространение положительного опыта работы служб охраны труда организаций района |
| Исполнители Программы | Организации, учреждения и предприятия (далее организации) всех форм собственности, Администрация муниципального образования Бейский район |
| Срок реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Объем и источник финансирования | - Средства бюджета муниципального образования Бейский район (450 тыс. рублей); - средства организаций района |
| Ожидаемые конечные результаты | - Снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях района; - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - совершенствование системы управления охраной труда в организациях; - снижение числа рабочих мест, не отвечающих санитарногигиеническим требованиям; - взаимодействие и методическое руководство работой служб охраны труда организаций района; - контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы условий и охраны труда, предоставление работникам предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда; - пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация муниципального образования Бейский район |
Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Бейский район на 2011 - 2013 годы" разработана в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Законом Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия";
- Законом Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда".
Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
2.Актуальность проблемы и необходимость ее решения
В современных экономических условиях значительное влияние на социально-экономическое благополучие общества оказывает создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.
Ситуация в сфере условий и охраны труда в Бейском районе, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Количество занятых в неблагоприятных условиях труда за последние годы как в целом по России, так и районе не имеет тенденции к снижению. В районе доля объектов, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, составляет более 40%.
В 2009 г. в Бейском районе было зарегистрировано 8 несчастных случаев на производстве, из них 1 - тяжелый. Число человеко-дней нетрудоспособности в результате производственного травматизма составило 179. Коэффициент частоты травматизма - 1,9; коэффициент тяжести - 22,4. Анализируя причины производственного травматизма, необходимо сказать, что на протяжении последних лет они по своему характеру не изменились. Основными причинами являются:
- нарушение трудовой и производственной дисциплины;
- недостатки в обучении безопасным условиям труда.
3.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является:
- разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-профилактического характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;
- обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранение их жизни и здоровья.
Для реализации данной цели Программа предусматривает решение следующих задач:
- снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях района;
- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- совершенствование системы управления охраной труда в организациях;
- снижение числа рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;
- взаимодействие и методическое руководство работой служб охраны труда организаций района;
- контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы условий и охраны труда, предоставление работникам предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;
- пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации.
4.Система программных мероприятий
Мероприятия настоящей Программы разработаны на основании анализа состояния условий и охраны работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия. Правовой основой разработки Программы являются Трудовой кодекс Российской Федерации, Законы Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия", от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда".
Программа состоит из 5-ти разделов:
1 раздел - нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда.
В 2011 - 2013 гг. будет продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы охраны труда. Данную работу предусматривается проводить в направлении разработки предложений по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы, а также принятие нормативно-правовых актов, регламентирующих условия и охрану труда в организациях района. Реализация указанных нормативных актов укрепит правовую базу, повысит ответственность органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей за состояние охраны труда.
2 раздел - организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда.
Мероприятия данного раздела нацелены на совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, работодателей, профсоюзов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В результате реализации намеченных мероприятий укрепится взаимодействие всех участников системы управления охраной труда, расширится сфера оказания методической и практической помощи организациям в проведении работы по охране труда.
3 раздел - санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия.
Основная задача этого направления - разработка и реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работоспособности и совершенствование системы профессиональных осмотров. Ожидаемый результат от реализации данного направления - сохранение здоровья и работоспособности работников, предотвращение наступления инвалидности в связи с профессиональными заболеваниями.
4 раздел - обеспечение контроля за соблюдением законодательства об охране труда предусматривает осуществление контроля уполномоченными государственными органами, Администрацией МО Бейский район:
- за соблюдением организациями района законодательства в сфере охраны труда;
- за ходом аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях города;
- за выполнением руководителями организаций района требований ст. 225 Трудового кодекса РФ, ГОСТа 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда";
- за выполнением мероприятий по охране труда, включенных в соглашения и коллективные договоры;
- рассмотрение случаев грубого нарушения организациями района требований охраны труда на межведомственной комиссии по охране труда, разработка рекомендаций по устранению выявленных нарушений;
- за выполнением работодателями Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.
Также предусмотрено проведение обследований фактического состояния условий и охраны труда.
5 раздел - информационно-аналитическое обеспечение условий и охраны труда.
Мероприятия данного раздела предусматривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения, анализа и мониторинга условий и охраны труда, производственного травматизма и профзаболеваемости, использование средств массовой информации и формирование общественного мнения о приоритете жизни и здоровья работающих.
Информационное обеспечение мониторинга планируется на основе данных государственного статистического наблюдения, а также данных органов надзора и контроля, профсоюзов.
Принятие новых нормативных правовых актов по охране труда, периодический пересмотр действующих нормативных требований в этой сфере предполагают своевременное доведение до организаций соответствующей информации.
Выполнение намеченных мероприятий позволит удовлетворить потребности предприятий и организаций в действующей нормативно-правовой документации по охране труда, в методическом обеспечении работ по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из следующих источников:
- средства организаций, предусмотренные на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
- средства местного бюджета.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы проявится в:
- сокращении общего уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих до 1;
- сокращении уровня производственного травматизма со смертельным исходом;
- повышении безопасности труда и социальной защищенности.
7.Координация и контроль за исполнением Программы
Координацию и текущее управление Программой осуществляет Администрация муниципального образования Бейский район. Информация о ходе выполнения Программы представляется ответственными исполнителями мероприятий не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Администрацию муниципального образования Бейский район по форме ежеквартальных отчетов.
8.Мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном
образовании Бейский район на 2011 - 2013 гг."
N п/п | Перечень мероприятий | Ответственный | Срок выполнения | Объем финансирования, тыс. руб./всего | Источник финансирования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда | |||||
1.1 | Разработка нормативных правовых актов по охране труда на основе федеральных и республиканских законов | Администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Не требуется | |
1.2 | Оказание методической и консультационной помощи специалистам по охране труда организаций | Администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Не требуется | |
1.3 | Разработка и корректировка программ, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда и соглашений по охране труда в организациях района | Руководители организаций, председатели профсоюзных комитетов, администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Средства организаций | |
1.4 | Разработка и обновление инструкций по охране труда в организациях района | Руководители организаций | По мере необходимости | Средства организаций | |
II. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда | |||||
2.1 | Проведение заседаний трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, комиссии по охране, выработка согласованных решений по актуальным проблемам охраны труда | Администрация МО | По планам трехсторонней комиссии, комиссии по охране труда | Не требуется | |
2.2 | Организация обучения руководителей и специалистов организаций района по охране труда | Администрация МО, руководители организаций | В течение 2011 - 2013 гг. | Средства организаций | |
2.3 | Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам охраны труда | Администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | 78,0 | Средства районного бюджета |
2.4 | Проведение смотров-конкурсов по охране труда | Администрация МО | 3 - 4 квартал 2011 - 2013 гг. | 18,0 | Средства районного бюджета |
2.5 | Изучение и распространение передового опыта по охране труда | Администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Не требуется | |
2.5 | Создание служб охраны труда в организациях района с численностью работников более 50 чел. | Руководители организаций | В течение 2011 - 2013 гг. | Средства организаций | |
2.6 | Подготовка и проведение 1 мая республиканских и районных праздников труда | Администрация МО, руководители организаций | Ежегодно март - июнь | 321,0 | Средства районного бюджета |
III. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия | |||||
3.1 | Проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работников общественного питания и торговли, детских учреждений и других, требуемых по трудовому законодательству | Руководители организаций, МУ Бейская ЦРБ | Постоянно | Средства организаций | |
3.2 | Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда | Руководители организаций | В течение 2011 - 2013 гг. | Средства организаций | |
3.3 | Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты | Руководители организаций | Постоянно | Средства организаций | |
3.4 | Обеспечение санитарно-бытового и лечебно- профилактического обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда | Руководители организаций | В течение 2011 - 2013 гг. | Средства организаций | |
3.5 | Обеспечение производственных участков, цехов, автомобильного транспорта медицинскими аптечками и средствами (автоматическими системами) пожаротушения | Руководители организаций | В течение 2011 - 2013 гг. | Средства организаций | |
3.6 | Обследование зданий и сооружений, подготовка помещений к осенне-зимнему сезону: утепление ворот, дверных проемов, окон, установка дополнительных обогревателей | Руководители организаций | Сентябрь - октябрь, 2011 - 2013 годы | Средства организаций | |
IV. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства об охране труда | |||||
4.1 | Проведение обследований состояния охраны труда в организациях совместно с органами государственного надзора и контроля. Оказание методической помощи по устранению выявленных недостатков | Администрация МО, органы государственного надзора и контроля | В течение 2011 - 2013 гг. | 15,0 | Средства районного бюджета |
4.2 | Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров | Администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Не требуется | |
4.3 | Рассмотрение хода выполнения мероприятий по охране труда, включенных в соглашения и коллективные договоры, случаев грубого нарушения организациями района требований охраны труда на межведомственной комиссии по охране труда | Администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Не требуется | |
4.4 | Контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами, программами и соглашениями | Председатели профкомов, органы государственного надзора и контроля, администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Не требуется | |
V. Информационно-аналитическое обеспечение условий и охраны труда | |||||
5.1 | Подготовка и обеспечение обзорной справки о состоянии условий и охраны труда в муниципальном образовании Бейский район | Администрация МО | Ежегодно | Не требуется | |
5.2 | Освещение в средствах массовой информации вопросов охраны труда | Администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Не требуется | |
5.3 | Информирование население района о состоянии условий и охраны труда в организациях района и принимаемых мерах по их улучшению | Администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Не требуется | |
5.4 | Информирование руководителей организации: - об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативно- правовых актах РФ, РХ и органов местного самоуправления; - о перечне аккредитованных лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов | Администрация МО | В течение 2011 - 2013 гг. | Не требуется | |
5.5 | Проведение в организациях Дней охраны труда и совещаний с рассмотрением вопросов состояния охраны труда, причин травматизма | Руководители организаций | В течение 2011 - 2013 гг. | Средства организаций | |
5.6 | Организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, в целях пропаганды современных подходов к решению проблем охраны и условий труда | Руководители организаций | В течение 2011 - 2013 гг. | Средства организаций | |
5.7 | Подписка на литературу по охране труда | Администрация МО | Ежегодно май, ноябрь | 18,0 | Средства районного бюджета |
Всего: | 450,0 | ||||
Финансовые затраты
на реализацию муниципальной целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном
образовании Бейский район на 2011 - 2013 годы"
за счет районного бюджета по годам
N п. п. | Перечень мероприятий | Годы | Всего (тыс. руб.) | ||
2011 (тыс. руб.) | 2012 (тыс. руб.) | 2013 (тыс. руб.) | |||
1 | Проведение смотров-конкурсов по охране труда | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 18,0 |
2 | Подготовка и проведение 1 мая республиканских и районных праздников труда: - награждение победителей; - оформление колонны | 45,0 | 45,0 62,0 | 45,0 62,0 | 135,0 124,0 |
3 | Подписка на литературу по охране труда | 6,0 | 6,0 | 12,0 | |
4 | Проведение обследований состояния охраны труда в организациях (ГСМ) | 59,0 | 5,0 | 5,0 | 69,0 |
5 | Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам охраны труда (изготовление буклетов) | 32,0 | 26,0 | 26,0 | 84,0 |
6 | Приобретение основных средств (принтер) | 8,0 | 8,0 | ||
Всего | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 450,0 | |